蒙劍 桂林電子科技大學(xué)

引言

進(jìn)入新時(shí)期后，我國對(duì)高校教育體制改革提出了更高的要求，傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理理念已經(jīng)無法滿足高校財(cái)務(wù)管理的需求，高校財(cái)務(wù)管理工作中存在未合理規(guī)劃資金使用等問題，在這種情況下應(yīng)當(dāng)明確新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)，并通過有效措施進(jìn)行理念創(chuàng)新。

一、財(cái)務(wù)管理概述

財(cái)務(wù)管理指的是在相應(yīng)的目標(biāo)下，對(duì)資產(chǎn)購置、資本融通、現(xiàn)金流量以及利潤分配四個(gè)方面的管理[1]。財(cái)務(wù)管理是管理工作的關(guān)鍵構(gòu)成部分，是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度以及財(cái)務(wù)管理原則開展財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)管理的經(jīng)濟(jì)管理工作。財(cái)務(wù)管理主要包括籌資管理、投資管理、營運(yùn)資金管理以及利潤分配管理等內(nèi)容，具有涉及面廣、綜合性強(qiáng)以及靈敏度高等特點(diǎn)，具有重要作用。

二、高校財(cái)務(wù)管理概述

在高等教育事業(yè)當(dāng)中，高校是以獨(dú)立辦學(xué)法人存在的，其辦學(xué)層次與辦學(xué)能力影響著其經(jīng)費(fèi)，所以高校應(yīng)該做好財(cái)務(wù)管理工作。高校財(cái)務(wù)管理工作又被稱之為高校經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)管理工作，是根據(jù)學(xué)校的特點(diǎn)籌集、管理并使用學(xué)校的資金與資產(chǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高管理水平。高校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)有二，第一是提高辦學(xué)績(jī)效，第二是衡量辦學(xué)績(jī)效。所以，高校財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能。首先，需要貫徹落實(shí)黨和國家指定的財(cái)政經(jīng)濟(jì)方針、政策以及法令，積極維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全性[2]。其次，需要根據(jù)上級(jí)規(guī)定編制年度預(yù)算與計(jì)劃。再次，需要擬定財(cái)務(wù)規(guī)章制度并監(jiān)督學(xué)校資金與財(cái)產(chǎn)的計(jì)劃執(zhí)行情況。最后，需要做好記賬、算賬以及報(bào)賬等工作。

為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，提高高等教育的質(zhì)量，教育部門與財(cái)政部門在加強(qiáng)教育事業(yè)“十一五”規(guī)劃當(dāng)中強(qiáng)調(diào)，隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)供求矛盾將會(huì)更加激烈，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也會(huì)愈加復(fù)雜，高校財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)涵與外延都出現(xiàn)了一定的變化，這就對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求。

三、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

雖然大多數(shù)高校都意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理工作的重要性，但是從實(shí)際情況來看，多數(shù)高校管理者仍然以提高教學(xué)質(zhì)量與就業(yè)率為主要工作目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理意識(shí)相對(duì)來說較為淡薄，這就影響到了財(cái)務(wù)管理工作的開展。例如，由于高校管理者沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理工作給予足夠的重視，所以沒有安排足夠的專業(yè)人員開展財(cái)務(wù)管理工作，而開展財(cái)務(wù)管理工作的人員缺乏專業(yè)知識(shí)和先進(jìn)理念，降低了財(cái)務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量[3]。同時(shí)，也有一些高校未能對(duì)財(cái)務(wù)管理工作提出較高的要求，很多財(cái)務(wù)管理人員都在渾水摸魚，沒有保持高度緊張與端正的工作態(tài)度，無法有效開展財(cái)務(wù)管理工作。

（二）財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全

健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制可以為財(cái)務(wù)管理工作的開展指明方向并提供科學(xué)指導(dǎo)，但是在多種因素的影響下，部分高校的財(cái)務(wù)管理機(jī)制中存在較多的漏洞。第一，部分高校沒有根據(jù)自身的實(shí)際情況制定財(cái)務(wù)管理機(jī)制，只是借鑒其他學(xué)?；蚓W(wǎng)絡(luò)上的制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度缺乏針對(duì)性，并不滿足本校財(cái)務(wù)管理工作的需求。第二，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容愈加復(fù)雜，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂的情況就會(huì)影響到高校的正常開支。這就要求高校應(yīng)用信息技術(shù)開展財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，但是高校并沒有積極應(yīng)用信息技術(shù)，也沒有加強(qiáng)信息化建設(shè)，很容易導(dǎo)致出現(xiàn)資金問題。第三，高校的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行力度較小，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度流于形式，無法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理制度的作用。

（三）未科學(xué)規(guī)劃資金使用情況

資金使用規(guī)劃是財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，高校屬于獨(dú)立的個(gè)體，不僅擁有獨(dú)立的社會(huì)身份，也具有自由使用資金的權(quán)利。首先，過于獨(dú)立就會(huì)導(dǎo)致高校管理者缺乏約束，且很多高校的管理者都缺乏科學(xué)使用資金的意識(shí)，沒有使資金得到有效利用。例如，部分高校管理者盲目進(jìn)行貸款以及籌款等活動(dòng)，降低了資金利用率，甚至造成了負(fù)債的情況[4]。其次，也有一些學(xué)校盲目擴(kuò)張，沒有科學(xué)規(guī)劃學(xué)校的未來，就盲目進(jìn)行相關(guān)建設(shè)，將大量資金投入到了沒有必要的項(xiàng)目當(dāng)中，這不僅沒有增加學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，還給學(xué)校造成了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

（四）未做好財(cái)務(wù)預(yù)算工作

預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著重要作用，是財(cái)務(wù)管理的前提和基礎(chǔ)，只有做好預(yù)算管理工作才能夠提高資金利用率，降低成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。但是，很多高校都缺乏預(yù)算管理意識(shí)，在應(yīng)用資金之前沒有做好預(yù)算工作，導(dǎo)致一些項(xiàng)目因缺乏資金而暫停，另一些項(xiàng)目得到了不必要的資金，造成了財(cái)務(wù)混亂。

四、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新策略

（一）樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

若想提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量就應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念。首先，高校管理者應(yīng)該加大對(duì)財(cái)務(wù)管理的研究力度，明確財(cái)務(wù)管理在高校運(yùn)營與發(fā)展中的作用，增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。同時(shí)，高校管理者應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)國家以及其他學(xué)校的財(cái)務(wù)管理模式，取其精華，棄其糟粕，豐富自身的經(jīng)驗(yàn)。其次，高校管理者應(yīng)當(dāng)加大財(cái)務(wù)管理的宣傳力度，讓財(cái)務(wù)管理部門以及其他部分都意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，讓其他部門都積極配合財(cái)務(wù)管理部門的工作[5]。最后，高校管理者應(yīng)該積極引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才，并對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，端正財(cái)務(wù)管理人員的工作態(tài)度。同時(shí)，高校管理者應(yīng)該提高對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的要求，從而提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

（二）健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制

財(cái)務(wù)管理機(jī)制是保障財(cái)務(wù)管理工作得到貫徹落實(shí)的保障，所以在新時(shí)期當(dāng)中高校管理者需要完善財(cái)務(wù)管理制度的細(xì)節(jié)，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制。第一，高校應(yīng)該完善財(cái)務(wù)管理制度，明確預(yù)算管理、投資管理、利潤分配管理等各方面的內(nèi)容和流程，為財(cái)務(wù)管理人員開展工作提供保障。第二，高校應(yīng)該完善內(nèi)部控制制度。完善的內(nèi)部控制制度可以為財(cái)務(wù)管理工作提供保障和監(jiān)督，所以高校應(yīng)該完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的政策規(guī)范，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度以及內(nèi)部審計(jì)制度，科學(xué)開展內(nèi)部審計(jì)工作，提高財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度。例如，高校在補(bǔ)充財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的政策規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行完善，為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度指明方向；在完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，若出現(xiàn)管理不善、資金損失等情況的話需要落實(shí)到人[6]。

（三）科學(xué)規(guī)劃資金使用情況

高校的大多數(shù)資金都用于日常支出、教學(xué)工具支出，但是在新時(shí)期當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理人員需要綜合考慮高校的效益，科學(xué)規(guī)劃資金使用，避免出現(xiàn)盲目投資等情況，減輕高校的經(jīng)濟(jì)壓力。高校應(yīng)當(dāng)落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度，健全財(cái)務(wù)管理方式，積極適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形式，做好財(cái)務(wù)調(diào)節(jié)工作，不斷提高自身行政管理的能力。同時(shí)，高校的主要目的就是培養(yǎng)人才，所以財(cái)務(wù)管理人員需要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行資金規(guī)劃，提高資金利用率。

（四）提高對(duì)預(yù)算管理的重視程度

預(yù)算管理至關(guān)重要，影響到資金利用以及學(xué)校的收益，所以高校應(yīng)該做好預(yù)算管理工作。高校在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)需要積極應(yīng)用成本與效益原則，利用最小的成本換取最大的利益。同時(shí)，在執(zhí)行預(yù)算時(shí)，應(yīng)該綜合分析實(shí)際情況與預(yù)算目標(biāo)之間的差別，及時(shí)調(diào)整投資等活動(dòng)，更好地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

結(jié)語

新時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，高校財(cái)務(wù)管理工作面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。高校應(yīng)該針對(duì)未科學(xué)規(guī)劃資金使用、財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全等問題優(yōu)化財(cái)務(wù)管理理念與方式，合理規(guī)劃資金使用、做好資金預(yù)算并健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制，為學(xué)校提供充足的資金，促進(jìn)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。