王泉穎

（濮陽(yáng)市海關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，河南濮陽(yáng)457000）

貿(mào)易便利化在未來(lái)國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。如果想要更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要加強(qiáng)貿(mào)易便利化程度，這樣才能有效推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更好地融入國(guó)際市場(chǎng)。當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，各個(gè)國(guó)家為推動(dòng)其自身發(fā)展，非常重視貿(mào)易便利化，積極探索便利化水平的提升，以提高其出口貿(mào)易水平，而且各個(gè)國(guó)家之間的聯(lián)系更加緊密。便利化程度對(duì)出口貿(mào)易水平的影響如何，是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展過(guò)程中需要重點(diǎn)研究的一個(gè)問(wèn)題。

一、貿(mào)易便利化水平的測(cè)度分析

（一）指標(biāo)體系的構(gòu)建

貿(mào)易便利化指標(biāo)體系的構(gòu)建，是貿(mào)易便利化水平測(cè)度中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，但在具體指標(biāo)體系的構(gòu)建中，國(guó)際上并沒(méi)有達(dá)成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)共識(shí)，不同學(xué)者都會(huì)構(gòu)建相應(yīng)的指標(biāo)體系，對(duì)貿(mào)易便利化水平進(jìn)行衡量。有國(guó)外學(xué)者會(huì)使用四個(gè)指標(biāo)，對(duì)貿(mào)易便利化程度進(jìn)行衡量，即服務(wù)設(shè)施、制度環(huán)境、海關(guān)環(huán)境、港埠效率，通過(guò)相應(yīng)的分析可以了解到，貿(mào)易便利化可以使得一個(gè)國(guó)家的貿(mào)易水平得到提升，若此過(guò)程中服務(wù)設(shè)施建設(shè)得到提升，那么針對(duì)貿(mào)易增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率也會(huì)增加，最多可達(dá)百分之四十一。

不同因素會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品多樣性產(chǎn)生影響，如對(duì)貨物出口及市場(chǎng)準(zhǔn)入等成本的影響，海關(guān)和邊境合作，可增強(qiáng)貿(mào)易物流透明度及清關(guān)效率。[1]貿(mào)易便利化研究結(jié)果表明，實(shí)行貿(mào)易便利化極大低促進(jìn)了中國(guó)出口貿(mào)易，出口貿(mào)易增長(zhǎng)率超過(guò)10%。國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)對(duì)層次分析法的應(yīng)用，構(gòu)建相應(yīng)的貿(mào)易便利化綜合體系，并將電子商務(wù)、規(guī)章環(huán)境、口岸效率等作為其重要指標(biāo)，利用定量分析方式可以了解到，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的國(guó)家貿(mào)易及其便利化水平也相應(yīng)較高。此外，通過(guò)分析還可以了解到，貿(mào)易便利化水平中的貿(mào)易流量回歸系數(shù)，要超過(guò)關(guān)稅回歸系數(shù)。[2]基于此，通過(guò)不斷提升貿(mào)易便利化水平，可更加有效地促進(jìn)中國(guó)同東盟等國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。通過(guò)成分分析法對(duì)拉美國(guó)家的便利化水平進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)貿(mào)易便利化嚴(yán)重影響中國(guó)和拉美國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展，而且，港口效率、海關(guān)環(huán)境直接影響中拉貿(mào)易量。國(guó)內(nèi)的金融電子商務(wù)發(fā)展，以及規(guī)制環(huán)境等，對(duì)貿(mào)易便利化的影響并沒(méi)有全部展現(xiàn)出來(lái)。不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平不同，其貿(mào)易的便利化水平也明顯不同，各國(guó)的便利化程度差異顯著，北歐水平最高，部分亞洲國(guó)家最低。采取不同的貿(mào)易便利化方式，對(duì)各國(guó)間的貿(mào)易產(chǎn)生的影響也不同。[3]在對(duì)絲綢之路十八個(gè)國(guó)家貿(mào)易便利化差異性的分析中可以了解到，各國(guó)存在貿(mào)易便利化差異的主因是參與國(guó)際組織的非一致性，這會(huì)造成需要承擔(dān)的貿(mào)易便利化也存在非一致性特點(diǎn)。同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，這些國(guó)家的信息技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后，資金投入可能會(huì)存在不足情況。

（二）指標(biāo)數(shù)值處理

貿(mào)易便利化對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際貿(mào)易實(shí)力增強(qiáng)起到了積極的推動(dòng)作用。2020 年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易收獲頗豐，只農(nóng)產(chǎn)品一項(xiàng)就創(chuàng)下了2 468 億多美元的貿(mào)易金額，比2019 年提高8%，進(jìn)口增加了1 708 億美元，同比增加14%；出口額則降低了3.2%，減少額度為760.3 億美元，逆差947.7 億美元、擴(kuò)大32.9%。[4]在便利化的指標(biāo)體系研究中，商品流通效率、基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量等指標(biāo)，影響邊境貿(mào)易的便利化水平。由國(guó)際上看，部分國(guó)家尚不能獲得便利化的二級(jí)指標(biāo)信息數(shù)據(jù)。所以，在實(shí)際貿(mào)易便利化上水平分析過(guò)程中，可以采用國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)體系。[1]在獲得相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)數(shù)值后，利用平均值計(jì)算法分別計(jì)算便利化指數(shù)。

二、貿(mào)易便利化對(duì)中國(guó)出口國(guó)貿(mào)易水平影響分析

全球貿(mào)易秩序正處于前所未有的調(diào)整時(shí)期，多國(guó)為本國(guó)利益而采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或隱形的貿(mào)易摩擦手段，極大地影響了中國(guó)的出口貿(mào)易水平。在此狀況下，我國(guó)應(yīng)推動(dòng)制定新規(guī)則，維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，加快推進(jìn)建設(shè)全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，并于此過(guò)程中對(duì)“一帶一路”沿線地區(qū)、國(guó)家的便利化情況進(jìn)行分析，具體結(jié)果分析如下：一是在對(duì)一帶一路沿線經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易便利化水平的分析對(duì)比中可以了解到，國(guó)家經(jīng)濟(jì)直接影響便利化水平，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)便利程度優(yōu)于發(fā)展中國(guó)家的主因，新加坡為亞洲貿(mào)易便利化水平最高的國(guó)家，便利化指數(shù)超過(guò)6.0，這也說(shuō)明在新加坡有著較為完善的貿(mào)易便利化制度；[5]隨后是芬蘭，TFI 的數(shù)值為5.85。緬甸便利化程度最低，與新加坡、芬蘭之間存在很大差異，這說(shuō)明在緬甸沒(méi)有較為完善的貿(mào)易便利化制度。[6]通過(guò)研究也可以了解到，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高直接決定其貿(mào)易水平、便利化水平。通過(guò)貿(mào)易便利化水平的提升，可以在一定程度上，提升中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口流量。二是在對(duì)貿(mào)易便利化水平一級(jí)指標(biāo)的分析中，邊境貿(mào)易國(guó)技術(shù)狀況、商品流動(dòng)情況、設(shè)施建設(shè)質(zhì)量等，會(huì)對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易程度產(chǎn)生很大影響。

三、貿(mào)易便利化背景下中國(guó)出口國(guó)貿(mào)易水平提升措施

（一）宏觀角度措施

不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定差異，從而使其便利化水平、制度安排等各不相同，對(duì)于此，為提高中國(guó)貿(mào)易的便利化水平，需要從宏觀角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面了解與分析，并給出相應(yīng)解決措施。

第一，要將一帶一路沿線國(guó)家貿(mào)易便利化建設(shè)工作，與區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)之間進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)作用的發(fā)揮，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物流設(shè)施建設(shè)，如利用陸港物流建設(shè)架設(shè)中國(guó)與沿線國(guó)的貿(mào)易橋梁。[7]同時(shí)，也要尊重各國(guó)的原貿(mào)易便利化機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，能夠從政府層面出發(fā)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化合作機(jī)制的構(gòu)建。

第二，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)海關(guān)通關(guān)效率及透明度。這就需要?jiǎng)?chuàng)新口岸清關(guān)模式，實(shí)行通關(guān)一體化，切實(shí)提升通關(guān)效率。雖然我國(guó)的通關(guān)一體化在一定程度上提升了通關(guān)效率，但相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，仍然有一定的差距。[8，9]新加坡為便利化水平最高的亞洲國(guó)家，為此，我國(guó)要借鑒其一站式的電子通關(guān)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)“一帶一路”參與國(guó)一體化通關(guān)體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)，增強(qiáng)通關(guān)透明度。

當(dāng)然，還應(yīng)強(qiáng)化同沿線國(guó)的海關(guān)合作，構(gòu)建法規(guī)政策互通互保制度，以降低通關(guān)障礙，實(shí)現(xiàn)與貿(mào)易國(guó)的互通互聯(lián)。

（二）微觀角度措施

在提升中國(guó)出口國(guó)貿(mào)易便利化水平中，不僅要對(duì)宏觀問(wèn)題進(jìn)行全面分析，還要對(duì)微觀問(wèn)題進(jìn)行全面考慮。從微觀看，中國(guó)便利化水平的提高，要注意以下幾點(diǎn)問(wèn)題。

第一，要確保能夠與沿線國(guó)家以及其他國(guó)家之間進(jìn)行互聯(lián)互通，盡管完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)。從根本上看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅僅是以往傳統(tǒng)意義上的海陸空基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)工作，而應(yīng)拓展“窗口”功能，創(chuàng)新金融+外貿(mào)模式，實(shí)施各參與國(guó)關(guān)稅保證、融資、貸款、結(jié)算、出口保險(xiǎn)等服務(wù)，為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供金融支持。我國(guó)還應(yīng)深度建設(shè)“智慧海關(guān)”，安裝使用 CT、H986 等檢驗(yàn)設(shè)備，[10，11]拓展應(yīng)用智能審圖，推動(dòng)檢驗(yàn)效率的提高。

第二，進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，使得貿(mào)易無(wú)紙化處理水平能夠得到全面提升，對(duì)不必要的海關(guān)流程進(jìn)行簡(jiǎn)化與完善，使得海關(guān)行政工作人員的工作效率與工作質(zhì)量能夠得到全面提升。[5]工作實(shí)踐中，有效推進(jìn)各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)、放行、申報(bào)的三個(gè)“1次”，營(yíng)造透明化、公平化的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)貿(mào)易規(guī)則的落地，消除各種貿(mào)易障礙，為商品流通建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

（三）共建“一帶一路”措施

隨著中國(guó)經(jīng)貿(mào)的地位在“一帶一路”沿線國(guó)家不斷上升，中國(guó)與此沿線國(guó)家、地區(qū)間的合作交流持續(xù)深化。即使在新冠肺炎疫情沖擊下，2020 年中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總值6.65 萬(wàn)億元，增加9.5%，比2013 年“一帶一路”倡議提出當(dāng)年提升了4 個(gè)百分點(diǎn)，推動(dòng)絲綢之路沿線地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展邁上新臺(tái)階。

1.持續(xù)深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)改革開(kāi)放。持續(xù)深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)人文、經(jīng)貿(mào)、科技、抗疫等全方位交流合作，是政府主導(dǎo)與市場(chǎng)自主增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。[12]持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造基于國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的發(fā)展新格局。此外，中國(guó)還要健全與“一帶一路”沿線地區(qū)、國(guó)家間的合作交流機(jī)制，不斷提升商務(wù)往來(lái)便利化水平，為企業(yè)出口國(guó)貿(mào)易發(fā)展提供優(yōu)越的服務(wù)保障。海關(guān)既是參與者，又是踐行者，在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，鑒于此，海關(guān)要為高質(zhì)量共建“一帶一路”促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供方案和動(dòng)能，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)深化互利合作開(kāi)辟新空間、在推動(dòng)貿(mào)易便利化水平穩(wěn)步提升、貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大方面一直發(fā)揮重要作用。

2.逐步提升海關(guān)監(jiān)管服務(wù)效能。海關(guān)肩負(fù)著出入境檢驗(yàn)檢疫以及檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍建設(shè)的重要職責(zé)，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢深度融合以后，口岸和邊境管理工作更加有序。發(fā)揮海關(guān)職能，提升海關(guān)效率，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)與東盟、日韓、中亞、歐盟等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)雙向投資經(jīng)貿(mào)合作，充分發(fā)揮出海關(guān)12360 服務(wù)熱線，海關(guān)統(tǒng)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查系統(tǒng)、“中國(guó)海關(guān)信用管理”微信平臺(tái)作用，使得全國(guó)通關(guān)一體化改革，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化等一系列改革持續(xù)推進(jìn)，有效提升了海關(guān)監(jiān)管服務(wù)效能。

3.推進(jìn)“智慧海關(guān)”國(guó)際合作。當(dāng)前，我國(guó)把檢驗(yàn)檢疫工作納入了海關(guān)工作，在“一帶一路”政策落地過(guò)程中，海關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)國(guó)際合作，如建立“企業(yè)問(wèn)題清零”機(jī)制，為企業(yè)提供信用管理、通關(guān)便利、稅款繳納等方面的幫助?；谥悄芑ㄔO(shè)為核心，推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”海關(guān)國(guó)際合作。同時(shí)，依托亞太智庫(kù)打造國(guó)際合作交流新平臺(tái)，利用其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)在共建海上絲綢之路中的領(lǐng)頭和樞紐作用。同時(shí)，構(gòu)建世界數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)和國(guó)際電子貿(mào)易平臺(tái)，打造數(shù)字貿(mào)易港，以建設(shè)網(wǎng)上“絲綢之路”和國(guó)際數(shù)字貿(mào)易的全價(jià)值鏈系統(tǒng)。[13]當(dāng)然，這需要我國(guó)借助傳統(tǒng)貿(mào)易的數(shù)字化，打造高水平新興數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，以及數(shù)字貿(mào)易與交易中心，并實(shí)現(xiàn)其開(kāi)放開(kāi)源，建設(shè)一批符合貿(mào)易方式變革的新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景和新模式，使其成為全球化的數(shù)字經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新平臺(tái)。

此外，要深挖數(shù)字+自貿(mào)區(qū)文章，借助跨境電商試驗(yàn)區(qū)，打造一批數(shù)字貿(mào)易服務(wù)示范基地，組建其資源配置中心，健全相關(guān)平臺(tái)的服務(wù)功能，強(qiáng)化國(guó)際組織、科研機(jī)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟間的戰(zhàn)略合作，探索數(shù)字貿(mào)易環(huán)境下的金融體系，構(gòu)建跨境電商發(fā)展體系。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易綜合實(shí)力距離一些發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有一定的差距。有關(guān)部門(mén)以及工作人員，針對(duì)貿(mào)易便利化要有正確認(rèn)識(shí)，做好海關(guān)在貿(mào)易便利化分析工作，減少各部門(mén)交叉導(dǎo)致的重復(fù)檢查，厘清權(quán)力邊界，與其他部門(mén)協(xié)同開(kāi)展一體化通關(guān)改革。所以，充分發(fā)揮海關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)員機(jī)制，與其他相關(guān)部門(mén)口岸有效銜接，減少物流成本、貿(mào)易成本，加強(qiáng)海關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就顯得尤為重要。這不只是我國(guó)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，也是推動(dòng)貿(mào)易流程的改善和效率的提高，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的選擇，更是吸引國(guó)外合作與貿(mào)易，以務(wù)實(shí)舉措深化共建“一帶一路”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。