舉創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)綱；鑄愛黨愛國敬業(yè)愛崗魂；立企業(yè)強寓行業(yè)興盛本；樹誠信和諧公平競爭德；筑美麗建材員工富裕夢。

關(guān)于2020年度法治稅務建設(shè)情況的報告

2020年，國家稅務總局寧波市稅務局（以下簡稱寧波市稅務局）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和國家稅務總局印發(fā)的《“十三五”時期稅務系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》，穩(wěn)步推進法治稅務建設(shè)，取得了積極成效。

一、2020年度法治稅務建設(shè)情況

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

一是學深悟透習近平法治思想。通過黨委會集體學法、全面依法行政工作領(lǐng)導小組會議會前學法等形式，深入學習習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議、中央政治局第二十次集體學習和中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，切實強化法治意識。

二是貫徹落實習近平法治思想。通過專家授課、集體學習等多種形式學習《憲法》《民法典》《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》等，結(jié)合稅收工作實際，落實習近平法治思想。

（二）依法全面履行稅收工作職能

一是服務“六穩(wěn)”“六?！保С忠咔榉揽睾徒?jīng)濟社會發(fā)展。出臺36條稅收幫扶舉措，發(fā)布并更新《寧波市支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展稅費優(yōu)惠指引》；打造“一戶一檔”政策落實體系，完善推出“免跑退稅”等措施。

二是打造“一次不用跑、稅事全辦好”稅務服務品牌。深入開展“便民辦稅春風行動”，深化“最多跑一次”改革，率先啟動增值稅專用發(fā)票電子化試點等工作。寧波市稅務局在2020年全國納稅人滿意度調(diào)查中位居全國首位。

（三）提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

一是做好規(guī)范性文件管理工作。嚴格按規(guī)定做好公開征求意見、合法性審查、合規(guī)性評估、公平競爭審查等工作。2020年共制發(fā)規(guī)范性文件8件，組織開展集中清理1次。

二是公布權(quán)責清單，助力“無證件（證明）城市”建設(shè)。2020年7月，寧波市稅務系統(tǒng)三級執(zhí)法主體統(tǒng)一對外公布權(quán)責清單。截至2020年年底，寧波市稅務系統(tǒng)共取消11項涉及減稅降費政策落地的證明事項。

（四）推進依法科學民主決策

一是持續(xù)推進法制審核。將法制審核嵌入金稅三期系統(tǒng)，確保應審盡審。截至2020年年底，寧波市稅務系統(tǒng)共有法制審核人員209人（其中公職律師51人）。

二是嚴格落實重案審理。開展重大稅務案件審理說明理由制度試點。2020年寧波市稅務局共受理并審結(jié)重大稅務案件20件，經(jīng)重大稅務案件審理后無一件引發(fā)復議、訴訟。

（五）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是推進長三角區(qū)域執(zhí)法一體化。2020年8月起，寧波市稅務局執(zhí)行長三角區(qū)域統(tǒng)一的稅務輕微違法行為“首違不罰”清單，執(zhí)行統(tǒng)一的申報、發(fā)票類稅務違法行為處罰裁量基準。

二是規(guī)范開展稅務稽查兩年專項行動。掛牌成立寧波警稅聯(lián)勤指揮中心，查處了冒用大學生身份信息虛列工資虛開發(fā)票案、騙取疫情期間稅收優(yōu)惠虛開案等一批大案要案。

三是落實執(zhí)法全過程記錄。印發(fā)執(zhí)法全過程操作規(guī)范。截至2020年年底，寧波市稅務系統(tǒng)共配置執(zhí)法記錄儀662臺，建立約談室82間，生成全過程音像記錄4117條。

（六）強化權(quán)力制約和監(jiān)督

一是完善大監(jiān)督工作格局。推動人事、財務、督審、巡察、紀檢、稽查等部門加強工作聯(lián)動，加強對稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)運行的全程管控、閉環(huán)約束。支持紀檢機構(gòu)開展“一案雙查”和“以案促改”，推動巡察部門加強政治巡察。

二是著力提升內(nèi)控質(zhì)量。發(fā)揮內(nèi)控平臺“指標掃描、風險預警、疑點推送、整改追責”功能，有效發(fā)揮了監(jiān)督制約作用。

（七）完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制

一是完成行政爭議發(fā)案量和敗訴率“雙下降”目標任務。2020年寧波市稅務局本級未發(fā)生一審訴訟案件；已結(jié)4件行政復議案件的申請人均已撤回復議申請，實現(xiàn)行政爭議100%化解。2020年寧波市各級稅務機關(guān)負責人出庭應訴率繼續(xù)保持100%。

二是穩(wěn)妥處理涉疫信訪案件。建立“特事特辦、即收即辦、日結(jié)日清”快速處理機制，實施“一案一人一策”。受理涉疫信訪件7件，24小時辦結(jié)率、信訪人滿意率均為100%。

三是健全稅務司法協(xié)作機制。稅務總局在十三屆全國人大三次會議第8471號建議的答復中，對寧波有關(guān)做法予以肯定。

（八）全面推進政務公開

一是落實信息公示制度。以執(zhí)法信息公示平臺為支撐，將36個公示事項在公示平臺中分門別類集中公示。截至2020年年底，寧波市稅務系統(tǒng)已在該平臺公示信息10萬余條。

二是規(guī)范政府信息公開。通過官方網(wǎng)站、微博微信等多平臺推進主動公開，健全依申請公開制度。2020年寧波市稅務局公開本級政府信息26000余條，依法處理依申請公開9件。

（九）增強全社會稅收法治觀念

一是聚焦憲法、民法典宣傳工作。寧波市稅務系統(tǒng)多形式開展國家憲法日暨“憲法宣傳周”活動；開展民法典學習“四個專”活動，高質(zhì)量做好民法典學習宣傳工作。

二是推行以案釋法。寧波市稅務局第一稽查局“9.29”特大騙取出口退稅案獲評寧波市第三屆十佳“以案釋法”典型案例。

（十）加強稅收法治工作隊伍建設(shè)

一是實現(xiàn)法律顧問內(nèi)外部全覆蓋。寧波市稅務系統(tǒng)聘請法律顧問20人，2人入選寧波市專職法律顧問人才庫。

二是強化公職律師培養(yǎng)與使用。寧波市稅務系統(tǒng)現(xiàn)有公職律師51名，多名公職律師入選立法志愿者、法治督察員、人民監(jiān)督員。寧波市稅務局于2020年9月在浙江大學舉辦公職律師專題培訓。

（十一）健全依法行政領(lǐng)導體制機制

一是強化黨建統(tǒng)領(lǐng)。2020 年共召開全面依法行政工作領(lǐng)導小組會議和領(lǐng)導小組辦公室會議7次，壓實法治建設(shè)主體責任。

二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。寧波市稅務局黨委書記、局長梅昌新切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，帶頭學法尊法普法述法，切實發(fā)揮核心作用。2020年3月，梅昌新同志向?qū)幉ㄊ形婪ㄖ问修k作述法報告。

二、2021年度法治稅務建設(shè)工作計劃

2021年寧波市稅務系統(tǒng)法治稅務建設(shè)的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和中央全面依法治國工作會議精神,爭當法治稅務建設(shè)模范生，為“十四五”開好局、起好步。

一是堅持黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮稅務機關(guān)黨委對依法行政工作的統(tǒng)領(lǐng)作用。深入學習貫徹習近平法治思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

二是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，全面加強稅收法治工作隊伍建設(shè)。全面落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，推動黨委理論學習中心組集體學法和黨委書記上法治課。組織做好執(zhí)法資格考試工作，創(chuàng)新公職律師機制，優(yōu)化法律顧問團隊，提升系統(tǒng)法治能力。

三是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，深入落實稅收法定原則，全面提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量，讓人民群眾有更多獲得感。依法依規(guī)組織收入，不折不扣落實減稅降費，堅決不收“過頭稅費”，依法做好規(guī)范性文件制定和清理工作。

四是深化系統(tǒng)觀念，深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境。打響“一次不用跑、稅事全辦好”稅務服務品牌。深化“最多跑一次”改革暨政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力“無證件（證明）城市”改革。做好稅收服務長三角一體化和長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作。

五是立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，做好“十四五”規(guī)劃。圍繞“十四五”時期全面推進依法治稅工作規(guī)劃和法治寧波建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年），制定寧波市稅務系統(tǒng)“十四五”時期全面推進依法治稅工作規(guī)劃。

天津市財政局國家稅務總局天津市稅務局關(guān)于印發(fā)《天津市地方教育附加征收使用管理規(guī)定》的通知

津財規(guī)〔2021〕1號

市教委、市稅務系統(tǒng)各單位、各區(qū)財政局：

現(xiàn)將《天津市地方教育附加征收使用管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

天津市財政局

國家稅務總局天津市稅務局

2021年3月15日

（此件主動公開）

天津市地方教育附加征收使用管理規(guī)定

第一條 根據(jù)《中華人民共和國教育法》和財政部要求，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)繳納增值稅和消費稅的單位和個人，應當繳納地方教育附加。

第三條 地方教育附加按單位和個人實際繳納的增值稅、消費稅稅額的2%征收。

第四條 地方教育附加應當按規(guī)定的范圍和標準征收，不得擅自減征或者免征。

第五條 市和區(qū)財政、教育行政部門按照各自職責分工，負責地方教育附加的管理和使用工作。

稅務機關(guān)負責地方教育附加的征收工作。

第六條 地方教育附加與增值稅、消費稅同時繳納。其征收管理和繳庫級次按照國家和我市教育費附加的有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 征收地方教育附加所需經(jīng)費，在財政預算中安排，不得從地方教育附加中提取或列支征收手續(xù)費。

第八條 地方教育附加收入納入同級財政預算，實行“收支兩條線”管理。具體繳庫辦法按照市財政局、市稅務局和人民銀行天津分行制定的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 地方教育附加為全國政府性基金項目，專項用于教育事業(yè)發(fā)展支出。任何單位和個人不得截留或者挪用。

第十條 審計部門對地方教育附加的征收、使用和管理情況，應當依法實施審計監(jiān)督。

第十一條 凡未經(jīng)批準，擅自多征、減征、緩征、停征，或者侵占、截留、挪用地方教育附加的，要依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）追究責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期5年，2021年2月1日至發(fā)布之日的相關(guān)事宜參照本規(guī)定執(zhí)行。