文/趙凰合

衡量企業(yè)安全管理水平高低，存在兩種常見的觀點(diǎn)：一是“唯結(jié)果論”，以生產(chǎn)安全事故發(fā)生的頻次和嚴(yán)重程度為標(biāo)尺，只要事故少、后果小，則證明企業(yè)安全水平高；二是“重過程論”，全過程安全管理做得越到位，企業(yè)安全水平越高。

第一種觀點(diǎn)存在明顯誤區(qū)，原因有三：一是忽略了風(fēng)險(xiǎn)值差異，不同行業(yè)、不同企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小不一，只拿事故頻次和后果相比并不科學(xué)；二是忽略了概率因素，有些安全管理水平差的企業(yè)頻發(fā)一些意外事件，雖尚未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，但是為生產(chǎn)安全事故發(fā)生埋下了“地雷”；三是忽略了時(shí)間因素，對(duì)于同樣一個(gè)企業(yè)，假設(shè)保持同樣的安全管理水平，第一年出了事故，第二年沒出事故，不能說明第二年比第一年管理水平更好。而第二種觀點(diǎn)更科學(xué)、更合理，但是有些抽象，需要選準(zhǔn)企業(yè)安全管理過程“四把標(biāo)尺”，準(zhǔn)確衡量出企業(yè)安全管理水平。

一是風(fēng)險(xiǎn)防控“標(biāo)尺”。風(fēng)險(xiǎn)防控是安全生產(chǎn)的第一道防線，企業(yè)應(yīng)組織對(duì)所有崗位、所有場(chǎng)所、所有操作、所有設(shè)備進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，采取相應(yīng)的防控措施，確認(rèn)責(zé)任人，建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單，并組織對(duì)員工的風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。對(duì)高危風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防控，多從本質(zhì)安全角度出發(fā)制定改進(jìn)措施。

二是隱患排查“標(biāo)尺”。隱患排查是安全生產(chǎn)的第二道防線，企業(yè)應(yīng)修訂完善隱患檢查表，便于員工自檢自查隱患，將隱患排查的重心放在各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)上，使隱患排查治理更加符合風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)際內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查同步推進(jìn)。推進(jìn)隱患排查治理一體化進(jìn)程，查出隱患立即整改治理銷項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展隱患排查，促進(jìn)全員參與，營造良好的隱患排查治理氛圍。制定企業(yè)《隱患排查治理管理規(guī)定》，簽訂安全管理業(yè)績(jī)責(zé)任書，落實(shí)全員屬地管理責(zé)任。

三是應(yīng)急管理“標(biāo)尺”。應(yīng)急管理是安全事故的“減震器”，能有效降低事故發(fā)生概率和嚴(yán)重程度，減少事故損失。企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)編制完善應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使有關(guān)人員掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急物資分布等。定期開展應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力，縮短應(yīng)急處置時(shí)間。做好演練總結(jié)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急演練工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，針對(duì)存在問題及時(shí)修訂預(yù)案。

四是管理體系建設(shè)“標(biāo)尺”。管理體系建設(shè)是安全管理的“基石”，企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全法律法規(guī)、審核標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)等，繼續(xù)修訂崗位HSE 責(zé)任清單，定期對(duì)全員崗位責(zé)任清單履職情況進(jìn)行檢查考核，確保責(zé)任落實(shí)到崗位和個(gè)人。扎實(shí)推進(jìn)HSE 履職能力提升，新入職、新提拔、調(diào)整到安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員履職能力評(píng)估率100%，針對(duì)評(píng)估短板，及時(shí)開展針對(duì)性培訓(xùn)，提升履職能力。深入開展管理體系審核，堅(jiān)持重點(diǎn)要素重點(diǎn)審核，挖掘體系運(yùn)行瓶頸問題，持續(xù)提高企業(yè)整體安全管理水平。