周寒偉 連云港市疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)科

引言

績(jī)效評(píng)價(jià)作為現(xiàn)代人力資源管理中十分重要的一環(huán)，是事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的重要控制工具，也是不斷完善內(nèi)部各個(gè)板塊系統(tǒng)的優(yōu)化工具?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展主要依靠知識(shí)，那么員工也將成為最為重要的戰(zhàn)略性資源?？?jī)效管理以一種更加嚴(yán)密科學(xué)戰(zhàn)略性思維方式促使每位員工都能夠做到自我監(jiān)督自我提升，更是事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略實(shí)施的重要保證。事業(yè)單位在人力資源管理方面已經(jīng)開始注重對(duì)內(nèi)部員工的管理，并將其管理方式手段與事業(yè)單位長(zhǎng)期發(fā)展相聯(lián)系。誠(chéng)然，目前許多事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)還處于摸索階段，雖然在實(shí)踐中取得了一定的成績(jī)，但也存在著不足[1]。

一、事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)概念界定

（一）事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)概念

事業(yè)單位是我國(guó)一種特殊存在的機(jī)構(gòu)，不以盈利為目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)從事教育科技文化活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織[2]。而且，效率作為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理效率的統(tǒng)稱，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)具體是指組織者在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，對(duì)組織生存發(fā)展所取得成果和作出的貢獻(xiàn)，事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)是通過(guò)構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)更好地分析事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行的效率，并對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理效率進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)和打分，從而客觀地反映出事業(yè)單位對(duì)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行財(cái)務(wù)狀況和社會(huì)貢獻(xiàn)的實(shí)際情況。有利于今后事業(yè)單位工作的改革和創(chuàng)新[3]。

（二）事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)價(jià)值分析

當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，有著以下幾點(diǎn)重要性，首先，滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，在以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，事業(yè)單位的作用并不突出，也很少朝向服務(wù)型的趨勢(shì)方向邁進(jìn)，許多事業(yè)均有政府薄板，特別是財(cái)政而言，也成了資金的唯一來(lái)源。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展趨勢(shì)下，事業(yè)單位務(wù)必要進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的改革和創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)過(guò)于依靠政府投入的資金并注重發(fā)展，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的良好氛圍，更有利于自我成熟發(fā)展。其次，有利于轉(zhuǎn)變事業(yè)單位以往的管理理念，加速服務(wù)性事業(yè)的觀念。以單位資深規(guī)則為導(dǎo)向到以社會(huì)公眾為需求，強(qiáng)調(diào)上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)到強(qiáng)調(diào)社會(huì)對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，是事業(yè)單位在新時(shí)期更好地滿足群眾需求的重要服務(wù)導(dǎo)向[4]。因此，需要從績(jī)效評(píng)價(jià)的方面入手，以具體客觀的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)衡量相關(guān)部門工作人員的業(yè)務(wù)能力和整體的工作發(fā)展方向。最后，有利于提高事業(yè)單位的資金使用效益，引入績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠?qū)⒇?cái)政補(bǔ)助收入和非財(cái)政補(bǔ)助收入進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)施統(tǒng)一核算與管理，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏[5]。與此同時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)也是事業(yè)單位對(duì)外展示工作成果的機(jī)會(huì)，能夠樹立良好的外部形象，并獲得公眾對(duì)于事業(yè)單位的支持。

（三）事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)主體及可行性分析

1.主體

事業(yè)單位內(nèi)部績(jī)效財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主體是指評(píng)價(jià)行為實(shí)施的主體。雖然事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)主體各有不同，但其主體所代表的并非是不同群體的看法。目前事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)主體包括以下幾部分。首先是政府部門，政府對(duì)其所投入資本是否保值、增值及資金使用是否安排合理等多方面內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。其次是管理者，事業(yè)單位內(nèi)部管理者評(píng)價(jià)是對(duì)各個(gè)管理層級(jí)管理者業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)。管理者對(duì)事業(yè)單位及經(jīng)營(yíng)成果財(cái)務(wù)情況等多方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，但財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)仍然能夠?yàn)楣芾碚咛峁┹^好的依據(jù)。

2.可行性分析

第一點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，為事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)提供了良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展下。事業(yè)單位進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)改革已經(jīng)成了必然選擇，為了更好地走向社會(huì)服務(wù)和公眾服務(wù)多元化的治理模式，事業(yè)單位務(wù)必要從自身的工作職能和重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。第二點(diǎn)，開展事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的社會(huì)環(huán)境正在形成，由于目前人民群眾參與社會(huì)管理事務(wù)的積極性逐漸增強(qiáng)，越來(lái)越多的地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)施群眾評(píng)價(jià)事業(yè)單位的活動(dòng)，甚至對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果排在末位的事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)予以淘汰的做法。在公眾參與意識(shí)增強(qiáng)的今天，也無(wú)形中為事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)提供了更加優(yōu)質(zhì)的社會(huì)環(huán)境。第三點(diǎn)，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展為事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)提供了豐富的技術(shù)支持。隨著科技的進(jìn)步和時(shí)代發(fā)展，為我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)提供了更多技術(shù)的創(chuàng)新可能，大量數(shù)據(jù)資料的儲(chǔ)存分析查詢能夠?qū)崿F(xiàn)，促使評(píng)價(jià)方法更加科學(xué)合理，評(píng)價(jià)結(jié)果也更具有真實(shí)性，在節(jié)省大量人力物力的同時(shí)，有效減輕了事業(yè)單位的壓力。

二、事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問題

（一）事業(yè)單位管理者缺乏對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的重視程度

事業(yè)單位管理者缺乏對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的重視是事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的主要問題。事業(yè)單位管理者對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的態(tài)度和觀念會(huì)直接影響甚至是決定著內(nèi)部績(jī)效管理的效果和一系列事情的走向和進(jìn)展，當(dāng)缺乏對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的重視時(shí)，也會(huì)造成余下幾點(diǎn)問題。首先，績(jī)效管理的形式化嚴(yán)重，無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。其次，一些事業(yè)單位管理者缺少對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)重視程度，績(jī)效管理的過(guò)程形式化，沒有真正的結(jié)合員工當(dāng)前工作內(nèi)容，制定明確的考核指標(biāo)。最后，很容易縱容員工在日常工作中偷懶懈怠。

（二）績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容與激勵(lì)機(jī)制缺失

績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容與激勵(lì)機(jī)制缺失是事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的又一問題。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容而言，許多事業(yè)單位針對(duì)內(nèi)部員工績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)置與事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略并不相符，脫節(jié)的情況不僅難以發(fā)揮出崗位員工自身的工作價(jià)值和熱情，甚至一些考核指標(biāo)的脫節(jié)會(huì)造成績(jī)效評(píng)價(jià)難度增加且不合理，嚴(yán)重影響員工參與的積極性。對(duì)于激勵(lì)機(jī)制缺失這一情況而言，一些事業(yè)單位內(nèi)部缺少規(guī)范性激勵(lì)制度保障，明明得知員工接受考核的結(jié)果后卻沒有做出任何的回應(yīng)懲罰，影響員工對(duì)于考核的積極性和重視，甚至部分人員會(huì)誤以為內(nèi)部進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)只是一種手段和形式。

三、事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)化策略分析

（一）提高對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)知力度

提高對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)知力度是事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)化策略之一。首先是單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要有著更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，當(dāng)代社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)不僅是新產(chǎn)品新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，更是人才和綜合管理水平的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)地方或是部門若想在現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中取得立足之地，則務(wù)必要有大批具有積極性創(chuàng)造性的技能型人才，也要保證相關(guān)管理者有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，能夠親身感受到績(jī)效工資，對(duì)于各級(jí)員工思想和行為的重大影響，并制定科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，從而更好地了解現(xiàn)階段工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，也有利于事業(yè)單位工作重點(diǎn)的調(diào)整。

（二）充實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容和激勵(lì)機(jī)制

充實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容和激勵(lì)機(jī)制是事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)化策略之一。豐富績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容需要從以下幾方面入手。要加強(qiáng)績(jī)效文化的建設(shè)，事業(yè)單位管理者需要營(yíng)造良好的事業(yè)單位內(nèi)部文化，幫助員工樹立起與事業(yè)單位戰(zhàn)略相符的目標(biāo)，增加對(duì)組織的認(rèn)同度，從而為員工營(yíng)造出一種更加積極的工作氛圍，加速推動(dòng)績(jī)效評(píng)價(jià)的順利實(shí)施。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，更是需要進(jìn)一步改革和優(yōu)化，突破傳統(tǒng)績(jī)效評(píng)價(jià)中存在的弊端，注重事業(yè)單位內(nèi)部工作人員，工作重點(diǎn)和服務(wù)職能方面的改革。與此同時(shí)，還要將績(jī)效評(píng)價(jià)視為事業(yè)單位向公眾樹立良好外部形象的重要環(huán)節(jié)，發(fā)揮出績(jī)效評(píng)價(jià)的最大作用。還要注重績(jī)效評(píng)價(jià)考核結(jié)果的應(yīng)用，充實(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容和激勵(lì)機(jī)制，并提高管理者對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)知程度，促使我國(guó)事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)能夠引導(dǎo)事業(yè)單位的持續(xù)性發(fā)展。