王曉慧 劉雪艷

【摘? 要】現(xiàn)階段，我國財務(wù)共享的觀念在越來越廣的范圍得到傳播，也有越來越多的組織和單位開始推行財務(wù)共享服務(wù)。論文對財務(wù)共享服務(wù)在機關(guān)事業(yè)單位的推行進行探討，具體剖析機關(guān)事業(yè)單位推行財務(wù)共享服務(wù)的優(yōu)勢和問題，從思想觀念、人才、信息化和制度4個方面提出具體的機關(guān)事業(yè)單位推行財務(wù)共享服務(wù)的對策，旨在為機關(guān)事業(yè)單位推行財務(wù)共享服務(wù)提供一定的參考。

【Abstract】At present， the concept of financial sharing in China has been spread in an increasingly wide range， and more and more organizations and units have begun to implement financial sharing services. This paper discusses the implementation of financial sharing service in government institutions， specifically analyzes the advantages and problems of the implementation of financial sharing service in government institutions， and puts forward specific countermeasures for the implementation of financial sharing service in government institutions from four aspects of ideology， talent， informatization and system， aiming to provide certain reference for the implementation of financial sharing service in government institutions.

【關(guān)鍵詞】機關(guān)事業(yè)單位;財務(wù)共享服務(wù);對策

【Keywords】government institutions; financial sharing service; countermeasures

【中圖分類號】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）11-0085-03

1 引言

財務(wù)共享服務(wù)是一個會計工作開展的新方式，對會計核算和報告業(yè)務(wù)都帶來了巨大的影響。在市場環(huán)境不斷變化的背景下，越來越多的企業(yè)規(guī)模擴大，業(yè)務(wù)類型也逐漸的豐富，企業(yè)員工中的財務(wù)工作人員也不斷增多，導(dǎo)致企業(yè)的管理費用出現(xiàn)了快速的增長，在此背景下，出現(xiàn)了財務(wù)共享服務(wù)模式。財務(wù)共享服務(wù)也就是要求所有分支機構(gòu)會計核算和報告業(yè)務(wù)都在共享服務(wù)中心進行處理，這樣能夠保證不同分支機構(gòu)的會計業(yè)務(wù)開展有統(tǒng)一的規(guī)范，同時不同分支機構(gòu)也能夠減少財務(wù)工作人員數(shù)量，降低財務(wù)管理成本?，F(xiàn)階段，財務(wù)共享服務(wù)已經(jīng)在機關(guān)事業(yè)單位中推行，取得了一定的成果。論文對這一問題進行詳細分析，旨在為現(xiàn)實中的機關(guān)事業(yè)單位推行財務(wù)共享服務(wù)提供一定的參考。

2 機關(guān)事業(yè)單位推行財務(wù)共享服務(wù)的意義和優(yōu)勢

財務(wù)共享服務(wù)在機關(guān)事業(yè)單位中的推行，能夠按照統(tǒng)一的標準和流程對所有不同性質(zhì)的財務(wù)業(yè)務(wù)進行集中化處理，這樣能夠降低單位的管理成本，也能夠提高單位的財務(wù)工作效率。財務(wù)共享服務(wù)也能夠更加充分地發(fā)揮信息平臺的作用，進而避免出現(xiàn)財務(wù)工作的執(zhí)行出現(xiàn)偏差，能夠按照統(tǒng)一的標準對不同區(qū)域的財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析，能夠為機關(guān)單位相關(guān)決策的制定提供更加科學(xué)的參考[1]。

2.1 單位管理層面

首先，財務(wù)共享服務(wù)的推行有利于實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位的標準化管理，對傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作開展是一種創(chuàng)新。傳統(tǒng)的財務(wù)管理工作所得到的會計數(shù)據(jù)和核算結(jié)果都是零散和重復(fù)的，而財務(wù)共享服務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)工作的標準化和統(tǒng)一化開展，也能夠提供更加豐富的數(shù)據(jù)，使得財務(wù)管理的效率更高，為相關(guān)決策的制定提供更加科學(xué)的參考。

其次，財務(wù)共享服務(wù)的推行有利于降低機關(guān)事業(yè)單位的管理成本，也有利于提高單位的整體財務(wù)管理水平。財務(wù)共享服務(wù)將所有的會計業(yè)務(wù)進行集中管理，這樣能夠減少財務(wù)崗位的工作人員數(shù)量，機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)工作崗位的監(jiān)督水平也得到提高，能夠更好地對有限的財務(wù)人員進行配置[2]。

2.2 財務(wù)專業(yè)層面

首先，財務(wù)共享服務(wù)的推行有利于進一步構(gòu)建機關(guān)事業(yè)單位的信息化管理平臺，通過這一平臺的構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)對財務(wù)數(shù)據(jù)的集中分析和處理，也能夠進一步優(yōu)化財務(wù)工作流程，實現(xiàn)統(tǒng)一化的管理，加快了現(xiàn)代化財務(wù)管理模式的建設(shè)。

其次，財務(wù)共享服務(wù)的推行有利于進一步完善機關(guān)事業(yè)單位的管理會計職能，相關(guān)財務(wù)工作人員的事務(wù)性工作逐漸減少，能夠積極地參與到管理會計的相關(guān)培訓(xùn)中，進而掌握更加科學(xué)和先進的會計工作方法。機關(guān)事業(yè)單位的資金運用規(guī)劃也更加的合理，總體管理成本逐漸下降。

最后，財務(wù)共享服務(wù)的推行有利于機關(guān)事業(yè)單位復(fù)合型人才隊伍的構(gòu)建。通過不斷優(yōu)化單位財務(wù)工作人員的知識結(jié)構(gòu)，做好財務(wù)工作人員管理會計職能的培訓(xùn)工作，使得財務(wù)工作人員的整體專業(yè)能力得到提高，也進一步凸顯了財務(wù)管理工作開展的重要性。

3 我國機關(guān)事業(yè)單位推行財務(wù)共享服務(wù)面臨的問題

通過前文的分析可知，財務(wù)共享服務(wù)在機關(guān)事業(yè)單位中的推行具有多方面的優(yōu)勢，然而分析機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)的推行現(xiàn)狀可知，依然面臨諸多方面的問題，具體如下。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)層觀念落后

財務(wù)共享服務(wù)與傳統(tǒng)的財務(wù)管理有著本質(zhì)的區(qū)別，具體來說表現(xiàn)在2個方面：一方面對會計核算進行集中處理，另一方面對財務(wù)工作進行信息化處理。通過這樣的方式來提高機關(guān)事業(yè)單位的整體財務(wù)管理效率[3]。盡管這樣，機關(guān)事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)層依然對財務(wù)共享服務(wù)的認識不足。從一定程度上來說，財務(wù)共享服務(wù)的推行會導(dǎo)致機關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)喪失一部分的財務(wù)權(quán)利，這也就導(dǎo)致一大部分的機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)并不支持財務(wù)共享服務(wù)的推進。另外，財務(wù)共享服務(wù)的推行可以說是財務(wù)工作的一種創(chuàng)新，這也就表明存在失敗的可能，而機關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對新事物都有著一定的抵觸心理，害怕這些新措施會對自身的穩(wěn)定性造成負面影響。這些顧慮的存在也就導(dǎo)致機關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)共享服務(wù)推行過程中可能會出現(xiàn)認識的偏差，進而影響實際行動。

3.2 財務(wù)人員素質(zhì)有待提升

財務(wù)共享服務(wù)并不是簡簡單單的會計工作集中化處理，最為重要的是在不同分單位中推行業(yè)務(wù)型財務(wù)，通過這些業(yè)務(wù)的設(shè)置來為管理層提供一定的參考，進而助推整個單位中財務(wù)工作人員的轉(zhuǎn)型。很長時間以來，機關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)工作人員的專業(yè)能力并不高，那些高素質(zhì)的財務(wù)工作人員十分缺乏，相關(guān)資源投入也很不充足。與此同時，機關(guān)事業(yè)單位受到體制的限制，沒有辭退那些能力低的會計工作人員，這樣也就導(dǎo)致整個機關(guān)單位財務(wù)工作人員數(shù)量不斷擴大，人員管理成本也不斷增高。另外，機關(guān)事業(yè)單位的編制是受到限制的，財務(wù)共享服務(wù)工作人員的數(shù)量也是受到限制的，這就導(dǎo)致機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)的推進受到阻礙。

3.3 會計信息化基礎(chǔ)薄弱

現(xiàn)階段，大部分機關(guān)事業(yè)單位的會計信息化系統(tǒng)是獨立操作的，沒有與單位中的其他系統(tǒng)進行聯(lián)系，出現(xiàn)這樣的結(jié)果主要是因為機關(guān)事業(yè)單位采用的是條塊分割的管理方式。在這一管理方式下使得機關(guān)事業(yè)單位不同分支機構(gòu)之間是不能實現(xiàn)信息互通的，單位中的會計系統(tǒng)無法與其他系統(tǒng)實現(xiàn)資源和數(shù)據(jù)共享，這就阻礙了單位財務(wù)共享服務(wù)的推進。另外，還有一些機關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)信息化水平本身就比較低，財務(wù)共享服務(wù)需要在信息化方面投入大量的資金，同時財務(wù)共享服務(wù)的推進也是一個長期的工程，需要2～3年的時間才能夠完成，在這一時間段需要相關(guān)財務(wù)工作人員不斷學(xué)習(xí)新的財務(wù)知識和技能[4]。會計信息化系統(tǒng)的構(gòu)建和更新需要投入大量的資金，這樣也就導(dǎo)致財務(wù)共享服務(wù)推進受到阻礙。

3.4 業(yè)財分離帶來負面影響

機關(guān)事業(yè)單位推進財務(wù)共享服務(wù)主要目的是實現(xiàn)單位的財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。在財務(wù)共享服務(wù)推進過程中，需要實現(xiàn)業(yè)務(wù)和財務(wù)的融合，充分地發(fā)揮管理會計的作用，然后為財務(wù)決策的制定提供參考和支撐，且通過財務(wù)服務(wù)來實現(xiàn)更好的財務(wù)管控。但是實踐中的機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)工作人員幾乎與業(yè)務(wù)是不接觸的，比較重視核算，財務(wù)工作人員需要花費大量的時間和精力來完成核算工作，這樣也就導(dǎo)致管理會計作用無法得到有效發(fā)揮。

財務(wù)共享服務(wù)推進后，一些對業(yè)務(wù)型財務(wù)不了解的財務(wù)工作人員對財務(wù)共享服務(wù)模式也缺乏了解，無法運用財務(wù)共享服務(wù)所收集到的數(shù)據(jù)，一旦在業(yè)務(wù)、職責(zé)和權(quán)屬關(guān)系方面出現(xiàn)了分歧，就很容易出現(xiàn)矛盾，進而會對單位內(nèi)部的財務(wù)合作關(guān)系造成損害，最終對財務(wù)共享服務(wù)的推進造成阻礙，同時也會對機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)的管理會計工作造成不良影響，無法實現(xiàn)財務(wù)共享服務(wù)推進的預(yù)期目標。

4 機關(guān)事業(yè)單位推行財務(wù)共享服務(wù)的措施

通過前文的分析可知，財務(wù)共享服務(wù)的推進有利于機關(guān)事業(yè)單位提高不同部門之間的信息化管理水平，也能夠提高單位財務(wù)核算的準確度，提高單位的內(nèi)部控制水平。但是機關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)共享服務(wù)推進依然面臨諸多問題，論文認為可以從以下幾個方面提出對策建議。

4.1 更新領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念

財務(wù)共享服務(wù)的推進本質(zhì)上是機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)工作的改革，任何改革的進行都會影響一部分人的利益。財務(wù)共享服務(wù)并不是機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)部門提出和發(fā)起的，而是機關(guān)事業(yè)單位管理改革的結(jié)果。在機關(guān)事業(yè)單位規(guī)模不斷擴大的背景下，相關(guān)財務(wù)工作人員的管理成本不斷增加，這就導(dǎo)致整個單位的財務(wù)工作效率比較低，且財務(wù)的內(nèi)部統(tǒng)一和協(xié)調(diào)難度加大。這些都會導(dǎo)致財務(wù)共享服務(wù)推進受到阻礙[5]。財務(wù)共享服務(wù)的推進最為重要的就是對傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式進行變革，這就需要機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的支持。財務(wù)共享服務(wù)的推進需要機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)更新傳統(tǒng)的思想，需要改變原有的觀念，具體來說：首先，應(yīng)該打破傳統(tǒng)機關(guān)事業(yè)單位固有不變的觀念，按照一定的流程和標準來對內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，對傳統(tǒng)流程進行更新;其次，需要打破傳統(tǒng)的審批習(xí)慣和觀念，加強電子化審批的推進，進而提高整個單位審批的可行度;最后，要打破機關(guān)事業(yè)單位習(xí)慣性遮掩的觀念，要做好財務(wù)理念宣傳工作，提高機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)建設(shè)的透明度。

4.2 加強財務(wù)人員隊伍建設(shè)

財務(wù)共享服務(wù)的推進使得機關(guān)事業(yè)單位不同部門之間的信息都是集中處理和監(jiān)督的，這樣的財務(wù)建設(shè)模式對原有傳統(tǒng)的機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理模式是一種巨大的挑戰(zhàn)。鑒于此，財務(wù)共享服務(wù)的推進需要全體機關(guān)事業(yè)單位工作人員的支持，尤其是需要單位財務(wù)工作人員的支持。機關(guān)事業(yè)單位具有特殊的性質(zhì)，單位中的財務(wù)工作人員的工資都是通過地方財政部門撥款的，因此，財務(wù)工作人員的激勵和考核是缺乏的，導(dǎo)致這些工作人員的工作積極性不足。一些機關(guān)事業(yè)單位的會計工作存在不規(guī)范的問題，單位內(nèi)部的業(yè)務(wù)和財務(wù)融合程度也比較低，會計人員的素質(zhì)也不高[6]。為更好地推進機關(guān)事業(yè)單位財務(wù)共享服務(wù)，需要加強財務(wù)工作人員隊伍的建設(shè)，加強對財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升財務(wù)工作人員的專業(yè)能力和素質(zhì)。做好財務(wù)工作人員激勵機制的構(gòu)建，不斷提高財務(wù)工作人員的工作積極性，更好地參與到財務(wù)共享服務(wù)推進中。

4.3 進一步推進會計信息化建設(shè)

機關(guān)事業(yè)單位中的財務(wù)共享推進需要實現(xiàn)財務(wù)和業(yè)務(wù)的結(jié)合，這就需要做好信息化建設(shè)工作。機關(guān)事業(yè)單位需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對信息資源進行整合，做好源頭數(shù)據(jù)的管理，積極地與其他部門進行信息和數(shù)據(jù)的分享，實現(xiàn)對單位內(nèi)部人、財、物的全面信息化管理。機關(guān)事業(yè)單位要做好會計信息化建設(shè)工作，要將所有原始會計單據(jù)上傳到信息系統(tǒng)中，然后對這些單據(jù)進行電子化審批，這樣審批就不再受到時間和空間的限制，如果某一個會計報銷費用是不符合規(guī)矩的，或者是超出了預(yù)算范圍，那么系統(tǒng)就會自動報警。在財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)過程中，需要設(shè)置統(tǒng)一的制度和模板，且將不同的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行分類處理，對各種財務(wù)數(shù)據(jù)進行執(zhí)行與授權(quán)的分離，加快業(yè)務(wù)與財務(wù)之間的融合，減少因人工操作而出現(xiàn)的誤差。

4.4 統(tǒng)一系統(tǒng)范圍內(nèi)的財務(wù)制度

財務(wù)共享服務(wù)的推進需要一定的制度保障，也需要按照一定的流程進行操作，要對不同部門之間的相同點和不同點進行平衡，這樣才能做好系統(tǒng)風(fēng)險的防范，也才能夠做好單位的內(nèi)部控制工作。

首先，要完善流程，制定標準化的流程，流程內(nèi)容比較廣泛，應(yīng)涉及人員、風(fēng)險、檔案、數(shù)據(jù)等方面的內(nèi)容，且要求不同環(huán)節(jié)的工作人員能夠進行規(guī)范化的操作，這樣才能夠保證數(shù)據(jù)是真實、全面的。

其次，應(yīng)該構(gòu)建更加全面的評價體系，設(shè)定健全的評價指標體系，做好職責(zé)的劃分工作[7]。根據(jù)不同崗位的特點設(shè)置不同的考核指標，例如，財務(wù)崗位的考核側(cè)重點是成本費用，業(yè)務(wù)崗位的考核重點是工作完成情況，也需要關(guān)注客戶滿意度的考核結(jié)果，同時需要對整個平臺的運行進行跟蹤和監(jiān)督，保證不同環(huán)節(jié)能夠很好地融合。在統(tǒng)一的財務(wù)制度的保證下，財務(wù)共享服務(wù)的推進也有了更好的保障。

5 結(jié)語

如前所述，機關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)開始了財務(wù)共享服務(wù)的推進，財務(wù)共享服務(wù)能夠為機關(guān)事業(yè)單位帶來諸多好處，如有利于提高單位的整體管理能力，也能夠提高單位的財務(wù)管理水平。然而機關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)共享服務(wù)推進也面臨一些問題，主要包括觀念、人員、信息化和制度幾個方面的問題，論文從這4個方面提出了針對性的對策建議。機關(guān)事業(yè)單位推進財務(wù)共享服務(wù)在未來依然會面臨更多問題，需要根據(jù)環(huán)境的變化來不斷完善。

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