張乃瑾

河北省石津灌區(qū)事務(wù)中心 河北石家莊 050000

在我國(guó)水利工程分類(lèi)中，水利工程被分為了水利樞紐工程、引水工程以及河道工程等幾大類(lèi)。在水利建筑物中，大壩作為截河攔水的堤堰被廣泛應(yīng)用于各種水利工程中。白忠（2021）指出一般小型水利工程的大壩主要的組成部分有：主壩、副壩、重力壩、電站、正常溢洪道、非常溢洪道、新增溢洪道以及靈正渠涵管等。而世界上最經(jīng)典、最常用、最主流的壩型就是混凝土壩。田園（2021）提出，農(nóng)田水利工程與其他大型工程項(xiàng)目差異較大，農(nóng)田水利工程有其自身特點(diǎn)，其建后的管護(hù)更為困難，也更為重要。姜彥作（2021）等提出水利工程關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，是重要的基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須加快水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，水利工程與民生息息相關(guān)，為推進(jìn)防洪體系、供水體系、生態(tài)空間體系建設(shè)，需要科學(xué)實(shí)施江河湖庫(kù)水系連通工程，推進(jìn)城市管廊工程等建設(shè)。

1 水利工程建設(shè)質(zhì)量管理常見(jiàn)問(wèn)題

1.1 管理人員素質(zhì)較低，培訓(xùn)效果差

管理員文化水平大多數(shù)只有初中水平，學(xué)習(xí)能力嚴(yán)重不足。在接受培訓(xùn)方面，所有管理員全部參加統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)時(shí)集中在12-24學(xué)時(shí)／年，對(duì)于從未接觸水利相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和文化水平較低的管理員，每年十幾個(gè)學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)，很難達(dá)到培訓(xùn)效果，直接影響了水利工程的管理水平。另一方面，培訓(xùn)是不加考核的培訓(xùn)，對(duì)于學(xué)習(xí)的內(nèi)容形不成效果檢驗(yàn)，具體吸收了多少業(yè)務(wù)知識(shí)無(wú)從所知，更有不少管理員抱有混學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)和走馬觀(guān)花的心態(tài)，缺少學(xué)習(xí)耐心，不求弄懂、學(xué)會(huì)，使培訓(xùn)失去了應(yīng)有的意義。

另外，水利工程管理員存在兼職情況，基本都是由水利工程所在地住戶(hù)承擔(dān)工作，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)以及果樹(shù)集中灌溉、套袋、收果等時(shí)期，也就是水利工程脫管期，管理員無(wú)暇顧及水利工程管理，管護(hù)積極性不高。在日常工作中甚至出現(xiàn)水利工程管理員工資好拿，一年基本不用出工的說(shuō)法，由此可見(jiàn)，百姓對(duì)于水利工程管理員職責(zé)和要求的認(rèn)知程度仍處在低級(jí)階段，思想素質(zhì)提不上去，水利工程管護(hù)工作也就很難做好。

1.2 施工單位質(zhì)量管理意識(shí)不強(qiáng)

在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，主要施工單位不具備高質(zhì)量的管理知識(shí)，無(wú)法實(shí)施全面管理，因此在工程管理過(guò)程中出現(xiàn)很多漏洞，沒(méi)有意識(shí)到質(zhì)量管理在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的重要性。大多數(shù)主要施工單位沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定設(shè)計(jì)圖紙，在進(jìn)行施工過(guò)程中，甚至通過(guò)調(diào)整施工方案以降低成本來(lái)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)象，但是，為工程建設(shè)埋下較大質(zhì)量隱患。在選擇建筑材料的過(guò)程中，選擇了質(zhì)量較差的材料，使工程整體質(zhì)量變差；此外，有些施工單位及質(zhì)量控制部門(mén)不參與工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程，致使工程質(zhì)量無(wú)法得到保障。

1.3 管理體系不健全

在開(kāi)展水利工程項(xiàng)目質(zhì)量管理工作時(shí)，應(yīng)用完善的管理體系為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程提供指導(dǎo)，以免造成意料之外的混亂。在實(shí)際施工中，有些施工單位因缺乏完善的管理體系，施工人員缺乏責(zé)任感，無(wú)法落實(shí)工作流程；有些施工單位雖制定了嚴(yán)密的質(zhì)量管理體系，但沒(méi)有將其落實(shí)到位，缺乏監(jiān)督，使施工質(zhì)量管理效率無(wú)法得到有效提升。因此，有必要建立和完善地方政府的項(xiàng)目管理體系，并將其應(yīng)用到實(shí)際建設(shè)中[4]。

1.4 信息交流障礙，信息共享不充分

水利工程管理過(guò)程中很重要的一部分就是信息的交流與共享。這里的信息一方面是指水利工程監(jiān)測(cè)信息，例如：雨情、水情、運(yùn)行調(diào)度等工程管理信息，另一方面是指管理單位與縣級(jí)在信息溝通上存在一定的偏差。首先，目前水利工程中只有極少數(shù)水利工程建設(shè)了自動(dòng)雨量、水位信息監(jiān)測(cè)設(shè)施，水利工程雨情、水情信息很難獲取，單單依靠人工觀(guān)測(cè)，不僅費(fèi)時(shí)耗力，而且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性也偏低，在雨水、洪水偏急的情況下難以及時(shí)傳達(dá)信息以便及做出必要的調(diào)度，工作往往在層層傳達(dá)過(guò)程中被擱置。另一方面主要集中在村民對(duì)水利工程管理的需求信息與縣、鄉(xiāng)的管理重點(diǎn)存在偏差。作為村民，主要是追求水利工程所產(chǎn)生的灌溉效益，因此，他們對(duì)水利工程清淤增容的熱情十分高漲，對(duì)安全管理表現(xiàn)得不積極，以至于對(duì)縣、鄉(xiāng)對(duì)水利工程安全管理的工程投入常有抱怨?？h、鄉(xiāng)作為水利工程安全管理的主要責(zé)任部門(mén)，首先要保證水利工程的防洪減災(zāi)效益，這與村民關(guān)注的熱點(diǎn)不一致。二者的信息不對(duì)稱(chēng)，使很多管理工作開(kāi)展起來(lái)比較困難，比如除險(xiǎn)加固時(shí)，涉及的臨時(shí)占地，機(jī)械進(jìn)場(chǎng)等情況，會(huì)受到一定的阻撓，進(jìn)度進(jìn)展緩慢。

2 水利工程建設(shè)質(zhì)量管理控制措施

2.1 提高施工人員素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)技能

施工人員是建筑建設(shè)的直接參與者，因此，施工人員是否具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及較高的技術(shù)水平可在一定程度上決定著水利工程項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量。要提升施工人員的總體素質(zhì)，首先需要提供給他們更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，讓他們通過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，豐富其專(zhuān)業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備量，并能夠掌握先進(jìn)的工藝技術(shù)要點(diǎn)；其次，不管是工程施工人員還是安全檢查、項(xiàng)目管理人員，都要求做到持證上崗，將專(zhuān)業(yè)素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)技能不高的人員拒之門(mén)外，確保每位施工人員素質(zhì)都滿(mǎn)足工程要求。最后，施工單位應(yīng)安排經(jīng)驗(yàn)豐富以及素質(zhì)較高人員擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行技術(shù)交底，發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。

2.2 提高質(zhì)量管理意識(shí)

為了在水利工程工作的發(fā)展中開(kāi)展管理工作，首先要提高員工的質(zhì)量管理意識(shí)，引導(dǎo)員工認(rèn)識(shí)到質(zhì)量控制工作的重要性，為提高員工素質(zhì)管理奠定思想基礎(chǔ)。在實(shí)際施工中，施工部門(mén)必須嚴(yán)格按照施工圖執(zhí)行各項(xiàng)施工任務(wù)。科學(xué)的施工圖是確保各項(xiàng)程序有序進(jìn)行的關(guān)鍵，也是提高整個(gè)工程施工質(zhì)量的重點(diǎn)。因此，必須給予圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作以高度重視，確保設(shè)計(jì)圖紙的科學(xué)性；在開(kāi)展物資管理工作過(guò)程中，有必要建立健全的物資采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)人員在進(jìn)行材料采購(gòu)前，必須根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格，綜合材料成本等因素進(jìn)行綜合分析，并嚴(yán)格選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商進(jìn)行合作，以確保城市工程材料的質(zhì)量。將材料運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)做好質(zhì)量抽檢工作，通過(guò)抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建材質(zhì)量問(wèn)題，并果斷采取具體措施，防止劣質(zhì)材料被應(yīng)用于工程建設(shè)之中。

2.3 建立健全的施工管理體系

為提高水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，國(guó)家必須頒布有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范建筑行為，為水利工程建設(shè)提供法律依據(jù)，確保水利工程項(xiàng)目的合法性。此外，建設(shè)部門(mén)要建立健全的施工管理制度，規(guī)范建筑工行為，保證工程施工質(zhì)量，擴(kuò)大企業(yè)影響力。在項(xiàng)目進(jìn)度方面，建設(shè)單位必須嚴(yán)格遵守合同，充分考慮外部因素對(duì)項(xiàng)目周期的影響，并制定科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃，以確保水利工程項(xiàng)目能夠按時(shí)完成。從項(xiàng)目建設(shè)材料角度來(lái)看，需要成立材料管理部門(mén)，嚴(yán)格控制建筑材料的保管和領(lǐng)用，以防止材料浪費(fèi)，及不合規(guī)材料流入現(xiàn)場(chǎng)；在機(jī)械設(shè)備管理方面，施工單位必須定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查和維修，以增加機(jī)械設(shè)備的經(jīng)濟(jì)壽命，為項(xiàng)目建設(shè)提供高效設(shè)備支持。

2.4 推進(jìn)信息化管理

充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷加強(qiáng)水利工程信息化管理，在保證水利工程安全的前提下，能夠節(jié)省不少人力物力，在管理信息化方面可借鑒三峽水電站信息管理平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)。水利工程管護(hù)員每人一部移動(dòng)終端，依托管理信息平臺(tái)，將管護(hù)員與各級(jí)指揮中心連為一體，不僅能夠及時(shí)將工程管理、防汛等信息下發(fā)到管護(hù)人員，而且能夠通過(guò)GPS定位系統(tǒng)及相關(guān)的圖片信息及時(shí)了解管護(hù)人員的履職情況和工程管理情況，為小型水利工程管理提供了技術(shù)支撐。

通過(guò)建立水利工程自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和運(yùn)行管理系統(tǒng)，充分利用視頻監(jiān)控、大壩安全監(jiān)測(cè)信息設(shè)備等專(zhuān)業(yè)工具，利用互聯(lián)網(wǎng)智慧平臺(tái)、移動(dòng)手機(jī)APP，對(duì)采集的水位、雨情、位移、滲流等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析、預(yù)警，提高水利工程安全運(yùn)行的可靠性，解決信息傳遞時(shí)間上的滯后性，解決“三個(gè)責(zé)任人”（行政、技術(shù)、巡查）有名不實(shí)的現(xiàn)狀，盡可能全面反映出水利工程當(dāng)前的運(yùn)行狀態(tài)，以便充分掌握實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，打造“智慧型水利工程”。

2.5 加強(qiáng)施工階段全過(guò)程質(zhì)量管理

2.5.1 決策、規(guī)劃階段的質(zhì)量管理

要想使水利工程項(xiàng)目總體質(zhì)量得到保障，需從項(xiàng)目規(guī)劃、決策階段就注重質(zhì)量管理工作。項(xiàng)目決策、規(guī)劃階段的質(zhì)量管理就是指在采購(gòu)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)施工方案、制定項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，確保項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量管理都處于受控范圍內(nèi)。當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)行到可行性研究階段時(shí)，首先應(yīng)考慮其是否符合大眾需求，其次，還要考慮其是否與環(huán)保理念相符。待一切都了解清楚后，需綜合考慮建筑全生命周期、財(cái)務(wù)質(zhì)量及技術(shù)方案等事宜，并進(jìn)行可行性論證，通過(guò)比選，選擇最佳施工方案，并嚴(yán)格按照施工方案實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，確保各施工環(huán)節(jié)質(zhì)量都滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)要求[5]。

2.5.2 工程施工階段質(zhì)量管理

（1）加強(qiáng)施工圖審查。施工圖是整個(gè)水利工程項(xiàng)目的核心，它記錄了施工成本投入，施工進(jìn)度及工程量等信息，因此，施工企業(yè)應(yīng)做好施工準(zhǔn)備，積極召開(kāi)施工圖審查會(huì)議，并邀請(qǐng)工程設(shè)計(jì)師、施工圖設(shè)計(jì)人員及其施工技術(shù)人員從整體上分析施工圖，并實(shí)現(xiàn)施工圖紙優(yōu)化，從而有效地避免施工過(guò)程中頻繁發(fā)生設(shè)計(jì)變更。

（2）注重現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)科學(xué)管理。首先，作為現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理的基礎(chǔ)，材料管理實(shí)踐當(dāng)中，應(yīng)對(duì)材料規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)地等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)密把控，無(wú)論哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)管理上的失誤，就會(huì)是使建筑施工進(jìn)度及施工質(zhì)量受到重創(chuàng)，因此，在開(kāi)展建筑材料管理工作之中，一定要將上述信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，以方便管理人員了解材料使用情況；其次，嚴(yán)格遵循“安全第一”原則，在工程施工中，將人員安全作為第一要?jiǎng)?wù)，通過(guò)加強(qiáng)安全培訓(xùn)，讓現(xiàn)場(chǎng)所以人都能提高安全意識(shí)，使自己的行為得到規(guī)范化，進(jìn)而降低現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生率。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)隨時(shí)關(guān)注施工進(jìn)展情況，加強(qiáng)與兄弟單位的協(xié)調(diào)溝通，確保工程如期竣工；最后，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。工程施工質(zhì)量是保障企業(yè)效益及社會(huì)口碑的關(guān)鍵，施工質(zhì)量的高低與否與施工材料、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督息息相關(guān)，為確保工程施工質(zhì)量，必須要在保證所有建筑材料都符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，注重科學(xué)的施工工藝技術(shù)應(yīng)用，并將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到具體施工單位，同時(shí)，需在開(kāi)展工程施工之前，做好技術(shù)交底，確保建筑工程建設(shè)高質(zhì)高效完成。

（3）注重先進(jìn)施工技術(shù)的引入。企業(yè)要發(fā)展，就必須努力提升自身的硬實(shí)力，通過(guò)不斷更新施工技術(shù)使企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。相關(guān)企業(yè)不要被短期利益所蒙蔽，要放眼于未來(lái)，做到與時(shí)俱進(jìn)，注重先進(jìn)施工技術(shù)的引入；如果引入核心施工技術(shù)的成本過(guò)高，可以采用合作模式，各建設(shè)單位精誠(chéng)合作、揚(yáng)長(zhǎng)避短，不僅能節(jié)省一大筆資金投入，還能使工藝技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量有效提升[6]。

2.5.3 驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理

當(dāng)水利工程項(xiàng)目各施工環(huán)節(jié)都竣工后，需進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后交付給甲方投入使用，因此，項(xiàng)目驗(yàn)收階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的重中之重?？此祈?xiàng)目驗(yàn)收對(duì)于工程質(zhì)量管理沒(méi)有多大幫助，因?yàn)轫?xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，各施工步驟都已完工。其實(shí)不然，項(xiàng)目驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理就是結(jié)合施工方案中明確規(guī)定的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在不合規(guī)現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即提出整改方案，甚至要求施工方返工，直至各施工步驟都滿(mǎn)足整體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在驗(yàn)收工作完成后，需整理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告資料，提交至相關(guān)管理部門(mén)，以便其后期實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的質(zhì)量管理。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量，不僅是時(shí)代發(fā)展的要求，更是水利事業(yè)發(fā)展的必然，也是提升水利工程管理效率提升的有效手段。雖然現(xiàn)階段我國(guó)水利工程建設(shè)管理中仍然存在不同程度問(wèn)題，但只要在具體推進(jìn)過(guò)程中結(jié)合實(shí)際，不斷完善、優(yōu)化配置、加強(qiáng)共享，定會(huì)全面實(shí)現(xiàn)水利工程高質(zhì)量發(fā)展。