國網(wǎng)浙江省電力有限公司天臺縣供電公司 柯如賓 朱志勇 周錦麗

1 TCM理論引導(dǎo)下解決電力工程造價管理的辦法

1.1 電力工程項(xiàng)目工作與活動分解的技術(shù)方法

建設(shè)項(xiàng)目是人類憑借自身生產(chǎn)技術(shù)活動把各種占用資源轉(zhuǎn)變?yōu)樗韫こ痰囊粋€過程，這一工作有明確的起點(diǎn)與終點(diǎn)，同時也有鮮明的階段性。每個建設(shè)項(xiàng)目的全過程都是由具體項(xiàng)目活動和項(xiàng)目階段構(gòu)成[1]。在項(xiàng)目定義和決策階段要做好建設(shè)項(xiàng)目建議書的編制、項(xiàng)目可行性研究等工作；在項(xiàng)目設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段要做好建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包及建設(shè)項(xiàng)目造價確定等工作；在項(xiàng)目實(shí)施階段要做好工程安裝、工程施工、工程監(jiān)理及工程實(shí)施的管理活動等工作；在項(xiàng)目完工和交付階段要做好工程驗(yàn)收、竣工審計(jì)、工程完工、竣工階段等質(zhì)保工作。

1.2 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價確定的技術(shù)方法

對于建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理，一方面要合理確定各建設(shè)項(xiàng)目造價所組成的建設(shè)項(xiàng)目全過程造價；另一方面要科學(xué)管控建設(shè)項(xiàng)目活動，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理[2]。所以在建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理中，要結(jié)合活動的建設(shè)項(xiàng)目全過程造價確定技術(shù)方法，同時還要根據(jù)活動的建設(shè)項(xiàng)目全過程造價控制技術(shù)方法，具體如下：

項(xiàng)目全過程各階段造價的確定：據(jù)建設(shè)項(xiàng)目階段性及其階段劃分理論，一個項(xiàng)目全過程造價能被當(dāng)作是各項(xiàng)目階段造價之和：建設(shè)項(xiàng)目造價C=、建設(shè)項(xiàng)目不同階段的造價（Ci），其中i=1,2,3…n；n為建設(shè)項(xiàng)目的階段數(shù)。結(jié)合本文對建設(shè)項(xiàng)目全過程的四階段劃分法，一個建設(shè)項(xiàng)目的造價為C=C1+C2+C3+C4，其中C1是建設(shè)項(xiàng)目定義與決策階段造價、C2是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)及計(jì)劃階段造價、C3是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段造價、C4是建設(shè)項(xiàng)目完工與交付階段造價[3]。

建設(shè)項(xiàng)目全過程中項(xiàng)目活動的造價確定：據(jù)建設(shè)項(xiàng)目活動分解理論及方法，建設(shè)項(xiàng)目每個階段造價都是由其中的項(xiàng)目活動造價累積而成，因此其表達(dá)式為：建設(shè)項(xiàng)目各階段的造價Ci=（Ac）ij，其中（Ac）ij是第I建設(shè)項(xiàng)目第j項(xiàng)活動的成本；j=1,2,3…m；m是建設(shè)項(xiàng)目第i階段的活動數(shù)。

建設(shè)項(xiàng)目全過程造價的確定：根據(jù)上述兩式整個建設(shè)項(xiàng)目全過程造價表示為：C=（Ac）ij，其中i=1,2,3…n，n為一個建設(shè)項(xiàng)目的階段數(shù)；j=1,2,3…m；m是該建設(shè)項(xiàng)目第i階段的活動數(shù)。

由此可見，建設(shè)項(xiàng)目全過程造價是由項(xiàng)目各階段不同的造價構(gòu)成的，而各階段的造價又是由每項(xiàng)目階段中項(xiàng)目活動造價構(gòu)成的。因此，在項(xiàng)目建設(shè)全過程造價的確定方面，要結(jié)合項(xiàng)目活動分解的方法找出項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)及活動清單，以此得到建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價總和[4]。

1.3 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價控制的技術(shù)方法

建設(shè)項(xiàng)目全過程的各階段、各項(xiàng)目活動造價是在開展項(xiàng)目活動中所消耗的資源，其中關(guān)于物質(zhì)資源的消耗能分為磨損性消耗、轉(zhuǎn)移性消耗等。所以針對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價管理的控制，要由管理和控制建設(shè)項(xiàng)目全過程的項(xiàng)目活動方法出發(fā)，減少無效活動、提高項(xiàng)目活動率，進(jìn)一步降低全過程造價。在建設(shè)項(xiàng)目全過程中，造價控制階段是一種間接控制建設(shè)項(xiàng)目造價工作，這能減少建設(shè)項(xiàng)目的各種資源能耗，還能降低建設(shè)項(xiàng)目的貸款利息。如，通過付款方式去減少項(xiàng)目物流和設(shè)備進(jìn)口方面的成本，通過及時結(jié)算和準(zhǔn)時交割減少利息交付等[5]。這種建設(shè)項(xiàng)目造價控制盡管屬于間接建設(shè)項(xiàng)目成本控制，但同樣能實(shí)現(xiàn)減少全過程造價的目標(biāo)。

以臺州天臺10千伏平橋供電所配變新建工程（打捆）為例說明控制工程實(shí)際投資情況。該工程所含架空線路工程主要區(qū)域在城區(qū)，采用平地地形，地形調(diào)整系數(shù)為1，設(shè)備運(yùn)輸在50千米以內(nèi)。不收取任何設(shè)計(jì)費(fèi)用，無甲供設(shè)備材料，增加BS-JKLYJ-4×120集束導(dǎo)線117米及附屬材料。從表1中不難看出，配電站工程系統(tǒng)之前為9.74%，調(diào)整過后造價系數(shù)為10.01%，前后增加了0.27%，其中架空線路工程之前系數(shù)為0，調(diào)整后系統(tǒng)為11.79%，兩個具有明顯差異。

表1 臺州天臺10千伏平橋供電所2019年配變新建工程預(yù)算書年價差調(diào)整表

2 TCM理論引導(dǎo)下的電力工程造價管理的優(yōu)化

2.1 全信息造價管理

全信息造價管理指的是建構(gòu)共享、動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)平臺，把與全過程、全風(fēng)險(xiǎn)、全團(tuán)隊(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)上傳至信息平臺，對數(shù)據(jù)予以整理、分類、分析，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享。全面、及時的信息能為各個時期決策者提供行決策參考，同時能協(xié)調(diào)好全要素、全風(fēng)險(xiǎn)、全過程間的關(guān)系，從而為后續(xù)全面造價管理工作奠定基礎(chǔ)[6]。全信息造價管理由動態(tài)材料價格信息收集系統(tǒng)、工程量清單信息系統(tǒng)、輔助決策系統(tǒng)及通用造價信息系統(tǒng)等組成，能有效了解材料價格信息發(fā)布變化并密切掌握材料市場的價格。通過建構(gòu)電力工程全信息造價管理體系整合造價信息，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)電力工程造價管理的規(guī)范化發(fā)展，從而保證電力工程造價的動態(tài)管理。

2.2 全團(tuán)隊(duì)造價管理

指的是依托團(tuán)隊(duì)協(xié)同工作機(jī)制，開展全團(tuán)隊(duì)的績效考核，實(shí)現(xiàn)各部門的相互融合，積極參與到工程造價管理中。作為合格的工程造價人員要掌握系統(tǒng)的專業(yè)知識，所以相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對造價人員的考核。同時要做好造價人員的管理，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)人員的緊密合作，從而提高全團(tuán)隊(duì)造價管理的效果。強(qiáng)化創(chuàng)新管理人才的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，要引進(jìn)人力資源、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等專業(yè)管理人才，為后續(xù)工作提供人才支持。如在臺州天臺10千伏平橋供電所2019年配電新建工程的造價管理中，企業(yè)對整個電力過程項(xiàng)目的線路、變電設(shè)備及跳閘等電力建設(shè)材料的質(zhì)量開展了嚴(yán)格審查，同時全方位分析了電力工程造價的相關(guān)因素。另外還開展了對造價人員的相關(guān)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)成功的電力工程造價案例，進(jìn)一步提高電力企業(yè)的工程造價水平。

2.3 造價管理后評價

電力工程造價后評價主要由造價管理行為評價、造價控制效果評價、造價控制技術(shù)要點(diǎn)評價等組成。通過分析電力工程造價管理的目標(biāo)，對造價控制的技術(shù)要點(diǎn)展開精細(xì)化研究，建構(gòu)完整的電力工程造價管理評價體系。關(guān)于造價控制效果方面，通過研究定量計(jì)量效果程度的方法，建構(gòu)科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，打造電力工程造價控制效果評價體系。另外通過分析工程造價管理的實(shí)際情況開展有針對性的檢查，確保造價管理考核工作的順利開展。

綜上，TCM理論是一種造價管理理論，通過在電力工程造價管理中引入這一理念，能有效減少電力工程中的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，同時還能讓管理人員統(tǒng)籌考慮各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)元素，結(jié)合電力工程的實(shí)際建設(shè)環(huán)境來制定科學(xué)的理論應(yīng)用方法，積極應(yīng)對電力工程造價管理中可能存在的各種問題。