張瀟丹 向春容

四川省犍為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 四川犍為 614400

現(xiàn)階段，我國(guó)生產(chǎn)力迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行高度關(guān)注和重視，認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)民的收入穩(wěn)定性進(jìn)行有效保證，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康迅速發(fā)展。

1 我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)中發(fā)展存在問(wèn)題

1.1 缺乏充足的財(cái)政金融支持

我國(guó)中央文件中明確提出對(duì)農(nóng)村發(fā)展加大金融服務(wù)力度，加大資金的投入。部分家庭農(nóng)場(chǎng)在實(shí)際生產(chǎn)的過(guò)程中，為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。但是，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)少，規(guī)模較小，缺乏充足的資金，對(duì)其健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定的阻礙。另外，鄉(xiāng)村在發(fā)展過(guò)程中缺少金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，難以滿足家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需求。家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，面臨借貸資金問(wèn)題，難以形成規(guī)?；⒓s化的經(jīng)營(yíng)。

1.2 缺乏完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中，種植業(yè)受到自然環(huán)境氣候等多種因素的影響，難以有效保證其健康發(fā)展。另外，養(yǎng)殖業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中缺乏較強(qiáng)的疫病抵御能力，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，任何動(dòng)物疫病的發(fā)展對(duì)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖場(chǎng)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，在很大程度上對(duì)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生阻礙[1]?，F(xiàn)階段，我國(guó)逐漸出現(xiàn)政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不斷增加財(cái)政補(bǔ)貼。但是，我國(guó)大多地區(qū)缺乏完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，降低了農(nóng)民參保的積極性，同時(shí)獲得的賠償額度難以滿足家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)際發(fā)展的需求。

1.3 缺乏完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

家庭農(nóng)場(chǎng)在持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，需要包含充足資金、豐富土地資源、勞動(dòng)力等相關(guān)生產(chǎn)要素的支持和保障，同時(shí)需要完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；某掷m(xù)發(fā)展。但是，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系難以有效滿足家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際要求。家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展的過(guò)程中缺乏專業(yè)人才，同時(shí)相關(guān)的服務(wù)設(shè)施不完善，同時(shí)相關(guān)部門(mén)和組織缺乏較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和服務(wù)思想意識(shí)，造成其發(fā)展難以取得良好的實(shí)際效果。

2 家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在問(wèn)題的解決策略

2.1 增強(qiáng)財(cái)政金融支持力度

家庭農(nóng)場(chǎng)在建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，需要制定多元化融資措施，充分發(fā)揮正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的重要作用，促進(jìn)其在農(nóng)村設(shè)定營(yíng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，大力增強(qiáng)金融業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度。另外，我國(guó)要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行更多的重視，鼓勵(lì)和積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，積極主動(dòng)的向家庭農(nóng)場(chǎng)提供“便捷結(jié)算”等相關(guān)金融服務(wù)[2]。另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中國(guó)積極建立小額信貸公司，能夠在必要時(shí)期為農(nóng)村金融供給不足的情況下，提供資金補(bǔ)充。國(guó)家和政府可以出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，向家庭農(nóng)場(chǎng)提供小額貸款機(jī)構(gòu)，解決其發(fā)展中資金不足的問(wèn)題。相關(guān)主管部門(mén)需要對(duì)農(nóng)村民間借貸加大控制力度，促進(jìn)其向合法規(guī)范化的方向?qū)崿F(xiàn)良性發(fā)展，有效拓展家庭農(nóng)場(chǎng)的融資渠道，開(kāi)展多元化的融資措施。我們根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，我國(guó)在2018年底，進(jìn)入名錄的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到60萬(wàn)家，經(jīng)營(yíng)土地0.11億hm2。平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)力達(dá)6.6人，其中雇工1.9人，比2013年增長(zhǎng)4倍多，主要為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，占比高達(dá)90%以上。國(guó)家增強(qiáng)財(cái)政金融支持力度，促進(jìn)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)迅速發(fā)展。

當(dāng)?shù)卣枰浞至私饧彝マr(nóng)場(chǎng)的重要性，給予足夠的關(guān)注和重視，對(duì)于部分滿足相關(guān)條件的民間資本允許其走進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)，積極創(chuàng)建新型農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供充足的資金支持和保障。另外，政府要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)之間進(jìn)行資金互動(dòng)進(jìn)行大力支持，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，保證互動(dòng)活動(dòng)的合法規(guī)范性，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)建立的合作社進(jìn)行大力支持和保障。農(nóng)民創(chuàng)建合作金融的過(guò)程中，政府需要加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，但是不能進(jìn)行過(guò)度的干預(yù)，需要積極引導(dǎo)他們建立合法的治理結(jié)構(gòu)，對(duì)他們?nèi)粘Ｐ袨橐?guī)范進(jìn)行有效約束，促進(jìn)他們進(jìn)行有效的自我約束，形成良性的運(yùn)作模式。

2.2 建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響，同時(shí)對(duì)保險(xiǎn)公司承保積極性具有一定的打擊。因此，政府相關(guān)部門(mén)需要結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的扶持優(yōu)惠政策，設(shè)定專門(mén)的資金，對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)進(jìn)行大力支持，同時(shí)按照相應(yīng)的制度，科學(xué)制定和落實(shí)調(diào)查計(jì)劃。政府相關(guān)部門(mén)的管理人員可以采用典型和重點(diǎn)調(diào)查等多種多樣的方法和形式，有效定量掌控和正確認(rèn)知相關(guān)信息數(shù)據(jù)在變化過(guò)程中呈現(xiàn)出的整體趨勢(shì)，制定多種不同類型的基層報(bào)表，將其向上級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行上報(bào)[3]。政府采用多種調(diào)查方法，對(duì)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征進(jìn)行詳細(xì)的分析和了解，對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的成立進(jìn)行大力支持，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

2.3 建立完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；陌l(fā)展，需要建立完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，有利于家庭農(nóng)場(chǎng)采用先進(jìn)技術(shù)有效節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本，最大限度的提升經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提升整體的綜合效益。

家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中可以建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)、人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)豐富的農(nóng)業(yè)資源，提升農(nóng)業(yè)資源的實(shí)際應(yīng)用效率，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的重要作用。另外，相關(guān)主管部門(mén)可以建立完善的服務(wù)制度，充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)監(jiān)督管理的重要作用，建立完善的管理和運(yùn)行制度，更加滿足家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需求，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行更多的關(guān)注和重視，加大人才培養(yǎng)力度，適當(dāng)提升專業(yè)人才的薪資待遇，吸引更多的專業(yè)人才加入農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。

3 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)階段，家庭農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件下，獲得一定的成績(jī)。但是，家庭農(nóng)場(chǎng)在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中受到多種相關(guān)因素的影響和制約，存在一定的問(wèn)題和缺陷，通過(guò)相應(yīng)發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。