地方兩會(huì)召開期間，作為民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)，“教育”二字備受代表委員和社會(huì)公眾的關(guān)注。中國(guó)教育報(bào)刊社數(shù)據(jù)中心共監(jiān)測(cè)到420 028篇與地方兩會(huì)教育議題相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)文章。數(shù)據(jù)顯示，輿論關(guān)注點(diǎn)主要集中在高校畢業(yè)生就業(yè)、“雙一流”建設(shè)、普惠性學(xué)前教育、高水平職業(yè)院校建設(shè)、職業(yè)技能提升與培訓(xùn)、高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村教育等20個(gè)方面。各省份政府工作報(bào)告中對(duì)“十四五”時(shí)期和2021年教育工作的部署，基本圍繞“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”進(jìn)行，其中高頻詞包含了各類各階段教育以及建設(shè)、發(fā)展、實(shí)施、改革、提升等動(dòng)詞。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，這些動(dòng)詞關(guān)聯(lián)的主要教育工作內(nèi)容包括：“雙一流”建設(shè)、學(xué)校和教育園區(qū)建設(shè)、教師素質(zhì)能力提升、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中學(xué)校多樣化發(fā)展、教育評(píng)價(jià)改革、高考改革，等等。

1 保“教育公平與質(zhì)量”基本面

“公平”和“質(zhì)量”是近年來(lái)我國(guó)教育事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵詞，也是人民群眾對(duì)教育事業(yè)新的需求和期待。今年地方兩會(huì)上，教育公平與質(zhì)量的話題主要集中在普惠性學(xué)前教育（8 084條）、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展（5 179條）、鄉(xiāng)村教育（5 093條）等方面?！笆奈濉睍r(shí)期和2021年，各地仍重點(diǎn)關(guān)注鞏固教育脫貧成果，大力促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量。

在基礎(chǔ)教育方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、基本消除大班額以及提高隨遷子女公辦學(xué)校就讀率等，均是多地政府在“十四五”時(shí)期與2021年的教育工作重點(diǎn)。如福建、遼寧、山東、云南、河南、湖北、湖南、江西、黑龍江等多地提出，今年要推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，促進(jìn)教育公平；重慶計(jì)劃在2021年基本消除義務(wù)教育城鎮(zhèn)大班額；福建將重點(diǎn)提高進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例；河南則提出“十四五”時(shí)期將高中階段毛入學(xué)率提高到93.5%。此外，在高等教育方面，多省提出要繼續(xù)提升毛入學(xué)率，推動(dòng)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

2 解“教育熱點(diǎn)難點(diǎn)”眼前急

就業(yè)是最大的民生，2021屆高校畢業(yè)生總規(guī)模將達(dá)909萬(wàn)人，再創(chuàng)新高。但疫情防控常態(tài)化、2020年尚未就業(yè)人員疊加、復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)等，讓畢業(yè)生就業(yè)工作更添挑戰(zhàn)。中國(guó)教育報(bào)刊社數(shù)據(jù)中心輿情監(jiān)測(cè)顯示，在召開地方兩會(huì)期間，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題熱度高居榜首（12 320條）。多地已將高校畢業(yè)生就業(yè)作為今年重點(diǎn)工作，并強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。陜西計(jì)劃開展穩(wěn)就業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和基層成長(zhǎng)計(jì)劃；甘肅明確提出落實(shí)1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)；貴州持續(xù)實(shí)施“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃促就業(yè)；湖南表示支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。

經(jīng)歷了2020年的停課不停學(xué)后，在線教育成為教育未來(lái)發(fā)展的重要方向。“信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“在線教育”“教育信息化”等熱詞，頻頻出現(xiàn)在多省的政府工作報(bào)告中，提出要加強(qiáng)教育“新基建”，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建設(shè)面向教育高質(zhì)量發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施體系。青海提出，要加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為開展大規(guī)模在線教育提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；西藏將繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”國(guó)家示范區(qū)建設(shè)。

此外，依據(jù)省情不同，不同地方的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)各不相同，對(duì)2021年教育工作的著力點(diǎn)也各有側(cè)重。甘肅、吉林兩省提出，通過(guò)擴(kuò)大學(xué)校學(xué)位供給，加快實(shí)施消除普通高中大班額現(xiàn)象；山西、湖北、湖南、寧夏則將繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)寫入政府工作報(bào)告。

3 鋪“教育綜合改革”未來(lái)路

教育綜合改革是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在教育綜合改革話題中，“雙一流”建設(shè)熱度最高（8 703條），居輿論關(guān)注點(diǎn)榜單第二。河南省人大代表譚貞建議，將支持“雙一流”建設(shè)納入該省教育事業(yè)“十四五”規(guī)劃，深入研究、科學(xué)謀劃第二周期“雙一流”建設(shè)的政策措施和實(shí)施路徑，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。安徽省人大代表蔡敬民建議，擴(kuò)大安徽“雙一流”高校數(shù)量，積極引入長(zhǎng)三角“雙一流”高校在安徽省建設(shè)新校區(qū)。人民群眾有所盼，代表委員有所呼，政府工作報(bào)告便有所應(yīng)。多省提出要加大高?！半p一流”建設(shè)支持力度，全面提高人才培養(yǎng)能力，更好地支撐強(qiáng)國(guó)建設(shè)。如寧夏提出要提升高等教育質(zhì)量，支持“雙一流”建設(shè)；黑龍江提出要繼續(xù)加快高?！半p一流”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)優(yōu)化整合，推動(dòng)同類院校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集約發(fā)展。同時(shí)，高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)多次被提及。如重慶提出2021年要持續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高校院所來(lái)渝設(shè)立分院分所，深化市屬科研院所市場(chǎng)化改革，加快科研項(xiàng)目建設(shè)，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。

中高考綜合改革是教育綜合改革的重點(diǎn)，多地在部署2021年教育工作時(shí)均著重強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。江蘇提出要推進(jìn)育人方式改革，深化招生考試制度改革；上海、重慶、安徽等地則提出要深入招生考試改革，保障高考改革落地實(shí)施；黑龍江提出要深化普通高中育人方式改革，啟動(dòng)高考綜合改革，加強(qiáng)招生考試能力建設(shè)。

2021年，各地均著重關(guān)注教育改革，針對(duì)多種問(wèn)題采取不同改革措施，深化教育改革，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。如北京為促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展，在政府工作報(bào)告中提出要推進(jìn)學(xué)校體育改革，完善體育教學(xué)模式；遼寧計(jì)劃今年在全省高校繼續(xù)推進(jìn)教考分離改革，并于7月基本實(shí)現(xiàn)主要考試課程全覆蓋。

職業(yè)教育方面，職普融合、產(chǎn)教融合與校企合作被多次提及。如浙江提出，要加快職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，深入實(shí)施高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)。此外，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)也是職業(yè)教育領(lǐng)域備受關(guān)注的重點(diǎn)。如山東提出2021年計(jì)劃部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，加快現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)。云南指出要開展職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)，推動(dòng)中職“強(qiáng)基”、高職“雙高”建設(shè)。

此外，教師隊(duì)伍建設(shè)也是各地政府2021年教育的重點(diǎn)工作，多地提出要建設(shè)新型教師隊(duì)伍。廣東提出加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施新一輪“強(qiáng)師工程”，提升教師隊(duì)伍建設(shè)水平。廣西則提出實(shí)施強(qiáng)師惠師計(jì)劃，落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇；湖北提出要健全教師工資待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制。