劉高明

長(zhǎng)沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南長(zhǎng)沙 410217

智慧城市的建設(shè)，是在堅(jiān)持“以人為本”的理念之下，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、在數(shù)據(jù)與服務(wù)不斷融合的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)城市的協(xié)同管理和發(fā)展，可見(jiàn)，技術(shù)的發(fā)展對(duì)城市的建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。以5G通信技術(shù)為引領(lǐng)，能夠使城市建設(shè)突破原有局限，加快智慧城市的建設(shè)進(jìn)程，能夠使城市獲得更好更快的發(fā)展。長(zhǎng)沙市作為國(guó)內(nèi)的新一線城市、新進(jìn)的“網(wǎng)紅城市”，更要利用5G通信技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提升長(zhǎng)沙市的城市治理水平，增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)內(nèi)影響力，打造宜居舒適的智慧化、現(xiàn)代化大都市。

1 5G背景下智慧城市建設(shè)的基本理念

智慧城市建設(shè)，要在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)等網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化技術(shù)，建設(shè)能夠滿足城市市民需求、優(yōu)化城市服務(wù)水平的創(chuàng)新型應(yīng)用，將智能化應(yīng)用于城市管理服務(wù)的方方面面，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)高度智能化的目標(biāo)，提升市民城市生活的幸福感。具體而言，智慧城市建設(shè)是利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)城市管理中的出行、醫(yī)療、教育、政務(wù)、生產(chǎn)、旅游、環(huán)保衛(wèi)生等涉及到城市居民衣食住行方方面面內(nèi)容的智慧化，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與管理過(guò)程中各個(gè)領(lǐng)域之間的融合管理，提升市民在城市建設(shè)與城市管理中的參與度，更深入的實(shí)現(xiàn)“以人為本”的城市建設(shè)與管理理念，打造協(xié)調(diào)與融合的智慧城市。

5G智慧城市，即以5G這一新技術(shù)手段為支撐，建設(shè)智能化的城市系統(tǒng)。5G技術(shù)即第五代移動(dòng)通信技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)人機(jī)互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。5G技術(shù)具備獨(dú)有的特性：其一，5G通信技術(shù)具備峰值速率高的特點(diǎn)，是傳統(tǒng)的幾代移動(dòng)通信技術(shù)無(wú)法比擬的，這一特點(diǎn)能夠滿足高清視頻數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)的迅速傳輸；其二，5G通信技術(shù)具備延遲低的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)在高清視頻數(shù)據(jù)的傳送與播放，特別是在智慧醫(yī)療、智慧交通等方面的應(yīng)用能夠發(fā)揮巨大的優(yōu)勢(shì)，給城市居民的生活帶來(lái)極大便利；其三，5G通信技術(shù)具備超大的網(wǎng)絡(luò)容量，提升數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)容量更有助于保障數(shù)據(jù)終端與服務(wù)器之間的連接有效性和穩(wěn)定性，為大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與分析、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展提供保障；其四，5G通信技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、移動(dòng)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、協(xié)同操作，這樣能夠提升5G技術(shù)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與數(shù)字化移動(dòng)設(shè)備的高效對(duì)接。5G通信技術(shù)的特性，能夠使用戶獲得更加高效、多元的使用體驗(yàn)[1]。

由此可見(jiàn)，5G所具備的高運(yùn)行速度、超大快速連接、超低延遲等特性，使其能夠作為智慧城市建設(shè)的技術(shù)支撐。利用5G技術(shù)的超密集異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、D2D通信技術(shù)、M2M信息網(wǎng)絡(luò)中心等技術(shù)，將這一重要的通信技術(shù)手段與現(xiàn)有發(fā)展較為成熟的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)相結(jié)合，則能夠在終端數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)分析處理與反饋等方面提供重要的技術(shù)保障，使5G技術(shù)可以應(yīng)用于智慧城市交通、智慧城市教育、智慧城市醫(yī)療、智慧城市管理、智慧城市旅游、智慧城市環(huán)保等各個(gè)智慧城市的建設(shè)方向之中，成為未來(lái)智慧城市建設(shè)的重要的技術(shù)基石。

2 長(zhǎng)沙市智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

長(zhǎng)沙市人民政府頒布《智慧長(zhǎng)沙發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2020）》，其目標(biāo)在于“將智慧化應(yīng)用覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面，智慧經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)的主要形態(tài)，智慧生活方式得到普及，城市全面實(shí)現(xiàn)智能化運(yùn)行，著力把長(zhǎng)沙打造成中西部地區(qū)智慧之都、兩型之都、創(chuàng)新之都、綠色之都”[2]。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，規(guī)劃中提出將建設(shè)實(shí)施669計(jì)劃。其建設(shè)任務(wù)涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市民生活狀態(tài)、城市產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市管理水平以及城市的融合發(fā)展和和諧社會(huì)建設(shè)6大主要方面；進(jìn)行基礎(chǔ)性、技術(shù)性的六大工程建設(shè)，即“實(shí)施寬帶長(zhǎng)沙工程、無(wú)線長(zhǎng)沙工程、三網(wǎng)融合工程、長(zhǎng)沙大數(shù)據(jù)中心工程、網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障工程、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育壯大工程”；最終實(shí)現(xiàn)在民生、政務(wù)、惠農(nóng)、工業(yè)、商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、警務(wù)、交通、城市建設(shè)管理等城市管理與建設(shè)過(guò)程中的智慧化應(yīng)用，建設(shè)九朵云，打造智慧長(zhǎng)沙。

在規(guī)劃和目標(biāo)的指導(dǎo)下，長(zhǎng)沙市的智慧城市建設(shè)頗具成效，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，從城市管理角度來(lái)看，提升了城市管理的管理效率。城市管理的內(nèi)容涉及到了多個(gè)領(lǐng)域和部門(mén)，當(dāng)遇到城市管理問(wèn)題時(shí)，往往需要多個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)、共同管理，難度較大。而通過(guò)智慧城市的建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)多個(gè)部門(mén)之間的協(xié)同工作。如長(zhǎng)沙民政、公安、規(guī)劃、住建委、城管等十多個(gè)部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展了二維碼標(biāo)準(zhǔn)地址建設(shè)，使得城市中的每個(gè)組成部分，都具有自身的身份識(shí)別碼，不僅能夠助力于市民服務(wù)，還能夠提升管理過(guò)程中的位置識(shí)別，使得管理人員能夠迅速進(jìn)行識(shí)別、情況了解和反饋，提升處理速度[3]。

其二，從市民生活體驗(yàn)角度來(lái)看，提升市民生活幸福感。“我的長(zhǎng)沙”、“長(zhǎng)沙人社”、“智慧長(zhǎng)沙”、“湘行一卡通”等多個(gè)手機(jī)移動(dòng)終端APP及各個(gè)政府部門(mén)微信公眾號(hào)的建設(shè)和使用，使得長(zhǎng)沙市民能夠快速獲得相關(guān)信息，并通過(guò)移動(dòng)終端完成大部分的政務(wù)服務(wù)程序辦理。長(zhǎng)沙市通過(guò)智慧城市建設(shè)，將應(yīng)用范圍廣的服務(wù)向移動(dòng)終端進(jìn)行遷移，使得關(guān)系到市民生活的服務(wù)內(nèi)容能夠?qū)崿F(xiàn)一次事情一次辦理成功，一件事情最多跑一次服務(wù)大廳就能完成，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的辦理效率的大幅度提高，不斷地滿足市民個(gè)性化的服務(wù)需求。同時(shí)，在終端服務(wù)方面，通過(guò)“兩微一端”的信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布信息并獲取市民建議、及時(shí)予以反饋，提升政民間的良性互動(dòng)。

其三，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，通過(guò)智慧平臺(tái)助力行業(yè)建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自2016年起，長(zhǎng)沙市首先利用互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合本土的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、北斗導(dǎo)航技術(shù)、以及長(zhǎng)沙近些年來(lái)發(fā)展較為迅速的電子信息、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，建設(shè)并大力發(fā)展智能互聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。除利用智慧平臺(tái)助力行業(yè)發(fā)展外，還在疫情防控期間發(fā)揮了重要的作用，不僅僅助力控制疫情蔓延、還對(duì)幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)揮了不可忽視的重要作用。在經(jīng)歷疫情防控期間，長(zhǎng)沙市利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)智慧城市建設(shè)中的相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，能夠較為精準(zhǔn)地對(duì)疫情進(jìn)行防控，通過(guò)健康平臺(tái)的建設(shè)，能夠使城市居民了解疫情最新動(dòng)態(tài)，同時(shí)在疫苗的施打過(guò)程中發(fā)揮重要作用；通過(guò)“我的長(zhǎng)沙”等APP，建設(shè)相關(guān)的防疫抗疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)專區(qū)，使各行各業(yè)及時(shí)了解相關(guān)政策并予以實(shí)施兌現(xiàn)，職能匹配用人單位和務(wù)工人員，提升就業(yè)率，促進(jìn)市民消費(fèi)，助力長(zhǎng)沙市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[4]。

其四，從城市地位上來(lái)看，宜居城市實(shí)至名歸。通過(guò)智慧城市建設(shè)，提升市民的生活幸福感。于此同時(shí)，通過(guò)智慧城市建設(shè)，還推動(dòng)長(zhǎng)沙各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以旅游產(chǎn)業(yè)為例，結(jié)合長(zhǎng)沙的歷史屬性和文化屬性，推動(dòng)長(zhǎng)沙市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造網(wǎng)紅城市，“岳麓書(shū)院”、“橘子洲”、“文和友”、“茶顏悅色”等成為長(zhǎng)沙的城市名片和“網(wǎng)紅打卡地”，不僅帶動(dòng)長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還提升了長(zhǎng)沙市的城市形象。

在智慧城市取得成效的同時(shí)，也存在著一定的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

其一，從體制機(jī)制方面來(lái)看，頂層設(shè)計(jì)仍存在一定的缺陷，相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度建設(shè)較為滯后。智慧城市建設(shè)應(yīng)用多以新興技術(shù)為背景，相關(guān)的法律法規(guī)、制度規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)仍存在空白，在具體的管理程序和工作流程或缺乏規(guī)范性的文件予以支撐，在遇到有些具體的問(wèn)題時(shí)，還需要參考的多年前的、并不能完全適用于現(xiàn)有城市發(fā)展的規(guī)章制度，這在一定程度上會(huì)降低城市管理的工作效率，影響城市的發(fā)展。

其二，從技術(shù)層面來(lái)看，多云數(shù)據(jù)難以協(xié)同，技術(shù)使用存在壁壘。為打造智慧城市，長(zhǎng)沙市構(gòu)建民生云、政務(wù)云、惠農(nóng)云、工業(yè)云、商務(wù)云、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云、警務(wù)云、交通云、城市建設(shè)管理云等九朵云，實(shí)現(xiàn)系列智慧化應(yīng)用。但多云數(shù)據(jù)多各自為政，具備各自的技術(shù)支撐，數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)，并未協(xié)同應(yīng)用，在數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存、數(shù)據(jù)安全保障方面難以有規(guī)范化的指導(dǎo)。如何實(shí)現(xiàn)不同云之間的協(xié)同管理，為不同云的數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存和使用設(shè)置統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)用在城市建設(shè)的各個(gè)方面，將是智慧城市未來(lái)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中要面對(duì)的重要問(wèn)題。

其三，從人才保障方面來(lái)看，缺乏相關(guān)的技術(shù)型人才。其主要是指在具體的應(yīng)用和管理層面，缺乏能夠掌握專業(yè)信息技術(shù)的工作人員。多數(shù)工作人員對(duì)于新型的操作系統(tǒng)操作手段并不了解，不能夠完全適應(yīng)新模式的智慧管理，對(duì)于相關(guān)技術(shù)的掌握仍停留于皮毛，智慧城市的建設(shè)仍然缺乏大量的專業(yè)人才。而且，在缺乏大量的專業(yè)技術(shù)型人才的同時(shí)，也缺乏對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的不定期培訓(xùn)。

3 5G背景下長(zhǎng)沙智慧城市建設(shè)的改進(jìn)對(duì)策

面對(duì)目前長(zhǎng)沙市智慧城市建設(shè)取得的成效和存在的問(wèn)題，需要予以改進(jìn)，并進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市的建設(shè)。在5G的背景下，本文結(jié)合5G技術(shù)的高速、靈活配置網(wǎng)絡(luò)資源等技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，從以下幾個(gè)方面為改進(jìn)和提升長(zhǎng)沙智慧城市建設(shè)提供相應(yīng)的對(duì)策。

其一，做好5G背景下長(zhǎng)沙智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，完善相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)。長(zhǎng)沙市可以依據(jù)現(xiàn)有的智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，制定有針對(duì)的改進(jìn)計(jì)劃。在《智慧長(zhǎng)沙發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2020）》的基礎(chǔ)之上，結(jié)合5G技術(shù)所存在的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步修改規(guī)劃的內(nèi)容，使其更適應(yīng)現(xiàn)有的發(fā)展情況，更好的將5G技術(shù)融入其中。與此同時(shí)，更要做好相關(guān)規(guī)章制度的配套和完善。技術(shù)發(fā)展，制度先行。要給技術(shù)應(yīng)用建立合法、合規(guī)、合適的軌道，形成完善的法律法規(guī)體系，并進(jìn)一步健全協(xié)同機(jī)制，完善考核體系。

其二，做好5G背景下長(zhǎng)沙智慧城市建設(shè)的技術(shù)手段升級(jí)，根據(jù)不同領(lǐng)域的服務(wù)需求，提升城市服務(wù)水平。在5G的主要技術(shù)中，超密集異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍，解決不同網(wǎng)絡(luò)間的互相干擾問(wèn)題；自組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用后臺(tái)的自動(dòng)優(yōu)化，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效率，節(jié)約服務(wù)成本；內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能使得各用戶實(shí)現(xiàn)就近獲取相關(guān)數(shù)據(jù)的需求，也能夠提升用戶的使用體驗(yàn)；D2D通信技術(shù)和M2M信息中心網(wǎng)絡(luò)則能夠提升數(shù)據(jù)傳輸速度、避免用戶網(wǎng)絡(luò)丟失的情況發(fā)生，更能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。在長(zhǎng)沙智慧城市的進(jìn)一步建設(shè)過(guò)程中，可以利用5G技術(shù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)升級(jí)，提升各領(lǐng)域服務(wù)的精準(zhǔn)化和個(gè)性化水平。如利用5G技術(shù)，提升長(zhǎng)沙市的城市交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)城市交通網(wǎng)絡(luò)的完善，根據(jù)居民出行的情況進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)行交通網(wǎng)絡(luò)布局的完善，增設(shè)交通網(wǎng)絡(luò)線路，提升交通效率；利用5G技術(shù)，提升長(zhǎng)沙市的居民幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)智能家居，升級(jí)家庭的防火防盜等安防系統(tǒng)、照明控制系統(tǒng)等相關(guān)智能系統(tǒng)，使得居民能夠利用手機(jī)終端，對(duì)家中電器及智能設(shè)備進(jìn)行有效監(jiān)控，并與公安系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，提高家居生活的安全性和舒適性，提升居民生活的幸福感。與此同時(shí)，還要探討如何保障數(shù)據(jù)、尤其是關(guān)系到市民隱私及涉密信息的數(shù)據(jù)安全性和數(shù)據(jù)穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期保存[5]。

其三，做好5G背景下長(zhǎng)沙智慧城市建設(shè)的人力資源保障。技術(shù)的不斷發(fā)展更需要相應(yīng)的人才保障。各系統(tǒng)需要根據(jù)自身發(fā)展情況的需要，引進(jìn)相關(guān)的專業(yè)人才，特別是技術(shù)和管理兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。與此同時(shí)，要完善培訓(xùn)制度，對(duì)現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。其培訓(xùn)內(nèi)容不止于如何應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段，還應(yīng)當(dāng)包含先進(jìn)的服務(wù)理念，全面提升服務(wù)水平。

4 結(jié)語(yǔ)

智慧城市的建設(shè)本質(zhì)上就是利用先進(jìn)的技術(shù)手段，最終實(shí)現(xiàn)市民的幸福生活和城市的良性發(fā)展。如果將5G技術(shù)能夠有效應(yīng)用在長(zhǎng)沙智慧城市建設(shè)的過(guò)程中，則更能夠提成長(zhǎng)沙市的城市競(jìng)爭(zhēng)力，打造“智慧長(zhǎng)沙”。