劉艷麗

（膠州市教育和體育局，膠州 266300）

只有建立行之有效的教育扶貧資金管理體制，才能夠幫助我國的教育資金實現(xiàn)有效的資源分配，讓扶貧資金能夠到達目標地點，精準扶貧。教育是民族發(fā)展的原動力，而教育扶貧也是我國改革開放以來不斷提高社會文化素質(zhì)、加強教育成果鞏固的重要舉措。目前，我國的教育扶貧資金在監(jiān)管的過程中存在著大量的弊端，隨著扶貧資金及扶貧地區(qū)的不斷增加，這些問題日益凸顯出來，這就會在一定程度上使教育扶貧資金的功效無法得到有效保障。針對這種現(xiàn)狀，相關(guān)部門應該厘清扶貧資金在運用過程中所出現(xiàn)的問題，有針對性地制定相應的監(jiān)督管理措施，通過多種監(jiān)管方式，不斷加強教育扶貧資金的作用力，從而促進我國財務扶貧資金的科學分配。

一、教育扶貧資金監(jiān)督管理的必要性

教育扶貧資金是我國扶貧戰(zhàn)略過程中最為重要的組成要素，同時也是體現(xiàn)扶貧價值的重要來源。扶貧資金的準確到位，能夠有效地加強對扶貧區(qū)域的基礎(chǔ)設施維護，幫助扶貧地區(qū)的公共服務得到質(zhì)的提高；扶貧資金的準確到位，能夠提高扶貧區(qū)域的發(fā)展能力，為扶貧區(qū)域的發(fā)展注入資金活力，提供重要的財務支持。當前，我國的扶貧工作已經(jīng)進入攻克艱難問題的重要時期，我國中央財政部門已經(jīng)撥出大量的財政款項和相關(guān)的設備資源，傳遞到了扶貧區(qū)域。目前，我國的扶貧資金中包含了教育扶貧資金，并且教育扶貧資金的規(guī)模隨著近年來國家對于教育行業(yè)的重視而不斷擴大，在這一過程中，對教育扶貧資金的監(jiān)督管理工作的重要價值也日益凸顯出來。

促使我國的貧困地區(qū)脫貧，不能夠僅僅注重脫貧資金的輸入，更要注重為貧困地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，從而促進貧困地區(qū)的發(fā)展，為貧困地區(qū)脫貧提供原動力。教育扶貧資金在這一過程中起到了營養(yǎng)劑的作用。正是因為意識到了教育扶貧資金的作用，近年來我國中央和地方政府都分別出臺了相應的扶貧政策制度，同時也為不同區(qū)域的扶貧政策提供了專項的扶貧資金。目前，隨著扶貧戰(zhàn)略的有效推進，扶貧資金的規(guī)模也在不斷擴大。我國中央政府所發(fā)布的關(guān)于扶貧資金管理的相關(guān)內(nèi)容中有明確的規(guī)定，允許我國不同地區(qū)的政府根據(jù)當?shù)匕l(fā)展的實際需求來增加扶貧收入的比例。由此可見，為了能夠讓我國在扶貧攻堅的道路上穩(wěn)步前行，不斷促進我國小康社會的全面建設，黨中央正在發(fā)揮自身的領(lǐng)導能力，不斷加大對于扶貧資金、財政撥款的投入，而這其中用于教育方面的扶貧資金數(shù)量不斷提升。正因為如此，對于規(guī)模巨大的扶貧資金實行更加有效的管理辦法，就顯得尤為重要。

那么，怎樣能夠有效判斷我國脫貧攻堅戰(zhàn)略目標最終落實的效果呢？衡量這一標準的重要元素包括貧困人口和貧困線標準這兩個方面。如果我國的貧困人口不斷減少，并且區(qū)域的貧困基準線不斷提升，那么說明我國的扶貧攻堅戰(zhàn)略已經(jīng)獲得了明顯的成效。近年來，隨著我國教育扶貧資金有效落地，落實扶貧的效果也不斷體現(xiàn)出來。根據(jù)統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)從20世紀70年代一直到現(xiàn)在，我國的貧困人口數(shù)量減少了一半以上，而每年的貧困人口減少數(shù)量也在逐年增加。各區(qū)域的貧困基準線相比于2000年初已經(jīng)增長了三倍以上。由此可見，扶貧資金在此過程中發(fā)揮了有效的作用，而扶貧政策對于貧困區(qū)域的支持及推動力也是非常明顯的，因此要注重對扶貧資金的監(jiān)督和管理工作。

二、教育扶貧資金監(jiān)管過程中存在的問題

目前，我國的教育扶貧資金規(guī)模龐大，就目前的數(shù)量來說，還在不斷增加，而教育部門的扶貧資金存在管理界限不明確的問題，很多地區(qū)甚至出現(xiàn)了濫用教育扶貧資金、挪用公款的狀況。由于管理力度不足，一部分教育扶貧資金無法運用到真正需要的地區(qū)。目前，在資金管理的過程中還存在以下問題。

（一）資金短缺

雖然我國從中央到地方政府都已經(jīng)意識到了教育扶貧資金的重要性，但是相對于需要資金的群體來說，資金的數(shù)額還是有一定的短缺，并且地方的財政由于受到了多方因素的限制，在年度財政額下滑時，教育扶貧資金項目就有可能籌集不到足夠的扶貧資金，很多地方政府為了發(fā)展其他項目，只能將原本用于扶貧的資金挪用到其他項目中。

（二）缺乏監(jiān)督

我國許多貧困地區(qū)對于貧困材料的審核缺少相應的流程，在貧困材料審核的過程中，很多地區(qū)都是由當?shù)氐幕鶎用裾块T開具簡單的證明，就可以實現(xiàn)貧困認定，但是這一流程缺乏科學的監(jiān)管，這就導致扶貧資金無法精準落實到真正需要扶貧的人群中，并且還會在一定程度上造成大量的扶貧資源浪費。比如，在教育扶貧資金的發(fā)放過程中，隨著家庭經(jīng)濟收入的提高，很多大學生在大學生涯的后期可能已經(jīng)不需要資金扶持，但是由于相關(guān)部門缺乏監(jiān)督審核的流程，這部分學生仍然可以利用原先的證明來占用教育扶貧資源。還有一部分貧困家庭的學生，由于享受到了教育扶貧資金所帶來的方便，就滿足于目前生活的現(xiàn)狀。這些現(xiàn)象都會導致教育扶貧的準確性難以得到有效的保障。

（三）教育扶貧資金的管理方式落后

目前，隨著現(xiàn)代化網(wǎng)絡的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能夠有效地將扶貧人群的數(shù)據(jù)通過技術(shù)后臺建立相應的信息數(shù)據(jù)庫，并且實現(xiàn)高效率的數(shù)據(jù)審核功能。但是，我國許多貧困地區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)設施較為落后，無法有效地利用互聯(lián)網(wǎng)絡技術(shù)，也沒有建立起相應的共享信息平臺，從而導致了貧困對象確認難，或資金已審核但流程出現(xiàn)問題等狀況，嚴重影響了教育扶貧資金的落實。

三、完善教育扶貧資金監(jiān)管體系的優(yōu)化措施

（一）強化對教育扶貧資金投入的審核

有效的監(jiān)管能夠幫助教育扶貧資金實現(xiàn)高效率的利用，幫助教育扶貧資金精準地落到有需求的人群中。必須要建立起相關(guān)的扶貧資金評價體系，從投入與成效的方面進行考量，提高教育扶貧資金落實的精準度。與此同時，還要強化對于教育扶貧資金事前準備工作的監(jiān)督，對于扶貧項目的可操作性進行探討，加強對于扶貧相關(guān)材料的審查?？梢怨膭钕嚓P(guān)的監(jiān)管部門利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)識別扶貧對象，并與扶貧對象進行線上溝通，保障扶貧資金的落實。

（二）加強對扶貧資金的事中和事后管理

事中管理主要是對項目的流程進行嚴格的管理，及時跟蹤資金的使用狀況。除此之外，還要確保項目的執(zhí)行力度，很多地區(qū)的扶貧效果不能通過短期的成效來進行判斷，通過長期的成效評估，才能建立起行之有效的扶貧評價體系。除此之外，還要加強對于扶貧項目的事后管理，建立以事前、事中、事后全過程嚴格監(jiān)管的閉環(huán)管理方式，保障教育扶貧政策的有效性。

（三）實現(xiàn)監(jiān)管主體的多元化

教育扶貧的監(jiān)管主體必須要實現(xiàn)多元化的發(fā)展，才能夠保障教育扶貧資金的利用效率。在扶貧資金落實的過程中，加強社會機構(gòu)及媒體公眾在監(jiān)督管理過程中的參與力度，才能有效地防止在教育扶貧資金落實的過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要充分利用媒體和互聯(lián)網(wǎng)資源，公開教育扶貧資金的來源及分配狀況，讓教育扶貧制度能夠在透明公正的環(huán)境下實行。

結(jié) 語

綜上所述，教育扶貧資金的監(jiān)督管理是我國實現(xiàn)教育扶貧戰(zhàn)略目標的重要環(huán)節(jié)。目前，我國在教育扶貧資金的管理過程中出現(xiàn)了許多問題，針對這一現(xiàn)象，我們可以有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對教育扶貧資金的管理進行全過程的監(jiān)督，讓教育扶貧政策能夠在陽光公正的環(huán)境中實行，從根源上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。