張益明 冉 慧 李世兵

（1.重慶市黔江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站，重慶 409000；2.重慶市黔江區(qū)蓬東鄉(xiāng)人民政府，重慶 409004）

隨著我國近些年來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大力發(fā)展，我國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐漸提高，已經(jīng)能夠滿足人民的日常需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民對(duì)于生活質(zhì)量的要求也逐漸提高，這就導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題逐漸被人們所重視。所以，在保證產(chǎn)量的前提下，要注重對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制，在保障人民正常生活的同時(shí)不斷提高人民的生活質(zhì)量。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀

近些年，隨著我國對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的愈加重視，在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制方面，我國采取了很多的舉措，通過加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量控制，使我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題得到了明顯的改善。但是，由于我國對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制起步較晚，導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達(dá)國家相比仍然存在很大的差距。其中，產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品包裝不合格等方面的差距尤為明顯。近些年來，我國農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留超標(biāo)危害消費(fèi)者健康的問題屢屢出現(xiàn)，在國際市場上，我國的農(nóng)產(chǎn)品由于質(zhì)量問題被拒收、退貨的情況也是頻繁發(fā)生，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的損失。從目前質(zhì)量安全發(fā)展趨勢(shì)來看，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制工作正在平穩(wěn)進(jìn)行，但是仍然有很多的問題有待解決。

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)不高

一是長時(shí)間受到傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的影響，很多部門對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視程度不夠，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的工作重心全部都集中在發(fā)展生產(chǎn)上，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題頻頻出現(xiàn)。二是很多消費(fèi)者在購買農(nóng)產(chǎn)品的過程中對(duì)于產(chǎn)品安全重視程度不夠，現(xiàn)今很多的消費(fèi)者在采購農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，更多的是對(duì)于價(jià)格的考量，哪家便宜買哪家，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品向低價(jià)、低質(zhì)量發(fā)展。三是由于市場需求引導(dǎo)，很多的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在利益的驅(qū)使下，只要求產(chǎn)量高，降低了生產(chǎn)成本，為市場提供價(jià)格低廉的產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中對(duì)于質(zhì)量安全不予重視，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題頻出。四是在產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)，很多的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商為了提高銷售利潤，通過化學(xué)添加劑來提高產(chǎn)品質(zhì)量，以次充好進(jìn)行販賣，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，很多經(jīng)銷商通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的違法加工，嚴(yán)重危害了消費(fèi)者的身體健康。

（二）缺少經(jīng)濟(jì)投入，監(jiān)管力量不足

國家不斷重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，不斷加大對(duì)監(jiān)管部門的經(jīng)濟(jì)投入，設(shè)立了很多的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。但是，相對(duì)于我國龐大的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，目前的監(jiān)管力量還是略顯不足。我國現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)定，難以達(dá)到對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行安全管理工作的要求。由于缺乏經(jīng)濟(jì)投入，管理資金嚴(yán)重不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管很難達(dá)到預(yù)期的效果。因監(jiān)管機(jī)構(gòu)的缺乏，很難對(duì)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到消費(fèi)者購買的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行層層監(jiān)管，導(dǎo)致很多的監(jiān)管環(huán)節(jié)有漏洞可鉆，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全造成不良影響。同時(shí)，很多的農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力嚴(yán)重不足，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識(shí)不高，導(dǎo)致市場監(jiān)管工作形同虛設(shè)?，F(xiàn)如今，我國很少在農(nóng)村設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于一個(gè)無人管理的狀態(tài)。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把控的關(guān)鍵，由于缺少管控，我國的農(nóng)產(chǎn)品安全問題頻出。

三、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理措施

（一）逐漸加大經(jīng)濟(jì)投入，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)

想要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，就要逐漸提高相關(guān)人員對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)。只有相關(guān)人員的意識(shí)不斷提高，才能在日常工作中盡職盡責(zé)，逐漸實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的安全控制。要通過相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約束，沒有規(guī)矩不成方圓，有了制度的約束，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量的把控。還要逐漸加大經(jīng)濟(jì)投入，不斷對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，明確相關(guān)管理人員的責(zé)任，通過制度進(jìn)行管理，使監(jiān)管工作有法可依。同時(shí)，要不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全個(gè)人負(fù)責(zé)制，簽訂責(zé)任書，明確個(gè)人責(zé)任，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，可以直接找到責(zé)任人，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的層層監(jiān)管。要加強(qiáng)監(jiān)管人員的考核力度，通過對(duì)監(jiān)管人員的約束管理提高監(jiān)管力度，從而逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌的全面監(jiān)管。

（二）加大經(jīng)濟(jì)投入，制定配套措施

政府要不斷加大對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品管理的資金投入，不斷促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的快速發(fā)展，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。嚴(yán)格執(zhí)行我國相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高與質(zhì)量提升相結(jié)合的技術(shù)，從根源上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題。同時(shí)，要注重對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管力度，不斷推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制，通過對(duì)市場監(jiān)管的嚴(yán)格控制，防止質(zhì)量不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的二次監(jiān)督，以免出現(xiàn)漏網(wǎng)之魚。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)藥、肥料等投入品的市場管理，逐步完善這些投入品的質(zhì)量監(jiān)管制度，要求銷售主體一定要做好進(jìn)貨、銷售等臺(tái)賬記錄，以便管理并接受相關(guān)部門查驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)于有害藥品的監(jiān)管，禁止相關(guān)藥品的買賣，對(duì)于違法人員一律處以最嚴(yán)厲的懲罰，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。市場準(zhǔn)入制度的應(yīng)用和對(duì)市場的監(jiān)管，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保護(hù)消費(fèi)者生命健康的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展也有著重要的意義。所以，國家要逐漸完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，從而加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，不斷提高我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障我國消費(fèi)者的生命健康，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

（三）增加資金投入，加大扶持力度

要提高我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，國家加大相關(guān)投入是必不可少的?！扒蓩D難為無米之炊”，國家只有加大對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，才能保障監(jiān)管工作的順利開展。這就要求當(dāng)?shù)厝嗣裾饾u加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的扶持力度，將監(jiān)管工作作為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)常規(guī)工作，不斷加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門的經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高財(cái)政預(yù)算，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的順利進(jìn)行提供良好的物質(zhì)保障。監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)于檢測設(shè)備的更新，以適應(yīng)科技的不斷發(fā)展，同時(shí)注重對(duì)相關(guān)管理人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，不斷提高相關(guān)監(jiān)管人員的專業(yè)能力，從而加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。政府的財(cái)政部門要提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保監(jiān)管工作中出現(xiàn)突發(fā)情況后產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)能夠落實(shí)。地方政府從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，加大對(duì)檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的經(jīng)濟(jì)投入，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的檢測與監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的進(jìn)行，從而不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

（四）加大經(jīng)濟(jì)投入，完善監(jiān)管體系

想要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，就要加大經(jīng)濟(jì)投入，逐漸完善相關(guān)監(jiān)測體系的建立。通過相關(guān)檢測體系的建立，不斷提高相關(guān)檢驗(yàn)部門的檢測能力，通過資金的不斷引入，不斷提高檢驗(yàn)檢測條件，不斷更新檢測手段，建立檢測與監(jiān)管統(tǒng)一的整體檢測體系，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度。通過對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，在保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的前提下不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量的雙豐收。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，要注重對(duì)于環(huán)境的保護(hù)，不能為了促進(jìn)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成不可彌補(bǔ)的污染，要做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不斷融入國家綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的趨勢(shì)當(dāng)中。

結(jié) 語

綜上所述，隨著我國對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的愈加重視，以及現(xiàn)今我國農(nóng)產(chǎn)品安全問題的頻出，相關(guān)的管理部門一定要注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保障我國消費(fèi)者的生命健康。