文/龍巖交通發(fā)展集團(tuán)有限公司 丘志偉

習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨建工作會上指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和反腐倡廉工作一直是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程。隨著大監(jiān)督體系的出現(xiàn)，加強(qiáng)和改革國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)意義更加突出。黨的十九屆五中全會提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，指明全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家前進(jìn)的方向。對此，我們需要從發(fā)展的視角深入探討國有企業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察形勢當(dāng)中的本質(zhì)和內(nèi)涵，并以此為基礎(chǔ)提出紀(jì)檢監(jiān)察工作改革策略，探索具有理論意義和實(shí)踐意義的具體措施。

一、紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）國有企業(yè)黨建工作的核心組成部分。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作改革的意義。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作本身是黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察工作的延伸，是在企業(yè)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)反腐敗工作。現(xiàn)代社會我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢日益嚴(yán)峻，國有企業(yè)改革處于深入推進(jìn)的過程當(dāng)中，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作地位明顯提高，所以國有企業(yè)需要認(rèn)真履行好監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)全面治黨的發(fā)展戰(zhàn)略要求，營造勇于探索和奮勇當(dāng)先的良好氛圍。紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)是國有企業(yè)黨建工作的核心組成部分，它能夠引領(lǐng)國有企業(yè)始終保持先進(jìn)性和競爭力。在明確國有企業(yè)黨建工作的核心地位之后，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建國有企業(yè)內(nèi)部的大監(jiān)督核心。我國國有企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中需要根據(jù)黨的建設(shè)要求，更好地適應(yīng)國情和市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，探索具有中國特色的企業(yè)治理方案。

（二）促進(jìn)國有企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營更加多樣復(fù)雜，國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要良好環(huán)境的支撐，需要在各項(xiàng)約束措施下解決生產(chǎn)和經(jīng)營當(dāng)中的不規(guī)范問題。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作能約束企業(yè)內(nèi)部管理，保證企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。換言之，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)可以幫助企業(yè)在內(nèi)部形成全面而系統(tǒng)的規(guī)范化框架，在約束各項(xiàng)經(jīng)營行為的同時(shí)確保政令暢通。這樣一來，能準(zhǔn)確把握國家層面的部署要求，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作方向，實(shí)現(xiàn)管理模式和管理理念創(chuàng)新。

（三）強(qiáng)化國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐也不斷加快，不僅擴(kuò)大了自身的規(guī)模，同時(shí)也改善了企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)效益，是經(jīng)濟(jì)活躍的主體組成部分。經(jīng)濟(jì)主體本身有產(chǎn)生腐敗問題的風(fēng)險(xiǎn)，處于日益復(fù)雜的運(yùn)營環(huán)境之下，面臨的反腐倡廉任務(wù)更加艱巨。例如國有企業(yè)內(nèi)部改革將持續(xù)深入推進(jìn)以市場化驅(qū)動，注重企業(yè)內(nèi)部的高質(zhì)量發(fā)展，在這一過程當(dāng)中，可能會面臨企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而弱化黨的建設(shè)，產(chǎn)生違規(guī)和腐敗行為。再加上市場競爭形勢更加嚴(yán)峻，如果國有企業(yè)改革無法跟上時(shí)代進(jìn)程，那么就會在競爭中失去自身優(yōu)勢，使得國有資產(chǎn)受到影響。一旦國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象，將直接影響干擾到社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)步推進(jìn)。如果紀(jì)檢監(jiān)察工作能發(fā)揮好監(jiān)督職能，就能保證黨組織隊(duì)伍的廉潔性并優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境作風(fēng)，確保企業(yè)的外部和內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)合法，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營起到重要的監(jiān)督作用。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要措施

（一）明確內(nèi)部工作機(jī)制。黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業(yè)監(jiān)督工作，黨的十九大強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。當(dāng)代中國社會特色社會主義已經(jīng)發(fā)展至新的階段，開展企業(yè)內(nèi)部紀(jì)律審查工作，建立國有企業(yè)的新形態(tài)，能夠在新時(shí)代背景下建立健全管理制度體系，明確內(nèi)部工作機(jī)制。具體來看，國有企業(yè)需要將實(shí)踐作為檢驗(yàn)創(chuàng)新的唯一標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)社會主義要求下的紀(jì)檢監(jiān)察理論和黨風(fēng)廉政政策體系，堅(jiān)持以理論創(chuàng)新帶動實(shí)踐創(chuàng)新，以良好的體制機(jī)制確保各項(xiàng)工作的有序化和高效化開展。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)進(jìn)一步提升其集中性、權(quán)威性、獨(dú)立性，深化派駐紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，優(yōu)化角色定位、職責(zé)定位、工作權(quán)限等頂層設(shè)計(jì)，完善協(xié)調(diào)對接、信息溝通、監(jiān)督檢查等工作機(jī)制，增強(qiáng)派駐監(jiān)督工作的規(guī)范性和實(shí)效性。此外，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作需要與監(jiān)事會、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法務(wù)相結(jié)合，讓國有資產(chǎn)能夠在完善的保障措施中得到保護(hù)。

（二）深化國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效性。黨的十九大以來，國家監(jiān)察體制有明顯改善，國有企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)國家的改革發(fā)展趨勢，牢牢把控自身的發(fā)展方向，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明確領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任制度，推動企業(yè)的深化創(chuàng)新。十九屆中央紀(jì)委二次全會明確提到需要堅(jiān)持加強(qiáng)改進(jìn)調(diào)查研究，這項(xiàng)工作不僅是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)，也是新時(shí)期忠誠履行黨章和憲法的歷史使命。對此，國有企業(yè)應(yīng)建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，將各項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與實(shí)際工作相互對應(yīng)，采取行之有效的防控措施，實(shí)現(xiàn)事前管理。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)?，F(xiàn)代化管理主要是對梳理、整合以及重構(gòu)業(yè)務(wù)辦公流程，開發(fā)一套與之相互匹配的專業(yè)系統(tǒng)，同時(shí)結(jié)合更為系統(tǒng)化的應(yīng)用手段來規(guī)范國有企業(yè)管理工作。因此，需要開發(fā)并且不斷優(yōu)化相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)督機(jī)制。借助信訪工作管理模式以及相應(yīng)的案件管理系統(tǒng)來全方位地提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部各項(xiàng)數(shù)據(jù)內(nèi)容的整合處理；借助網(wǎng)絡(luò)手段來便捷處理相應(yīng)的案件，完善紀(jì)檢監(jiān)察工作流程；借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對整理收集全過程之中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的檢查，發(fā)現(xiàn)并提出解決問題的方法、整頓企業(yè)內(nèi)部負(fù)面發(fā)展問題。此外，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)建立企業(yè)員工廉政電子檔案，為企業(yè)人才選拔提供信息支撐。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。十九屆中紀(jì)委四次會議指出，適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力建設(shè)，堅(jiān)定斗爭意志，掌握斗爭規(guī)律。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，應(yīng)當(dāng)樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)。新時(shí)期下，國有企業(yè)需要加大紀(jì)檢監(jiān)察干部日常培訓(xùn)力度，在著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等業(yè)務(wù)知識水平的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)熟悉企業(yè)管理、財(cái)經(jīng)管理、設(shè)備物資管理、法律商務(wù)、項(xiàng)目施工組織管理等其他知識。同時(shí)要加強(qiáng)廉潔自律教育，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部在各項(xiàng)監(jiān)督過程中嚴(yán)格要求自己。此外，國有企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察干部管理模式，優(yōu)化績效考核方案，建立協(xié)同管理方法論，按照管理創(chuàng)新的基本特征扎實(shí)運(yùn)行監(jiān)察工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從被動管理到主動創(chuàng)新的穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步預(yù)防腐敗問題的出現(xiàn)。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政文化建設(shè)。加強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政文化建設(shè)，需要建立具有企業(yè)特色的廉政文化體系，豐富廉政內(nèi)涵。國有企業(yè)可以從業(yè)務(wù)方面入手，構(gòu)建與企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合的廉政文化體系，讓企業(yè)黨組織及宣傳部門做好精神引導(dǎo)。同時(shí)，還可以通過書刊或讀本的方式吸引企業(yè)內(nèi)部人員學(xué)習(xí)廉政文化，或是利用現(xiàn)代新媒體的傳播優(yōu)勢，將廉政文化融入其中，如企業(yè)網(wǎng)站或微信公眾號都可以發(fā)揮傳媒功能，將廉政文化作為企業(yè)文化的重要組成部分。在實(shí)踐活動的開展方面，可以將一些活潑輕松、喜聞樂見的活動內(nèi)容納入文化建設(shè)范疇當(dāng)中，鼓勵(lì)員工自覺遵守紀(jì)律要求，保障廉政文化宣傳的實(shí)效性。

三、結(jié)語

國有企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位非常突出，其健康穩(wěn)定發(fā)展直接關(guān)系到社會和諧，應(yīng)該從多個(gè)方面對國有企業(yè)的腐敗問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，并結(jié)合國有企業(yè)的特點(diǎn)，提出紀(jì)檢監(jiān)察工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求。在新的歷史方位中堅(jiān)守職責(zé)定位，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要更加突出政治監(jiān)督，切實(shí)扛起“兩個(gè)維護(hù)”特殊使命和重大責(zé)任，要準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求，圍繞監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能職責(zé)，發(fā)揮好護(hù)航、聚力、提質(zhì)、增效作用，以紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量保障國有企業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。