舒惠好

一、充分認識學習宣傳國辦發(fā)30號文件的重要意義

全面準確理解國辦發(fā)30號文件是全行業(yè)貫徹落實好國辦發(fā)30號文件的重要前提。為此，加強國辦發(fā)30號文件的學習宣傳工作具有十分重要的現(xiàn)實意義，必須充分認識、高度重視、抓實抓細。

（一）學習宣傳國辦發(fā)30號文件是注冊會計師行業(yè)貫徹落實黨中央國務院決策部署的內(nèi)在要求和重要政治任務。注冊會計師行業(yè)作為財會監(jiān)督體系中承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，在維護國家財經(jīng)秩序、加強預算管理、提升會計信息質(zhì)量等方面一直發(fā)揮著重要作用。黨中央國務院一直高度重視注冊會計師行業(yè)發(fā)展，習近平總書記曾親臨行業(yè)視察指導，并作出“主題主線”等重要指示批示。國辦發(fā)30號文件是黨中央國務院立足新時代新階段對注冊會計師行業(yè)做出的新決策新部署，也是改革開放以來經(jīng)國務院同意、國務院辦公廳印發(fā)的指導我國注冊會計師行業(yè)改革與發(fā)展的第一份文件，充分體現(xiàn)了黨中央國務院對注冊會計師行業(yè)的高度重視與關懷。黨中央國務院對注冊會計師行業(yè)的高度重視，是注冊會計師行業(yè)發(fā)揮作用、實現(xiàn)行業(yè)價值的政治保證，為注冊會計師行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入了強大的政治動力。抓好國辦發(fā)30號文件的學習宣傳，是不折不扣貫徹落實這份文件的前提和基礎，這不僅僅是一項簡單的工作任務，更體現(xiàn)著注冊會計師行業(yè)的政治態(tài)度。為此，我們必須將學習宣傳國辦發(fā)30號文件作為全行業(yè)當前重要政治任務加以推動，打響“第一槍”、邁好“第一步”，切實增強全行業(yè)踐行國辦發(fā)30號文件的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）學習宣傳國辦發(fā)30號文件是注冊會計師行業(yè)貫徹落實財政部關于行業(yè)發(fā)展總體要求的具體行動。今年5月，國務院召開了“依法整治財務審計秩序、有效遏制財務造假”專題會議。為落實好國務院專項部署，財政部黨組專門召開會議研究落實，會同有關部委開展專項整治。國辦發(fā)30號文件出臺以后，劉昆部長第一時間主持召開貫徹落實工作會議，要求充分認識規(guī)范財務審計秩序、促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的重要性和緊迫性，準確把握注冊會計師行業(yè)發(fā)展面臨的形勢和任務，牢牢把握國辦發(fā)30號文件機遇、促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展；朱忠明副部長在會上對下一步貫徹落實作出部署。9月14日，朱忠明副部長在中注協(xié)報送的關于組織行業(yè)宣傳貫徹國辦發(fā)30號文件相關工作的簽報上批示：“《意見》的出臺是行業(yè)健康發(fā)展的重大歷史機遇，要切實組織全行業(yè)每一位從業(yè)人員主動學習宣傳，切實把自己擺進去對照檢查，以自己的實際行動抓好貫徹落實”。目前，財政部牽頭完善了13個部委的部際聯(lián)席會議工作機制，落實了部際責任分工，并成立了部內(nèi)貫徹落實工作專班、分解了工作責任。在財政部負責落實的36大項、56小項任務中，中注協(xié)承擔37項具體任務。其中，單獨牽頭4項任務，與其他部門聯(lián)合牽頭11項任務、配合完成22項任務。學習宣傳國辦發(fā)30號文件是中注協(xié)單獨牽頭任務之一，是落實財政部總體要求的實際行動。為此，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到落實財政部黨組決策部署和部領導指示批示精神上來，抓好國辦發(fā)30號文件的學習宣傳工作，確保實現(xiàn)學習宣傳覆蓋所有會計師事務所、所有從業(yè)人員兩個“全覆蓋”目標。

（三）學習宣傳國辦發(fā)30號文件是注冊會計師行業(yè)塑公信力、塑新形象的重要契機和客觀需要。行業(yè)恢復重建40多年來，在我國社會主義市場經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用，總體呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。然而，近年來康得新、康美藥業(yè)、瑞幸咖啡等財務造假案件屢發(fā)，會計師事務所無證經(jīng)營、注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡售賣審計報告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等問題彰顯，讓行業(yè)良好的誠信受到深刻影響，引起社會廣泛關注。國辦發(fā)30號文件堅持問題導向，提出了醫(yī)病治疴的良方，受到了行業(yè)內(nèi)外的一致?lián)碜o。制度的關鍵在于落實。社會普遍關切行業(yè)的進一步具體行動，業(yè)內(nèi)人士也熱切盼望得到進一步具體指導。為此，做好國辦發(fā)30號文件的學習宣傳，利用系列學習宣傳活動，在全行業(yè)普及國辦發(fā)30號文件的精神實質(zhì)，掀起全行業(yè)學習宣傳國辦發(fā)30號文件的熱潮，既有利于行業(yè)上下準確把握、全面落實國辦發(fā)30號文件，查不足、找問題、抓整改、樹新風，也有利于向全社會及時傳遞行業(yè)下大力氣整肅歪風、確保正確發(fā)展方向的正面信息，塑造行業(yè)新的形象，爭取全社會的廣泛支持參與，為貫徹落實好國辦發(fā)30號文件奠定良好的工作基礎和社會氛圍。

二、認真落實學習宣傳國辦發(fā)30號文件的主要任務

按照朱忠明副部長的指示精神，中注協(xié)本著做細落實的要求，反復進行研究，反復征求意見，制發(fā)了行業(yè)學習宣傳國辦發(fā)30文件工作方案，請大家嚴格遵照執(zhí)行，并在工作中注意把握好以下幾個環(huán)節(jié)：

（一）把握好學習宣傳的總體要求。就是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照黨中央國務院決策部署，嚴肅財經(jīng)紀律，以全面提升行業(yè)服務國家建設能力為目標，堅持正確的輿論導向，扎實有效做好學習宣傳工作。通過報刊、網(wǎng)絡等多種媒體，采取署名文章、答記者問、專家解讀、知識競賽等形式，全方位、多角度學習宣傳國辦發(fā)30號文件的重要意義、任務措施以及貫徹落實的進展情況和取得的成效，使國辦發(fā)30號文件在各級注協(xié)干部職工、會計師事務所合伙人、廣大注冊會計師及從業(yè)人員中內(nèi)化于心、外化于擔當作為，營造規(guī)范財務審計秩序、促進行業(yè)健康發(fā)展的濃厚氛圍。

（二）開展好“學”、“研”、“踐”、“提”十大專項行動?！皩W、研、踐、提”指的是開展大學習、大研討、大實踐，實現(xiàn)大提升。“十大專項行動”具體包括：一是圍繞大學習，落實“四項行動”。即：編輯一本宣講材料；開展“一竿子到底”宣講動員和培訓；舉辦8期繼續(xù)教育班、1期行業(yè)代表人士和青年骨干培訓班；開展“規(guī)范財務審計秩序 促進行業(yè)健康發(fā)展”知識競賽。二是圍繞“大研討”，落實“三項行動”。即：舉辦行業(yè)高端人才第六次聯(lián)合培訓學員論壇和全國秘書長領導力培訓班兩次論壇座談；在中注協(xié)門戶網(wǎng)站和“中國會計報”開設宣傳專欄，加強宣傳報道；在《中國注冊會計師》雜志設立“依法整治財務審計秩序”、“強化行業(yè)日常管理”、“優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境和能力提升”3個宣傳專題強化宣傳。三是圍繞大實踐，落實“兩項行動”。即：結(jié)合學習宣傳和貫徹落實文件，搜集整理與財務審計秩序?qū)ｍ椪?、行業(yè)日常監(jiān)管和信用管理、優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境、提升審計質(zhì)量和服務能力等方面的案例，匯編形成典型案例，提供給會計師事務所作為學習教材；組織媒體走近地方注協(xié)、走近會計師事務所、走近注冊會計師、走近從業(yè)人員，進行系列訪談交流，深化文件落實。四是圍繞“大提升”，落實“一項行動”。即：對貫徹落實“國辦發(fā)30號文件”的實踐成果、工作經(jīng)驗進行總結(jié)，收集整理、匯總各地區(qū)、各會計師事務所關于規(guī)范審計秩序、提升審計質(zhì)量和服務能力方面的典型成果、做法、經(jīng)驗，編輯形成一本經(jīng)驗材料，深入宣傳推廣。

（三）開展好文件的宣講活動。宣講活動是“十大專項行動”中的一項重要安排。就是要在學習文件、領會把握精神主旨的基礎上，進一步通過宣講的方式深化文件宣傳，推動落地生根、開花結(jié)果。今天參加會議的地方注協(xié)主要負責人、會計師事務所合伙人是會后在本地區(qū)、本會計師事務所開展國辦發(fā)30號文件宣講的人員。要緊緊圍繞宣傳重點進行宣講。一要宣講本次培訓內(nèi)容；二要宣講文件本身及其對于促進行業(yè)健康發(fā)展、促進會計師事務所健康發(fā)展的重大意義；三要宣講行業(yè)改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務；四要宣講依法整治財務審計秩序、強化日常管理、優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境、提升審計質(zhì)量和服務能力的任務和措施；五要宣講注冊會計師行業(yè)和會計師事務所的社會價值；六要宣講落實加強黨的全面領導、落實行業(yè)黨建工作責任的情況。

三、確保學習宣傳國辦發(fā)30號文件取得實際成效

（一）增強主動性，積極擔當作為。一是各級注協(xié)和會計師事務所的主要負責同志要發(fā)揮好帶頭作用。把學習宣傳和貫徹落實國辦發(fā)30號文件的主體責任承擔起來，率先把國辦發(fā)30號文件精神學深悟透，靠前部署、靠前指揮、靠前督導，做學習宣傳和貫徹落實國辦發(fā)30號文件的思想引領者、謀劃部署者、組織落實者、督導推動者、溝通匯報者。二是要加強組織領導。中注協(xié)已經(jīng)成立由我任組長、班子成員任副組長，黨辦（綜合部）、繼續(xù)教育部、業(yè)務監(jiān)管部、期刊編輯部、行業(yè)黨建工作部負責人為成員的領導小組，在財政部貫徹落實工作專班的統(tǒng)籌指導下，直接負責全國注冊會計師行業(yè)學習宣傳工作的具體部署和推進落實。各地方注協(xié)應參照建立健全學習宣傳領導機制，負責組織推進本地區(qū)的學習宣傳工作。行業(yè)黨群組織要發(fā)揮組織優(yōu)勢和主題黨日活動、“三會一課”等制度優(yōu)勢，參與推動落實學習宣傳任務。各會計師事務所要負責本所學習宣傳任務的落實。三是要落實好“兩個機制”。即：要落實考核督辦機制，今年中注協(xié)在對地方注協(xié)進行考核、全國注冊會計師行業(yè)黨委對各省級行業(yè)黨組織進行考核時，將把國辦發(fā)30號文件的學習宣傳和貫徹落實作為考核內(nèi)容，并把學習宣傳和貫徹落實國辦發(fā)30號文件作為中注協(xié)重點督辦事項，實行清單化管理，及時提示提醒、督促落實。各地方注協(xié)也應參照中注協(xié)做法，加強對基層單位的考核督導。要落實定期報告工作機制，本次會后，各地方注協(xié)要堅持每兩周向中注協(xié)填報一次學習宣傳任務落實進展表和工作信息，中注協(xié)將不定期進行通報，不定期編發(fā)工作簡報，宣傳各地區(qū)學習宣傳的成果成效，并向部領導報告工作進展和成果成效，向有關國際會計職業(yè)組織推送相關動態(tài)信息。

（二）注重科學性，統(tǒng)籌兼顧推進。2021年已經(jīng)進入第四季度，大多數(shù)工作已經(jīng)或即將進入沖刺階段，各級注協(xié)、會計師事務所各方面工作部署千頭萬緒、任務交叉繁重。如何在這種情況下，完成好國辦發(fā)30號文件的學習宣傳工作，是對各級注協(xié)、會計師事務所負責人的挑戰(zhàn)和考驗，要注意梳理工作思路、注意調(diào)整工作方法、注重工作擺布的科學性，做到統(tǒng)籌兼顧推進，確保面上的工作整體推進有成果，重點工作重點督導見實效。一要把學習宣傳和貫徹落實國辦發(fā)30號文件與推進落實行業(yè)“十四五”規(guī)劃、推進落實全年工作計劃、全年重點工作有機銜接。把學習宣傳和貫徹落實國辦發(fā)30號文件作為重點工作提上重要議事日程，在工作中區(qū)分好輕重緩急，明確好責任分工、工作時限和工作標準，排好工作日程推進表，有序有效部署、推進和督導落實。二要把學習宣傳國辦發(fā)30號文件與貫徹落實國辦發(fā)30號文件有序銜接起來。堅持邊開展學習宣傳邊抓好貫徹落實，以扎實的學習宣傳和學深悟透更好地推動貫徹落實，保證學習宣傳和貫徹落實同推進、兩不誤。三要做到“兩個納入”。把學習宣傳和貫徹落實國辦發(fā)30號文件與正在開展的黨史學習教育有機結(jié)合，正確處理黨建與業(yè)務的關系，把學習宣傳和貫徹落實國辦發(fā)30號文件作為黨的重要政治任務納入黨建工作同部署同推進，把學習宣傳國辦發(fā)30號文件納入繼續(xù)教育工作日程，作為繼續(xù)教育內(nèi)容做好課程安排和學時管理。

（三）突出協(xié)調(diào)性，做到上下聯(lián)動。學習宣傳和貫徹落實國辦發(fā)30號文件是當前和今后一段時期的重要任務，需要各級注協(xié)、全國8700余家會計師事務所共同參與、相互配合完成。中注協(xié)將做好牽頭抓總工作，同時已在學習宣傳方案中明確各級注協(xié)、會計師事務所的主體責任和任務要求。特別是“十大專項行動”屬于規(guī)定動作，既涉及中注協(xié)，又涉及地方注協(xié)和會計師事務所，要各自主動認領責任、細化工作任務、把握完成時限，保質(zhì)保量按時完成任務。在完成規(guī)定任務的同時，各地注協(xié)、會計師事務所要結(jié)合實際創(chuàng)新開展好其他形式的學習宣傳活動。

總之，學習宣傳國辦發(fā)30號文件牽扯的工作鏈條較長、任務安排和要求有橫有縱?！皺M”指的是要求中注協(xié)、地方注協(xié)、會計師事務所三個橫向?qū)蛹壗M織間都要做出工作部署、都要落實主體責任、都要進行任務落實；“縱”指的是中注協(xié)、地方注協(xié)、會計師事務所三個橫向?qū)蛹壗M織間都要進行縱向溝通和組織聯(lián)絡，也就是上下級之間要經(jīng)常溝通學習宣傳和貫徹落實情況，相互督促、提示、提醒工作進度，相互溝通工作中遇到的困難、矛盾、問題和解決辦法，相互交流有效的工作方法、有效的工作經(jīng)驗，在相互溝通、相互學習、相互交流中增進共識、彼此鼓勵、增添動力，確保整體協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成工作合力。只有上下聯(lián)動、相互配合，才能把握好各地各所的進展情況和總體進度，才能及時發(fā)現(xiàn)和解決好工作中出現(xiàn)的問題，更好地把國辦發(fā)30號文件學習宣傳、貫徹落實到位。

同志們，黨中央國務院為注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了大好歷史機遇。我們一定要認清形勢、把握機遇、振奮精神、擔當作為，在黨中央國務院的親切關懷下，在財政部黨組的正確領導下，做出我們積極的努力，實現(xiàn)我們的自身價值，奮力開創(chuàng)注冊會計師行業(yè)服務國家建設新局面！