胡百林

河南省信陽(yáng)市商城縣自然資源局鄢崗自然資源所 河南信陽(yáng) 465344

城市管理工作直接影響到人們的居住以及社會(huì)的穩(wěn)定，當(dāng)前應(yīng)用城市管理三維結(jié)構(gòu)視野下進(jìn)行城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察能夠?qū)?zhí)法作為重要手段，達(dá)到城市的共建共治的目標(biāo)。通過(guò)智慧型管理，按照現(xiàn)代的治理結(jié)構(gòu)加強(qiáng)城市管理的決策執(zhí)行，建設(shè)一體化發(fā)展。通過(guò)政府、市場(chǎng)、社會(huì)和居民的多方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建更加立體的城市管理體系，在這樣的城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察過(guò)程中能夠更加科學(xué)，更適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展要求。

1 城市管理三維結(jié)構(gòu)的視角概述

1.1 過(guò)程維度

城市管理三維結(jié)構(gòu)中的過(guò)程維度能夠?qū)⒊鞘械慕ㄔO(shè)和規(guī)劃過(guò)程中有一體性，通過(guò)把握整個(gè)過(guò)程讓城市建設(shè)發(fā)展初期制定城市目標(biāo)，做好城市規(guī)劃，通過(guò)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)來(lái)解決城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)中仍然有市容市貌、衛(wèi)生管理、城市建設(shè)等多種問(wèn)題。為了更好地加強(qiáng)城市管理，必須要從規(guī)劃建設(shè)階段有針對(duì)性的進(jìn)行控制。通過(guò)前期規(guī)劃、中期規(guī)劃以及長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等進(jìn)行過(guò)程維度的全面把控，提高城市的自我服務(wù)能力，為居民提供更加便捷的服務(wù)，營(yíng)造良好的城市生活環(huán)境才能提高群眾的幸福感、安全感、歸屬感。在城市建筑過(guò)程中仍然要重視環(huán)境管理，做好城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，通過(guò)公共服務(wù)的方式加強(qiáng)改革，推動(dòng)城市建設(shè)管理的有效性，認(rèn)識(shí)到城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察在城市管理中的主體地位[1]。

1.2 知識(shí)維度

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使得我國(guó)城市構(gòu)成逐漸復(fù)雜和多樣化，在這樣的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)城市管理的專業(yè)性提出了更高的要求，無(wú)論是市容市貌、城市綠化還是交通道路等都需要專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)與管理，加強(qiáng)城市專業(yè)化發(fā)展，為居民提供更加舒適的公共服務(wù)。但是很多城市的管理者仍然沒有重視到從知識(shí)維度進(jìn)行綜合管理，只按照傳統(tǒng)的管理手段將專業(yè)管理認(rèn)為是單一性管理，在這樣的管理下，就會(huì)導(dǎo)致園林建設(shè)、道路建設(shè)、水利工程和城市建設(shè)等混為一談，這樣在治理的過(guò)程中并不能通過(guò)系統(tǒng)化和專業(yè)化的手段進(jìn)行有針對(duì)性的城市問(wèn)題解決。在這樣的城市建設(shè)管理下，必須要應(yīng)用知識(shí)維度加大管理人員知識(shí)儲(chǔ)備，通過(guò)制度建設(shè)來(lái)提高城市綜合管理人員的認(rèn)識(shí)，用更加完善的制度進(jìn)行城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察工作[2]。

1.3 邏輯維度

近年來(lái)，信息化的發(fā)展使得我國(guó)城市管理綜合執(zhí)法與監(jiān)察工作向著科學(xué)性和技術(shù)性發(fā)展，制定了系統(tǒng)和全面的城市科學(xué)管理知識(shí)庫(kù)，提高城市管理過(guò)程中的決策執(zhí)行科學(xué)性。在這樣的社會(huì)空間和網(wǎng)絡(luò)空間下必須要應(yīng)用有效的手段實(shí)現(xiàn)城市綜合集成管理，把控在城市管理決策過(guò)程中通過(guò)有效的協(xié)調(diào)手段讓城市成為一個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)公共秩序的系統(tǒng)性，根據(jù)數(shù)據(jù)的方式來(lái)提高城市服務(wù)作業(yè)，讓行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)管理更加可控，也能夠在城市決策過(guò)程中提供更多的意見與建議，盡快的達(dá)成城市的目標(biāo)。在信息化發(fā)展模式下，通過(guò)邏輯維度更能夠讓城市管理提高服務(wù)能力，應(yīng)用有效的資源加強(qiáng)監(jiān)管提高治理效果。

2 基城市管理三維結(jié)構(gòu)的城管執(zhí)法監(jiān)察發(fā)展手段

2.1 多元化治理，創(chuàng)新城管執(zhí)法監(jiān)察措施

近年來(lái)，我國(guó)城市管理逐漸向著城市治理和公共治理方向變化，在這個(gè)過(guò)程中，城管執(zhí)法監(jiān)察發(fā)揮了更加重要的作用，只有加強(qiáng)精細(xì)化管理有針對(duì)性的對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行解決才能適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展要求，更好地推動(dòng)城市的發(fā)展。在城市執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中，需要通過(guò)法治手段加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的制定，通過(guò)硬性的手段規(guī)范人們的行為，也能夠使城管執(zhí)法和監(jiān)察有法可依，使我國(guó)推進(jìn)依法治國(guó)、依法治市得到重要保障。在城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察過(guò)程中，不僅要應(yīng)用傳統(tǒng)有效的技術(shù)手段，應(yīng)該通過(guò)政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)型營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，通過(guò)城市的共創(chuàng)共治達(dá)到共享的目標(biāo)，讓人民在城市中發(fā)揮自己的主導(dǎo)權(quán)利，使人民建設(shè)為人民，人民也為城市建設(shè)。在這樣多元化治理的模式下，能夠讓城市中各個(gè)利益相關(guān)體連接，形成有效的社會(huì)監(jiān)督體系，每一個(gè)人提高城市管理意識(shí)，都將自己變成城市中的主人，配合城管執(zhí)法監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮作用。在這個(gè)過(guò)程中還要利用好各類輔助力量，通過(guò)多維度、全過(guò)程的執(zhí)法控制來(lái)提高治理的有效性，引導(dǎo)居民參與到城市共創(chuàng)共建當(dāng)中來(lái)，以服務(wù)為導(dǎo)向、以滿意為目標(biāo)，更好的讓城市服務(wù)于人民[3]。

2.2 應(yīng)用城市管理三維方法，有針對(duì)性構(gòu)建城市綜合管理治理結(jié)構(gòu)

在城市管理三維結(jié)構(gòu)下，需要明確管理主體以及管理核心，從多個(gè)維度和多角度進(jìn)行有效的城管綜合執(zhí)法監(jiān)察工作。在這個(gè)過(guò)程中必須要完善城管執(zhí)法與監(jiān)察力度，明確自身職責(zé)，在管理過(guò)程中也要考慮環(huán)境執(zhí)法、資源執(zhí)法以及城市執(zhí)法等多種執(zhí)法方式，通過(guò)有效的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造良好的城市環(huán)境管理秩序。在這個(gè)過(guò)程中，城市執(zhí)法監(jiān)察也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)城市管理的全覆蓋，通過(guò)多專業(yè)、多角度的結(jié)合達(dá)到綜合管理的效果。此外，對(duì)于一線執(zhí)法巡查過(guò)程中也要發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，應(yīng)用邏輯維度充分的發(fā)揮當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察中存在的問(wèn)題，更好的進(jìn)行社會(huì)管理。在這樣的全流程城市管理當(dāng)中能夠充盈著更加綜合的城市管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市的規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行一體化，達(dá)到現(xiàn)代化城市治理要求[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

在城市管理三維結(jié)構(gòu)下，通過(guò)有效的分析城管執(zhí)法監(jiān)察制度能夠?qū)Ξ?dāng)前城市執(zhí)法過(guò)程的全面進(jìn)行把控，更好地將城市服務(wù)與城市管理結(jié)合，讓居民達(dá)到自治服務(wù)，通過(guò)更加精細(xì)化的管理手段對(duì)城市當(dāng)中的各個(gè)空間進(jìn)行融合，使執(zhí)法力度和精度增強(qiáng)，從而形成政府、社會(huì)、居民共治共享的新局面。