李軍 白峰 山西華澳商貿(mào)職業(yè)學(xué)院

引言

針對(duì)2021年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》①，我國(guó)在新時(shí)期針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制做出了大刀闊斧的深化改革與創(chuàng)新。各省市地區(qū)政府部門(mén)也相繼出臺(tái)了以“推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展”為戰(zhàn)略目標(biāo)的政策及制度。在全新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)環(huán)境下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的不斷加速轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系不斷完善，并加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的相互融合，才能為現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村提供出全新的發(fā)展動(dòng)力，也才能在激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力的基礎(chǔ)上，保證農(nóng)業(yè)朝向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化管理的重要作用

（一）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建與完善的助力

對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理而言，通過(guò)實(shí)施可促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中，逐步形成規(guī)范化、有序化的模式。一方面，對(duì)以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下獨(dú)立且分散的經(jīng)營(yíng)模式做出改變；另一方面，促進(jìn)規(guī)范化的生產(chǎn)模式形成。這對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率的提升，具有極為重要的促進(jìn)作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。另外，通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，可有利于逐步完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵性動(dòng)力

通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析，農(nóng)村受教育程度依然偏低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，對(duì)于農(nóng)業(yè)種植與生產(chǎn)方式多采用較為傳承的經(jīng)驗(yàn)。并且，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍具有重復(fù)生產(chǎn)、規(guī)模偏小以及人力密集等傳統(tǒng)化的作業(yè)方式。而隨著現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出顯著的主體優(yōu)勢(shì)。由此也導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所涵蓋的原材料與勞動(dòng)力供應(yīng)、商品市場(chǎng)構(gòu)成以及資本的積累等環(huán)節(jié)，已然逐步成為影響與制約現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“障礙”[1]。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，不僅傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的價(jià)值得到了超額發(fā)揮，而且對(duì)各類生產(chǎn)要素價(jià)值的應(yīng)用，也處于峰值狀態(tài)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)無(wú)法通過(guò)自身發(fā)展，獲取到全新的發(fā)展動(dòng)力。而通過(guò)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)施優(yōu)化管理，便可促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)朝向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展，且通過(guò)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出大力推動(dòng)。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的要素分析

（一）資本要素分析

依照投資主體角度分析，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)資本多來(lái)自政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)組織以及農(nóng)村居民。但作為投資主體的政府部門(mén)，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資呈現(xiàn)出逐漸降低的趨勢(shì)。針對(duì)農(nóng)業(yè)資本投入降低，以及有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳出臺(tái)了《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。其中提出：通過(guò)社會(huì)資本對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展的投資，可在逐漸鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的情況下，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展的有力支撐，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的關(guān)鍵性力量。同時(shí)，各地政府部門(mén)與財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定出適宜社會(huì)資本融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策與渠道，并通過(guò)增強(qiáng)社會(huì)資本的信心，調(diào)動(dòng)起社會(huì)資本投資的積極性，并為成為農(nóng)業(yè)資本的投資主體，迎接更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（二）法治要素分析

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要通過(guò)良好的法治環(huán)境予以運(yùn)行?，F(xiàn)階段，雖然針對(duì)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)意見(jiàn)與指導(dǎo)頗多，但卻僅停留在建議與引導(dǎo)方面，缺少完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度與規(guī)范，仍然是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約的重要方面。而一些農(nóng)民缺乏維權(quán)意識(shí)和法治觀念，導(dǎo)致農(nóng)村治理難以彰顯成效。與此同時(shí)，農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所表現(xiàn)出的法治觀念匱乏和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平不足等，也將拉低農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的地位。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治相輔相成，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)因“情”“理”以及“宗法”等因素，而使農(nóng)村法治在發(fā)展上嚴(yán)重受阻，這也將進(jìn)一步制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）人口要素分析

依照人口經(jīng)濟(jì)學(xué)理論可知，當(dāng)人口達(dá)到適宜程度時(shí)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)起到相應(yīng)的促進(jìn)作用。而農(nóng)村“添丁進(jìn)口”“維系香火”等傳統(tǒng)觀念依然長(zhǎng)期存在，這種缺少理性化的觀念，將在促使農(nóng)村人口快速增長(zhǎng)的同時(shí)，使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平難以達(dá)到大范圍的提升。同時(shí)，受教育理念的片面性影響，很多農(nóng)村家庭認(rèn)為只要有家庭資源，便要投入到子女的教育之中。這也使得僅有的家庭資源被投入至教育，導(dǎo)致農(nóng)民的生活水平提升更為困難，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體化提升。

（四）人才要素分析

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不僅需要具備經(jīng)濟(jì)管理理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，還需要其對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民等問(wèn)題，有著相對(duì)較為深入的理解與認(rèn)知。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員還應(yīng)在相關(guān)政策的大方向下，結(jié)合各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化及發(fā)展背景等實(shí)際情況，為所在的農(nóng)村地區(qū)制定出具有本地特色、適宜本地科學(xué)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針與政策。從深層次講，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類人才，要對(duì)農(nóng)作物及其生長(zhǎng)習(xí)性等極為熟知，并通過(guò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化管理與專業(yè)化指導(dǎo)。然而，針對(duì)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興模式而言，很多農(nóng)村地區(qū)缺少此類專業(yè)化的綜合型經(jīng)濟(jì)管理人才，其中制約因素多為生活環(huán)境、福利待遇以及發(fā)展前景等方面。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化措施

（一）不斷完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制

完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制，是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提與基礎(chǔ)；是確保農(nóng)業(yè)工作任務(wù)得以落實(shí)的保障。其優(yōu)化措施為：首先，提升生產(chǎn)管理水平。通過(guò)現(xiàn)代化的科學(xué)管理模式，融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與信息通信技術(shù)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理形成網(wǎng)絡(luò)化與智能化模式。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，推算出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在不同階段的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩等問(wèn)題。其次，加工管理水平提升。通過(guò)社會(huì)投資的注入，在開(kāi)發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)模式的同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，做到農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工，并利用互聯(lián)網(wǎng)逐步拓展農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷渠道。最后，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。增產(chǎn)與擴(kuò)銷僅為重心之一，而產(chǎn)品安全、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)以及價(jià)值鏈的提升，將成為完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，提升經(jīng)營(yíng)管理水平的另一重心。

（二）提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力

首先，政府部門(mén)應(yīng)將對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善作為重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。在加速引入社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的同時(shí)，依托社會(huì)資本進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)與再完善。如在強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中，需要對(duì)農(nóng)機(jī)道路網(wǎng)、配變電等配套設(shè)施加以改善，從生產(chǎn)機(jī)械化角度促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備來(lái)提升生產(chǎn)率。其次，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化。除關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷外，還應(yīng)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益與質(zhì)量。對(duì)此，不同地域的農(nóng)村應(yīng)充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)[2]。最后，做好“科技興農(nóng)”工作，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力，借鑒國(guó)外先進(jìn)的數(shù)字化農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（三）提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平

提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平，應(yīng)優(yōu)先依托信息化技術(shù)構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)，并對(duì)所收集到的數(shù)據(jù)與信息，在信息平臺(tái)內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一化管理，既要構(gòu)建統(tǒng)一化的數(shù)據(jù)庫(kù)，又要設(shè)定出統(tǒng)一化的實(shí)施與管理標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”這種全新模式，為農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，提供眾多可供選擇的網(wǎng)絡(luò)化渠道。這在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率的同時(shí)，也能夠更為精確的為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索出多渠道協(xié)同發(fā)展的全新模式。

（四）構(gòu)建鄉(xiāng)村人才綜合服務(wù)平臺(tái)

對(duì)于缺少專業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的問(wèn)題，在三年多的發(fā)展與實(shí)踐中，形成了關(guān)于人才的“三難”說(shuō)法，即“難引、難留、難用”。而要針對(duì)鄉(xiāng)村振興做好人才的引、留、用，就要依照不同地區(qū)的發(fā)展需要，做到“拴心留才”。并且，應(yīng)依托計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息通信技術(shù)等，構(gòu)建出針對(duì)精準(zhǔn)引才和留才的綜合服務(wù)平臺(tái)。

通過(guò)信息交流平臺(tái)，既能更為精確地掌握本地或縣市人才現(xiàn)狀，做到鄉(xiāng)村人才的精準(zhǔn)管理與使用，又能做到網(wǎng)絡(luò)化的人才資源共享，便于周邊或其他省市地區(qū)對(duì)于鄉(xiāng)村人才的引入。在此基礎(chǔ)上，利用信息交流平臺(tái)，還可進(jìn)行“鄉(xiāng)村人才庫(kù)”的建設(shè)與完善，形成人才動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村振興視域下，只有不斷堅(jiān)守優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主旨，在秉承農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理四項(xiàng)要素的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度的完善、管理信息化水平的提升以及人才綜合服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建等優(yōu)化措施，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期得到更為快速且深入的發(fā)展。

注釋

① 新華社.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn).[EB/OL].[2021-10-25].https：//baijiahao.baidu.com/s?id=169236453425367 3010&wfr=spider&for=pc.