焦玉寧 廣州中國(guó)科學(xué)院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所分所

引言

財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)發(fā)展中最為關(guān)鍵的一環(huán)，對(duì)于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，研發(fā)項(xiàng)目的管理是財(cái)務(wù)管理工作的重中之重，如何有效地控制和管理研發(fā)成本、費(fèi)用，使研發(fā)成本嚴(yán)格按照前期預(yù)算編制計(jì)劃執(zhí)行，是當(dāng)今新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要解決的課題。

一、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理概述

（一）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)定義

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是一種新興產(chǎn)業(yè)，它包含多樣化的建設(shè)模式，日常管理運(yùn)行接近市場(chǎng)化，前期投資出現(xiàn)多元化的主體結(jié)構(gòu)，建立了開放的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、研究為一體的綜合機(jī)構(gòu)，從技術(shù)研發(fā)、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及成果轉(zhuǎn)化等多個(gè)角度出發(fā)，形成具有自身特色的組織或者機(jī)構(gòu)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，經(jīng)營(yíng)模式以自負(fù)盈虧為原則。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)的整合，市場(chǎng)化的日常運(yùn)行模式為研發(fā)工作提供了創(chuàng)新需求以及資金支持；研發(fā)平臺(tái)能夠?yàn)槭袌?chǎng)提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)品，兩者相輔相成，缺一不可，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展提供了有力保障。

（二）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理原則是保證在國(guó)家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，進(jìn)行資金的籌集管理，運(yùn)用研發(fā)資金進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)，并最大限度地保證資金平衡，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。與傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)不同，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分為六大管理模塊，即前期的預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、收入管理、支出管理以及專用基金管理。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理側(cè)重于對(duì)機(jī)構(gòu)資金管理，研發(fā)機(jī)構(gòu)資金主要通過(guò)兩個(gè)途徑獲得，分別是國(guó)家補(bǔ)助資金和機(jī)構(gòu)自籌資金，財(cái)務(wù)管理要監(jiān)督研發(fā)資金是否落實(shí)到位，細(xì)化資金使用情況。

（三）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)

財(cái)務(wù)管理工作在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，首要工作是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理有別于其他企業(yè)財(cái)務(wù)管理，它具有兩大特點(diǎn)：第一，具有公益性質(zhì)；研發(fā)機(jī)構(gòu)因?yàn)槠渥陨淼漠a(chǎn)業(yè)特性，帶有一定的公益性質(zhì)，這就要求在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，不僅要注重經(jīng)濟(jì)利益核算，還要從社會(huì)利益角度加強(qiáng)考慮。第二，享受國(guó)家扶持；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在得到國(guó)家相關(guān)部門認(rèn)定后，能夠享受國(guó)家出臺(tái)的一些扶持政策，財(cái)務(wù)管理要按照國(guó)家相關(guān)要求，進(jìn)行研發(fā)過(guò)程的嚴(yán)格核算。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理不僅要考慮機(jī)構(gòu)本身的財(cái)務(wù)核算，還要將國(guó)家相關(guān)扶持政策融入財(cái)務(wù)管理中，深入分析各項(xiàng)資金的使用情況。因此，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)資金進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化的管理，使資金的使用率達(dá)到最佳。

二、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

隨著國(guó)家對(duì)科技體制改革的不斷深入，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不斷增強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)地位?，F(xiàn)階段，我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理中存在著一些問(wèn)題，影響了機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）財(cái)務(wù)管理中缺乏預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

一方面，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)于預(yù)算的管理缺乏全面性，只是對(duì)當(dāng)前研發(fā)階段所需資金情況做出了詳細(xì)分析，并沒有與長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，預(yù)算編制時(shí)間較短。另一方面，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏合理的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，研發(fā)中實(shí)際產(chǎn)生的各類支出，沒有與前期預(yù)算相對(duì)比，出現(xiàn)了部分支出并沒有在預(yù)算中體現(xiàn)，資金支出出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。預(yù)算編制的不全面，不能為后續(xù)預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算的不確定性，為研發(fā)機(jī)構(gòu)后續(xù)發(fā)展提供了阻礙。

（二）財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算薄弱

財(cái)務(wù)核算工作在財(cái)務(wù)管理中占據(jù)著主導(dǎo)地位，是整個(gè)財(cái)務(wù)管理的核心，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中，會(huì)計(jì)核算是基礎(chǔ)性工作。目前，我國(guó)一些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算的認(rèn)識(shí)不到位，會(huì)計(jì)核算過(guò)程中沒有充分了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理脫軌，這也就造成了會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)諸多問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，會(huì)計(jì)核算制度不健全；一些研發(fā)機(jī)構(gòu)以收付實(shí)現(xiàn)制作為會(huì)計(jì)核算的基本模式，雖然能夠反映出資金收入與支出情況，但是對(duì)于機(jī)構(gòu)內(nèi)的資產(chǎn)、負(fù)債等相關(guān)信息卻很難核算，不利于管理者做出判斷。第二，缺乏合理的監(jiān)督管理；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)在于對(duì)資金的管理，會(huì)計(jì)核算中缺乏監(jiān)督機(jī)制，這樣極易造成資金浪費(fèi)現(xiàn)象，使資金的利用率降低。第三，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范；部分研發(fā)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算極其簡(jiǎn)單，對(duì)于會(huì)計(jì)科目的設(shè)置隨意性很強(qiáng)，缺乏規(guī)范性，不利于對(duì)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)管控。

（三）財(cái)務(wù)管理制度缺乏統(tǒng)一性

目前，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理制度是建立在新會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，這項(xiàng)制度的建立提高了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理水平。但是，仍有一部分研發(fā)機(jī)構(gòu)仍然沿用原來(lái)的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于新財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識(shí)不到位，沒有充分了解這項(xiàng)制度的重要性，更談不上落實(shí)到位，出現(xiàn)了內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不統(tǒng)一的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)人員在實(shí)際操作中出現(xiàn)偏差，降低了財(cái)務(wù)工作效率，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展形成了阻礙。

（四）財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)性不高

近年來(lái)我國(guó)對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行了深化改革，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)也進(jìn)行了一系列改進(jìn)，分別推行了國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、決算管理系統(tǒng)以及部門預(yù)算系統(tǒng)，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變使新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的整個(gè)財(cái)務(wù)核算方式也發(fā)生了改變，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性要求較高，這就為財(cái)務(wù)管理人員帶來(lái)了壓力。而在研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門中，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員都是操作型人才，專業(yè)性不高，這影響了整個(gè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)程。有些研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的了解不全面，自身綜合素質(zhì)較低，降低了研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門的工作效率。

三、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理措施

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理機(jī)制

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)預(yù)算管理機(jī)制，充分認(rèn)識(shí)預(yù)算編制工作的重要性，結(jié)合本機(jī)構(gòu)自身特點(diǎn)，有針對(duì)性地安排預(yù)算編制內(nèi)容，根據(jù)往年費(fèi)用支出情況，制定出科學(xué)合理的預(yù)算編制方案。一方面，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員對(duì)預(yù)算管理的思想認(rèn)識(shí)，明確崗位職責(zé)，重新劃分工作內(nèi)容，預(yù)算方案執(zhí)行過(guò)程要嚴(yán)格按照前期預(yù)算內(nèi)容來(lái)完成，制定標(biāo)準(zhǔn)化的費(fèi)用支出原則。另一方面，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督工作，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況做到全方位監(jiān)督管理，與前期的預(yù)算明細(xì)作對(duì)比，分析執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)做出調(diào)整，為財(cái)務(wù)管理提供有利條件。

（二）提高會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相較于其他企業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)的數(shù)量、科目較多，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式大多采用人工核算，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理方面缺乏準(zhǔn)確性，研發(fā)機(jī)構(gòu)要想提高會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性，就要運(yùn)用專業(yè)的財(cái)務(wù)處理軟件，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)提高數(shù)據(jù)處理速度及準(zhǔn)確性，只要將數(shù)據(jù)錄入到處理系統(tǒng)中，明確會(huì)計(jì)核算科目，財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)會(huì)第一時(shí)間出具財(cái)務(wù)報(bào)告，不僅節(jié)省了人工成本，還能夠提高財(cái)務(wù)工作效率，為財(cái)務(wù)分析奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）全面落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度

研發(fā)機(jī)構(gòu)要將新會(huì)計(jì)制度作為機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算的基本準(zhǔn)則，在此基礎(chǔ)上完善財(cái)務(wù)管理制度，制定財(cái)務(wù)收支管理流程及報(bào)銷制度，實(shí)行分級(jí)管理，設(shè)置財(cái)務(wù)審批權(quán)限，在機(jī)構(gòu)中要統(tǒng)一執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，并根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)政策，及時(shí)調(diào)整機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，將財(cái)務(wù)管理與國(guó)家政策要求相銜接，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理水平。

（四）積極培養(yǎng)會(huì)計(jì)專業(yè)人才

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)。一方面，研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門要定期組織財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)水平培訓(xùn)，培訓(xùn)方向主要從財(cái)務(wù)軟件操作、財(cái)務(wù)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)管理制度等方面入手，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的自身業(yè)務(wù)水平，才能準(zhǔn)確地處理研發(fā)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)工作效率。另一方面，引入會(huì)計(jì)專業(yè)人才，提高會(huì)計(jì)人員的篩選條件，將熟練操作財(cái)務(wù)管理軟件以及取得會(huì)計(jì)專業(yè)資格的專業(yè)人才列為首選，提高整個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理水平。

結(jié)語(yǔ)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理是整個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理機(jī)制、提高會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性、全面落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度、積極培養(yǎng)會(huì)計(jì)專業(yè)人才，這些都是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的重要措施，不斷提高研發(fā)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理水平，為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。