趙速紅

（新野縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校，河南 新野 473500）

一、引言

2019年1月1日起執(zhí)行的新《政府會(huì)計(jì)制度》提出要讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)保持適度分離又相互銜接，讓同一筆業(yè)務(wù)雙軌進(jìn)行。這對(duì)于行政事業(yè)單位提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，在新形勢(shì)下建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理體系具有重大意義。同時(shí)也對(duì)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提出了更高的要求，對(duì)相關(guān)執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)相互銜接又保持適度分離的情況下，行政事業(yè)單位能夠從根本上改變會(huì)計(jì)核算管理模式。信息技術(shù)的快速發(fā)展和具有的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，讓各級(jí)行政事業(yè)單位主體不得不重視信息化建設(shè)與會(huì)計(jì)核算結(jié)合的必要性。

二、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要性

（一）保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作提出了新的要求，而在行政事業(yè)單位其他客觀條件保持不變的情況下，信息技術(shù)的應(yīng)用，如大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等，能讓工作人員借助數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的力量實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部資源整合。除了能涵蓋海量數(shù)據(jù)信息外，還能從科學(xué)的角度對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，減少以往人工統(tǒng)計(jì)分析的誤差，保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。再將相關(guān)數(shù)據(jù)反饋到部門中，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)信息的跟蹤管理，確保信息的實(shí)時(shí)性，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)滯后情況。由此可見，在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，行政事業(yè)單位加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)能夠有效保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。

（二）不斷提高工作效率

行政事業(yè)單位推進(jìn)信息化建設(shè)能讓線下人工處理轉(zhuǎn)換為線上自動(dòng)處理，通過計(jì)算機(jī)和軟件設(shè)施建設(shè)單位自身的會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)。媒體傳播技術(shù)在幫助行政事業(yè)單位降低傳統(tǒng)信息傳遞成本的同時(shí)能夠不斷提高工作效率。比如，行政事業(yè)單位加快信息化建設(shè)，能夠通過會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)不同部門的綜合管理，如采購(gòu)部門、固定資產(chǎn)管理部門、預(yù)算、科研等，滿足部門間不同的信息訴求，減少信息傳遞的時(shí)間，加快部門的工作進(jìn)度［1］。

三、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)現(xiàn)存問題

（一）信息化建設(shè)概念存在偏差

就當(dāng)前行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)情況來(lái)看，很多事業(yè)單位對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，行政事業(yè)單位落后思想根深蒂固。就當(dāng)前行政事業(yè)單位人員分布來(lái)看，很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員偏向老齡化，他們經(jīng)歷了手工賬到會(huì)計(jì)電算化的過程，見證了核算模式由單軌轉(zhuǎn)向雙軌的過程，而傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式對(duì)他們產(chǎn)生了較大的影響，他們一時(shí)間難以接受信息化轉(zhuǎn)變，對(duì)信息真?zhèn)涡源嬖谫|(zhì)疑，無(wú)法落實(shí)相關(guān)舉措。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人對(duì)信息化建設(shè)不重視也是行政事業(yè)單位對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位的一個(gè)重要體現(xiàn)。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)電算化水平與企業(yè)相比還存在一定差距，放眼整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，會(huì)計(jì)電算化還處于初期發(fā)展階段，加之行政事業(yè)單位為由上及下的工作模式，很多單位負(fù)責(zé)人還處于觀望狀態(tài)，這都限制了單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)［2］。

（二）會(huì)計(jì)人員信息化能力無(wú)法適應(yīng)準(zhǔn)則變化

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)對(duì)具體執(zhí)行人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)提出了更高的要求，當(dāng)前，行政事業(yè)單位普遍缺乏綜合型人才。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員經(jīng)過了財(cái)務(wù)方面的變革，其中多數(shù)為傳統(tǒng)會(huì)計(jì)人才，有關(guān)信息技術(shù)的專業(yè)知識(shí)欠缺，理論基礎(chǔ)薄弱，在職后續(xù)教育流于形式。而新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不僅要求行政事業(yè)單位的人員要具有扎實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)，還要具備分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理會(huì)計(jì)能力以及信息化建設(shè)的能力。當(dāng)前許多行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作人員為單一型人才，缺少?gòu)?fù)合型人才。

（三）信息化基礎(chǔ)薄弱

行政事業(yè)單位要想在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求下進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，就必須保證自身?yè)碛欣喂痰男畔⒒A(chǔ)，能夠滿足信息化建設(shè)要求，但當(dāng)前大部分行政事業(yè)單位的信息化氛圍較弱。

第一，硬件條件不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位的工作重心在于為社會(huì)提供公益服務(wù)，包括財(cái)務(wù)工作、信息化建設(shè)等，主要起到的是輔助作用。在這種情況下，單位關(guān)于信息化建設(shè)的人力、物力、財(cái)力等投資自然跟不上。

第二，軟件系統(tǒng)跟不上。從當(dāng)前市場(chǎng)中整體的信息化建設(shè)可看出，ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）信息管理系統(tǒng)是最常用的會(huì)計(jì)處理系統(tǒng)，此外還有用友、金蝶等，一些有能力的大企業(yè)、集團(tuán)紛紛建設(shè)了個(gè)性化的財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)。雖然行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)無(wú)須像企業(yè)那樣復(fù)雜多樣，但目前很多行政事業(yè)單位的軟件建設(shè)并不規(guī)范，安裝的財(cái)務(wù)軟件科目細(xì)化及歸類口徑不一，這對(duì)線上匯總編制財(cái)務(wù)預(yù)算、政府財(cái)務(wù)報(bào)告以及內(nèi)部控制報(bào)告等必然產(chǎn)生不利影響，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的參數(shù)、會(huì)計(jì)科目明細(xì)等亟待更新。

（四）政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下會(huì)計(jì)信息化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)更大

信息化本身就伴隨有風(fēng)險(xiǎn)，尤其是政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)方面的投入不足，難以保證風(fēng)險(xiǎn)防范工作很好地開展，降低安全系數(shù)，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)為相關(guān)工作帶來(lái)便利的時(shí)候，也使得風(fēng)險(xiǎn)更為隱蔽、多元。行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)保障程度不高，就無(wú)法利用專業(yè)手段識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致信息化程度無(wú)法真正符合準(zhǔn)則要求。

四、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)措施

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，提升信息化認(rèn)識(shí)

政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，行政事業(yè)單位要進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，必須從改變思維模式入手，真正認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要性。

第一，提升單位負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的必要性，使他們主動(dòng)、積極地踐行相關(guān)理念；由上及下、逐層逐級(jí)地采取行動(dòng)，通過下發(fā)文件、召開會(huì)議等形成全面信息化建設(shè)局面，最終讓會(huì)計(jì)信息化建設(shè)成為單位文化的一部分。

第二，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，制定個(gè)性化會(huì)計(jì)管理制度，明確單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從整體上為事業(yè)單位的信息化建設(shè)打下基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，引入年輕力量

人才始終是競(jìng)爭(zhēng)的核心。行政事業(yè)單位在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求下進(jìn)行信息化建設(shè)，必須要增加自身的人才儲(chǔ)備。

第一，針對(duì)內(nèi)部已有人才，要為他們提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和時(shí)間，擴(kuò)大他們的知識(shí)面，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的認(rèn)知、對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)知；結(jié)合職員自身職業(yè)規(guī)劃，給出相關(guān)轉(zhuǎn)崗建議，力求個(gè)人價(jià)值最大化。

第二，行政事業(yè)單位在對(duì)外招聘的環(huán)節(jié)，必須明確人才類型，以具有較高信息化水平的財(cái)務(wù)人員為標(biāo)準(zhǔn)，為單位吸納高素質(zhì)、綜合性的年輕化人才，增加單位內(nèi)部人才儲(chǔ)備量，同時(shí)強(qiáng)化職員的入職培訓(xùn)等工作，使員工充分了解個(gè)體單位發(fā)展情況。

（三）加大投入，創(chuàng)建信息化環(huán)境

信息化離不開現(xiàn)代高新技術(shù)，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，要求其必須投入更多的資金、精力等。

第一，行政事業(yè)單位要結(jié)合當(dāng)前的信息建設(shè)情況，加大人力、財(cái)力等的投入力度，提高會(huì)計(jì)信息化建設(shè)在單位的地位，使其與主營(yíng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目展現(xiàn)出同樣的重要性，強(qiáng)化信息化建設(shè)的權(quán)威性。

第二，行政事業(yè)單位要及時(shí)做好軟件等的更新工作，如ERP 信息系統(tǒng)，按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，重新設(shè)置相應(yīng)參數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，避免因系統(tǒng)原因而出現(xiàn)數(shù)據(jù)差異，為單位運(yùn)轉(zhuǎn)提供良好的信息化環(huán)境。

（四）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)管理

在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，行政事業(yè)單位要進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，不僅要保證財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，還要保證財(cái)務(wù)信息的安全。針對(duì)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)攻擊愈發(fā)多元化、隱蔽性的特點(diǎn)，事業(yè)單位必須重視風(fēng)范管理工作。

第一，增強(qiáng)單位數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立會(huì)計(jì)信息安全保障機(jī)制，由專人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化事前防控。

第二，采用現(xiàn)代化科技手段，限定會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)使用的權(quán)限要求，還可配備一定輔助軟件，起到協(xié)助作用，不斷提高會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全系數(shù)。

五、結(jié)語(yǔ)

在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，不僅能提升內(nèi)部財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，更能幫助事業(yè)單位適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，幫助單位更好地適應(yīng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，提高工作效率和信息質(zhì)量。在新時(shí)期，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)成為行政事業(yè)單位必須完成的工作。本文對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行研究，從思維模式、風(fēng)險(xiǎn)防范、人員素質(zhì)等方面入手，結(jié)合行政事業(yè)單位實(shí)際情況給出相關(guān)建議，旨在提高行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)水平，提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，幫助事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部控制、落實(shí)績(jī)效管理，更好地助力社會(huì)發(fā)展。