宗慧宏

山東創(chuàng)業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 山東淄博 255000

造價(jià)控制工作在建筑工程招標(biāo)階段對(duì)合理配置工程使用資金起到?jīng)Q定性作用，如果造價(jià)控制方案內(nèi)容與工程項(xiàng)目實(shí)施過程不相匹配，就極易出現(xiàn)資金鏈斷裂以及投資成本超支的情況，這就給項(xiàng)目的順利實(shí)施設(shè)置了一道堅(jiān)固的壁壘。因此，為了減少投資成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)，降低各類資源消耗，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前期做好充分的事先準(zhǔn)備工作，在獲取更多投資收益的同時(shí)，為社會(huì)貢獻(xiàn)出更多高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建筑工程。

1 建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)階段造價(jià)控制弊病分析

1.1 工程造價(jià)超合同造價(jià)

招投標(biāo)文件是工程竣工結(jié)算時(shí)的重要參考依據(jù)，尤其是文件中涉及到工程量清單與計(jì)價(jià)方式，是招標(biāo)方與投標(biāo)方普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。但是，受到主觀人為因素的影響，招標(biāo)方在編制招標(biāo)文件時(shí)，忽略了影響工程造價(jià)市場(chǎng)客觀影響因素以及當(dāng)?shù)氐淖匀粴夂蛞蛩兀坏┲袠?biāo)單位接受了招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款內(nèi)容，就會(huì)給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。另久，招標(biāo)文件中包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)人資格審核等內(nèi)容，如果這些內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，將出現(xiàn)工程造價(jià)超合同造價(jià)的情況，這時(shí)，招標(biāo)方就會(huì)與投標(biāo)方之間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，進(jìn)而影響工程項(xiàng)目的正常展開。

1.2 評(píng)標(biāo)走過場(chǎng)

評(píng)標(biāo)是工程招投標(biāo)工作中不可或缺的重要任務(wù)，主要是評(píng)價(jià)和分析投標(biāo)人的投標(biāo)資格，但是，在審查投標(biāo)人資質(zhì)、施工能力、以往工程業(yè)績(jī)的時(shí)，為了節(jié)省工作時(shí)間，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一帶而過，將這些控制造價(jià)的基本要素，往往視而不見，長(zhǎng)此以往，投標(biāo)單位鉆法律空子，在明知道資質(zhì)等級(jí)低、施工能力差的情況下，仍然進(jìn)行暗箱操作，極力獲取投標(biāo)權(quán)利。一旦成為中標(biāo)人，施工單位將想方設(shè)法獲取經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，于是在施工過程中，常常出現(xiàn)資源浪費(fèi)、成本超支的情況，這就給招標(biāo)方造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響[1]。

1.3 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)

在招標(biāo)工作開始之前，業(yè)主方在確定標(biāo)底時(shí)，往往采取數(shù)字統(tǒng)計(jì)的方法，而主要依據(jù)則是工程項(xiàng)目總價(jià)，這就使得投標(biāo)單位在參與投標(biāo)過程中，也只能參照于標(biāo)底來確定最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)。這種評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)極易增加工程施工成本，進(jìn)而給中標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)利益造成不利影響。與此同時(shí)，由于施工單位只關(guān)注投標(biāo)的最終結(jié)果，而忽略了人工、材料、工時(shí)等費(fèi)用的市場(chǎng)總體趨勢(shì)，導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)高低不定，在這種情況之下，招標(biāo)單位也難以科學(xué)選擇投標(biāo)單位，這就給造價(jià)控制增加了難度。

2 建筑經(jīng)濟(jì)中招標(biāo)階段建筑造價(jià)控制措施

2.1 注重細(xì)節(jié)管理，科學(xué)編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是順利開展招標(biāo)工作的重要參考文件，參與工程投標(biāo)的施工方都要遵照于招標(biāo)文件要求，做好招標(biāo)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，因此，招標(biāo)文件是整個(gè)招標(biāo)流程當(dāng)中不可或缺的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化文件。但是，就目前多數(shù)招標(biāo)文件的內(nèi)容來看，涉及到工程造價(jià)的條款，往往出現(xiàn)一些含糊性語言，投標(biāo)參與方在參考招標(biāo)文件時(shí)，常常對(duì)文件內(nèi)容產(chǎn)生歧義，進(jìn)而在計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，與標(biāo)底價(jià)格相差十萬八千里，為了杜絕這種情況的發(fā)生，業(yè)主方在委托招標(biāo)單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先明確指出與工程造價(jià)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)，使招標(biāo)文件涉及的內(nèi)容能夠涵蓋整個(gè)招投標(biāo)階段，并進(jìn)一步明確與工程造價(jià)相關(guān)的每一處細(xì)節(jié)。比如工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要用到鋼筋、水泥、砂石等大量的原材料，而出于成本節(jié)約角度考慮，在招標(biāo)文件當(dāng)中，常常壓低這些原材料的采購(gòu)價(jià)格，卻沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐脑牧鲜袌?chǎng)價(jià)格進(jìn)行深入調(diào)查，以至于施工單位在中標(biāo)以后，隨著當(dāng)?shù)卦牧鲜袌?chǎng)價(jià)格的水漲船高，施工單位也將遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 規(guī)范合同管理，明確計(jì)價(jià)方式

在編制招標(biāo)合同時(shí)，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)充分考慮合同文字的嚴(yán)謹(jǐn)性，杜絕出現(xiàn)“可能、大約、大概、估計(jì)”等無法定性和定量的文字，一旦投標(biāo)單位與業(yè)主方履行了簽約手續(xù)，如果投標(biāo)單位單方面對(duì)合同相關(guān)條款進(jìn)行變更，則視為無效合同，并取消該單位的投標(biāo)資格。另外，合同的計(jì)價(jià)方式主要包括單價(jià)合同、固定總價(jià)合同以及變動(dòng)總價(jià)合同，根據(jù)建筑工程規(guī)模，應(yīng)當(dāng)合理選擇計(jì)價(jià)方式，對(duì)一些大型施工工程來說，建筑規(guī)模大、投入成本高、施工周期長(zhǎng)，施工單位應(yīng)當(dāng)選擇單價(jià)與總價(jià)相結(jié)合的計(jì)價(jià)方式，而一些中小型施工工程，由于建筑規(guī)模小、投入成本低、施工周期短，選取計(jì)價(jià)方式時(shí)應(yīng)當(dāng)以總價(jià)合同為主，這樣，能夠有效控制工程造價(jià)，而且也會(huì)獲得很好的經(jīng)濟(jì)收益[2]。

2.3 優(yōu)化招標(biāo)程序，規(guī)范評(píng)審流程

目前，在評(píng)審施工單位遞交的投標(biāo)文件時(shí)，通常情況下包括兩種評(píng)審方式，一種是經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審，另一種是技術(shù)標(biāo)評(píng)審。如果業(yè)主方選擇最低投標(biāo)價(jià)法來確定中標(biāo)單位，則應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)標(biāo)評(píng)審要求，主要對(duì)施工單位的施工資質(zhì)、施工能力、人員構(gòu)成、機(jī)械設(shè)備等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，一旦發(fā)現(xiàn)其中某一項(xiàng)指標(biāo)與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不相匹配，應(yīng)當(dāng)即刻取消施工單位的投標(biāo)資格。比如施工單位為了提高中標(biāo)概率，常常在專業(yè)技術(shù)人員的身上做一些手腳，明明企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員的數(shù)量、高中級(jí)職稱人員數(shù)量與評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不符，但是，施工企業(yè)仍然采取弄虛作假的方式，蓄意增加技術(shù)人員數(shù)量，類似于這樣的虛假投標(biāo)，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)向社會(huì)予以公示，以永久取消其競(jìng)標(biāo)資格[3]。另外，在審核投標(biāo)人的工程報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面考量當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的人工價(jià)格、機(jī)械設(shè)備租賃價(jià)格、原材料價(jià)格等因素，避免因低價(jià)中標(biāo)而影響工程質(zhì)量。因此，招標(biāo)方在保證科學(xué)控制工程造價(jià)的前提下，對(duì)影響工程造價(jià)的主客觀因素進(jìn)行細(xì)致分析，使工程項(xiàng)目各參與方都能夠得到真正的實(shí)惠。

3 結(jié)語

綜上，建筑經(jīng)濟(jì)中招標(biāo)階段是實(shí)施工程造價(jià)控制的初始階段，因此，招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)權(quán)限，從招標(biāo)文件編制工作抓起，進(jìn)一步明確合同類型計(jì)價(jià)方式，在保障投標(biāo)方基本權(quán)益的同時(shí)，最大限度的提高工程投資回報(bào)率。