黃海燕

上海是首先提出建設(shè)全球體育城市發(fā)展目標(biāo)并付諸實踐的城市之一。早在20 世紀(jì)90年代，上海市政府就明確提出了建設(shè)“亞洲一流體育中心城市”的城市發(fā)展目標(biāo)，并制定了“積極申辦具有世界一流水平體育賽事”的戰(zhàn)略方針[1]。2015年7月，市政府發(fā)布 《上海市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》，進一步提出建設(shè)全球著名體育城市的目標(biāo)。2018年12月，為貫徹落實市政府建設(shè)全球著名體育城市的戰(zhàn)略方針，上海市體育局出臺了《建設(shè)國際體育賽事之都三年行動計劃（2018—2020年）》。該行動計劃圍繞“國際體育賽事之都建設(shè)”提出22項體育賽事發(fā)展任務(wù)。體育賽事作為體育產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)國際體育賽事之都的關(guān)鍵支撐，是城市軟實力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，是打響上?！八拇笃放啤?、提升上海城市能級和核心競爭力的重要載體。在國家加快推進體育強國建設(shè)、全面實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》以及深入貫徹 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》的大背景下，體育賽事在塑造城市形象、提升城市品位、增強城市凝聚力、拉動城市經(jīng)濟諸多方面發(fā)揮著不可或缺的獨特作用。鑒于此，本文通過梳理國際體育賽事之都的理論框架，結(jié)合上海體育賽事發(fā)展的突出問題，提出上海建設(shè)國際體育賽事之都的戰(zhàn)略思路和行動舉措，為順利推進全球著名體育城市建設(shè)建言獻策。

1 國際體育賽事之都的理論框架

1.1 國際體育賽事之都的內(nèi)涵

國際體育賽事之都是全球體育城市的重要體現(xiàn)，孕育于全球化進程，伴隨體育賦能城市建設(shè)的多元功能全面釋放而不斷形成。既有研究認為“國際體育賽事之都是在全球城市尺度下能夠控制、集聚、配置體育資源，具有品牌效應(yīng)、營銷功能及輻射作用，對全球體育生態(tài)、 體育事務(wù)產(chǎn)生巨大影響的中心節(jié)點城市”[1]。其內(nèi)涵主要有4 個層次：一是資源配置中心，國際體育賽事之都是以國際體育組織和著名體育機構(gòu)為主導(dǎo)，具有整合、配置全球體育資源的功能作用，積極影響全球體育活動的樞紐城市[2]；二是競爭載體，國際體育賽事之都是借助突出的體育特征，建立獨特的比較競爭優(yōu)勢，提升全球城市競爭力的載體[3-4]；三是營銷平臺，國際體育賽事之都是通過發(fā)揮體育的城市名片功能，樹立城市品牌、提升城市全球知名度的營銷平臺[5]；四是輻射核心，國際體育賽事之都是體育文化傳播、 體育活動開展在全球尺度內(nèi)具有一定影響力的節(jié)點城市[6]。

1.2 體育賽事對國際體育賽事之都的綜合影響

1.2.1 發(fā)展城市新型經(jīng)濟

體育賽事具有經(jīng)濟綜合拉動效應(yīng)，是承辦城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中形成的新型經(jīng)濟形態(tài)，對城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有帶動作用。一方面，體育賽事是賽事經(jīng)濟的核心產(chǎn)品，以賽事為載體可以吸引新資金、新消費，撬動投資消費增量，直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益[7]。賽事經(jīng)濟涉及的關(guān)聯(lián)主體眾多，能夠短時間集聚大量的人流、物流、信息流和資金流。以體育賽事為載體集聚的各資源要素通過高效、有序、規(guī)范的流動，實現(xiàn)經(jīng)濟價值，再通過循環(huán)不斷形成巨大的流量規(guī)模效應(yīng)，從而達到賽事撬動投資消費增量，促進城市經(jīng)濟規(guī)模擴大的直接經(jīng)濟效益。根據(jù)上海市體育局、上海體育學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《2019年上海市體育賽事影響力評估報告》（以下簡稱 “評估報告”），2019年上海舉辦的12 項國際體育賽事直接產(chǎn)生30.9 億元的經(jīng)濟效益，稅收貢獻達到7.56 億元[8]。另一方面，體育賽事具有綜合經(jīng)濟拉動效應(yīng)，能夠連接賽事觀賞、體育培訓(xùn)、體育競彩、體育場館等活動，融通文化、旅游、教育等業(yè)態(tài)，有效拉動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！霸u估報告”顯示，2019年舉辦的12 項國際體育賽事拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益達到102 億元；國際體育賽事對旅游的影響非常顯著，12 項國際體育賽事共吸引50 萬國內(nèi)外游客來滬，形成大量的“吃住行游購娛” 消費，對旅游產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)達到40.60 億元，占拉動效應(yīng)總和的39.8%。

1.2.2 提振城市社會活力

文化是具有價值的資源，能夠轉(zhuǎn)化為社會的產(chǎn)出，賦能城市發(fā)展。體育賽事是健康生活方式的文化凝練，與人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求相契合，它以獨特的內(nèi)涵賦予了社會生活富于現(xiàn)代感的人文活力、人文氣息、人文精神。首先，體育賽事能豐富城市居民精神文化生活，促進體育生活化。體育賽事具有現(xiàn)代生活的休閑屬性，為城市生活注入活力基因，幫助城市居民涵養(yǎng)朝氣蓬勃的精神氣質(zhì)，建立主動健康的生活方式。例如2012年倫敦奧運會前夕參與中等強度運動的倫敦居民比例較2005年提升3.5%，倫敦奧運會也促進大量青少年參與運動會、 體育俱樂部，并最終養(yǎng)成良好的運動習(xí)慣。其次，體育賽事能帶來情感體驗、象征意義等社會效益，增強市民的幸福感、認同感。市民觀看或參與體育賽事既能收獲體育審美和情感體驗，還能接受外來文化的新鮮與沖擊，滿足刺激、興奮的情感需求。體育賽事還是高水平體育競技的表現(xiàn)形式，具有顯著的象征價值，滿足市民自我完善、角色定位、社會認同的內(nèi)生需求。西方學(xué)者認為國際體育賽事的舉辦對提升市民的社會認同具有重要作用，同時，國家運動員在國際體育賽事上的成功更是讓市民沐浴在反射的榮耀中，激發(fā)其產(chǎn)生集體榮譽感、民族自豪感。

1.2.3 提升城市軟實力

體育賽事因其“泛民族”運動的特點，成為具有多元價值、多重目的和多邊外交的城市會客廳，對塑造城市國際形象、提升城市軟實力具有重要作用。一方面，體育賽事具有國際語言、資源稀缺、資源集聚、目標(biāo)導(dǎo)向、媒體聚焦等內(nèi)在的便利性特征，使其成為舉辦城市當(dāng)仁不讓的國際交往平臺。尤其是國際體育賽事籌辦的復(fù)雜性客觀上要求各國政府、 體育社會組織、 體育企業(yè)之間的密切交往，可促成經(jīng)濟合作、文化互鑒的多邊交流。另一方面，體育賽事因其強大的跨文化傳播效力，能與城市形成品牌聯(lián)合，對塑造城市形象帶來積極影響[9]。體育賽事是集故事性、 場景化、 社會性和社交性等特點于一體的信息源，這一信息源的信息擴散行為可產(chǎn)生較強的傳播力。借助高度發(fā)達的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，圍繞體育賽事展開的媒體報導(dǎo)、 國際參賽者和觀賽者的人際傳播使得這種傳播力能滲透到世界的各個角落，形成較強的全球影響力。正因如此，國內(nèi)外許多城市均將申（舉）辦國際體育賽事作為城市營銷的重要引擎[10]。南京為提升城市知名度、 國際化水平和國際體育城市影響力，于2019年舉辦了世界田徑挑戰(zhàn)賽、街舞世錦賽、男籃世界杯、滑板世錦賽（奧運會積分賽）等12 項國際體育賽事。

1.2.4 深化城市有機更新

根據(jù)城市觸媒理論，國際體育賽事作為觸媒源，具有“激發(fā)并維系城市發(fā)生化學(xué)反應(yīng)”的觸媒體特征[11]。通過國際體育賽事的激發(fā)作用，為國際體育賽事之都建設(shè)帶來具象、非具象的觸媒介質(zhì)，實現(xiàn)城市更新。首先，體育賽事可使城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。例如倫敦以舉辦奧運會為契機，通過區(qū)域性重建、加強奧運后城市規(guī)劃等手段，修正被破壞的城市肌理，其中東區(qū)貧困社區(qū)更新和建設(shè)過程從25年大幅縮短至5年，為城市就業(yè)、住宅、交通等方面帶來巨大效益。其次，體育賽事可完善城市服務(wù)系統(tǒng)。例如，上海為滿足舉辦國際大型綜合性體育賽事的需要已建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)志性大型體育場館，同時國際交通及市內(nèi)交通系統(tǒng)、酒店賓館、通訊、環(huán)境治理、公共體育設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營也有了顯著變化。最后，體育賽事賦予城市內(nèi)涵的特色化。上海為承辦足球世俱杯，按照國際足球聯(lián)合會（Fédération Internationale de Football Association，F(xiàn)IFA） 標(biāo) 準(zhǔn) 設(shè) 計，改造、建設(shè)了能夠滿足國際A 級比賽要求的現(xiàn)代化專業(yè)足球場。此外上海浦東足球場蘊含城市獨特的競技文化，將是體育迷們的“朝圣地”。

2 上海國際體育賽事之都建設(shè)的不足

2.1 賽事的全球影響力有待進一步提升

發(fā)達國家經(jīng)驗表明，現(xiàn)代體育的勃興與城市全球化發(fā)展同頻共振。頂級體育賽事是現(xiàn)代體育皇冠上最為璀璨的明珠，也是推動城市全球化發(fā)展的重要力量。一座城市的賽事發(fā)展水平，尤其是舉辦的國際體育賽事級別、賽事數(shù)量，一定程度表征全球體育城市綜合實力[12]。日本城市戰(zhàn)略研究所發(fā)布的2019年全球城市實力指數(shù) （Global Power City Index，GPCI）報告顯示，倫敦、紐約、東京和巴黎再次被評為全球最具吸引力城市。這四座城市通過舉辦一系列頂級體育賽事，其全球體育城市排名也名列前茅。從其他國際權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的全球體育城市排名來看，以東京、巴黎、倫敦、紐約為代表的全球體育城市，體育賽事發(fā)展強勁，其排名位于第一梯隊。上海經(jīng)過數(shù)年的努力，體育賽事發(fā)展迅速，城市國際化水平不斷提升，在全球體育城市排行榜中處于中上游位置，但較第一梯隊仍有較大的差距。究其原因，雖然上海常年舉辦170 項左右的賽事，國際體育賽事占比超過40%，也形成了“十二大品牌賽事”，但大多數(shù)賽事是商業(yè)性賽事、群眾性賽事，尚未納入國際體育科研機構(gòu)認定的評價指標(biāo)序列，因此對增加全球體育城市的積分貢獻不大。此外，與國內(nèi)其他城市相比，在近3 個奧運周期內(nèi)上海舉辦的世界杯、 世錦賽等單項頭部賽事相對較少，這也一定程度上影響了上海在全球體育城市評選中的排名。

2.2 體育賽事體系有待進一步完善

國際體育賽事之都建設(shè)需要具備與之相匹配的、兼具城市特色的體育賽事體系[13]。2018年底，上海從賽事體系化發(fā)展格局的角度考慮，提出了構(gòu)建多種類、 多主體、 多層次的體育賽事體系的發(fā)展戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，上海初步形成了以高級別國際賽事、 高層次商業(yè)性賽事和高質(zhì)量職業(yè)聯(lián)賽為重點，以全國性專業(yè)賽事、群眾賽事及本土原創(chuàng)賽事為補充的賽事發(fā)展格局。但與紐約、倫敦、巴黎等國際著名體育賽事之都相比，上海的體育賽事體系仍存在明顯的短板： 一是國際頂級體育賽事供給相對不足，不僅國際大型綜合性體育賽事以及單項頂級體育賽事的舉辦數(shù)量與東京、巴黎等城市差距明顯，而且職業(yè)聯(lián)賽的全球影響力有待提高； 二是群眾性體育賽事的時尚性、消費引領(lǐng)性相對不強，難以滿足人民群眾日益增長的多樣化、個性化賽事消費需求；三是上海尚未圍繞“一區(qū)一品”賽事，形成國際、國內(nèi)、區(qū)域賽事聯(lián)動，職業(yè)、專業(yè)、業(yè)余賽事貫穿的運動項目賽事集群，體育賽事的規(guī)模效應(yīng)、極化效應(yīng)及其擴散效應(yīng)仍有待提高； 四是上海體育賽事產(chǎn)業(yè)集聚化水平仍處低位，對國際體育組織、體育賽事品牌企業(yè)、 龍頭體育中介服務(wù)企業(yè)或職業(yè)體育經(jīng)紀(jì)人的虹吸效應(yīng)仍不突出，體育賽事產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工仍有待深化； 五是上海舉辦的體育賽事在時間布局上仍存在全年分布格局不平衡、季節(jié)性不夠鮮明、假日賽事布局不合理及夜間賽事經(jīng)濟有待挖掘等問題。

2.3 體育賽事能級有待進一步提升

體育賽事能級表征體育賽事具有的一種內(nèi)在綜合素質(zhì)及其地位與作用，主要表現(xiàn)為體育賽事規(guī)模、體育賽事知名度、體育賽事級別、賽事項目的群眾基礎(chǔ)、重點運動員參賽機會及場館設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等[14]。夏季奧運會、男子足球世界杯和F1 汽車賽被譽為能級最高的三大賽事。一般而言，舉辦國際頂級體育賽事是全球體育城市地位的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志，夏季奧運會更是國際著名體育城市的標(biāo)配，諸多全球體育城市都有夏季奧運會的舉辦記錄，倫敦更是走在全球體育城市的前列。在現(xiàn)代奧運會歷史中，倫敦已經(jīng)舉辦過3 屆夏季奧運會，創(chuàng)造了該賽事舉辦的世界記錄。改革開放以來，上海先后舉辦了多項大型國際體育賽事，如首屆東亞運動會、ATP1000 網(wǎng)球大師賽、F1 中國大獎賽、 第48 屆世界乒乓球錦標(biāo)賽、第12 屆夏季特殊奧林匹克運動會、第14 屆國際泳聯(lián)世界錦標(biāo)賽、第15 屆武術(shù)世錦賽和第18 屆世界籃聯(lián)籃球世界杯等。然而，上海舉辦的單項體育賽事除F1 中國大獎賽外，其他賽事的級別、 知名度仍與單項頂級賽事有較大差距，賽事的綜合影響遠遠比不上男子足球世界杯、四大網(wǎng)球公開賽、世界馬拉松六大滿貫和高爾夫球四大滿貫等世界上最高榮譽、最高規(guī)格、最高競技水平、最高知名度的單項體育賽事。更為遺憾的是，上海作為全球一線城市，正邁向卓越的全球城市行列，至今未舉辦過夏季奧運會。

2.4 體育賽事本土化特色有待進一步彰顯

本土體育賽事包括民族民間體育賽事和自主品牌體育賽事。民族民間體育賽事本質(zhì)上是一種具有地域特色、民族特點的身體競技文化，它以體育競技表現(xiàn)為手段、以體育規(guī)則為特征，以更直觀、更生動的表現(xiàn)形式，通過運動項目內(nèi)容、形式以及器材，表達出一定民族的審美觀、價值觀和文化觀[15]。自主品牌賽事是自行研發(fā)、具有鮮明項目特征的體育賽事。近年來，上海本土體育賽事得到長足的發(fā)展，多次舉辦龍舟、武術(shù)套路、健身氣功等賽事，其中，蘇州河城市龍舟邀請賽更是持續(xù)舉辦了17 屆。但與發(fā)展成熟的域外賽事相比，上海舉辦的民族民間體育賽事呈現(xiàn)自娛自樂的發(fā)展特征，如木蘭拳、練功十八法、社區(qū)九子等具有海派特征的運動項目賽事還停留在區(qū)域性群眾體育賽事級別，其職業(yè)化、專業(yè)化程度以及世界影響力仍比不上日本的相撲、美國的職業(yè)摔跤、西班牙的斗牛。此外，經(jīng)過多年的努力，上海國際馬拉松賽、世界高爾夫球錦標(biāo)賽-匯豐冠軍賽以及“上海杯”諾卡拉帆船賽等自主品牌賽事發(fā)展迅速，逐漸成為體現(xiàn)上海特色的標(biāo)志性賽事，其中，自1996年首次舉辦上海國際馬拉松賽以來，其賽事級別不斷提升，2020年升級為白金標(biāo)賽事，達到國際田聯(lián)路跑賽事的最高標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著上海國際馬拉松賽正式成為世界頂級體育賽事。但與國際著名體育城市相比，上海自主培育的頂級賽事數(shù)量仍較少。

3 上海建設(shè)國際體育賽事之都的思路與目標(biāo)

3.1 總體思路

未來一段時期是推進體育強國建設(shè)、 邁向體育現(xiàn)代化新征程的重要開端，站在新的歷史起點上，國際體育賽事之都建設(shè)的發(fā)展邏輯也將發(fā)生變化，逐漸演變?yōu)橐愿哔|(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。圍繞這一發(fā)展邏輯，上海建設(shè)國際體育賽事之都應(yīng)堅持“以人民為中心”的體育發(fā)展觀，貫徹落實“五大發(fā)展理念”，以國際化、專業(yè)化、品牌化、集聚化、融合化為發(fā)展方向，加大改革創(chuàng)新力度，釋放體育賽事綜合效益，完善體育賽事體系，提升體育賽事能級。

開啟國際體育賽事之都建設(shè)新征程，應(yīng)樹立全球視野，對標(biāo)頂級全球城市，緊跟國際體育賽事發(fā)展新趨勢，主動融入全球化進程，積極申（舉）辦全球頂級體育賽事，按照國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，著力豐富賽事供給，提升辦賽質(zhì)量和服務(wù)水平；應(yīng)持續(xù)推進體育賽事“放管服”改革，不斷優(yōu)化辦賽環(huán)境，完善制度規(guī)范，搭建高水平開放平臺，促進國內(nèi)外體育賽事資源要素在本市集聚和高效合理配置，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢；應(yīng)發(fā)揮市場在體育賽事資源配置中的決定性作用，以市場需求為導(dǎo)向，突出市場主體地位，完善賽事產(chǎn)品市場、要素市場和中介市場，提升投入產(chǎn)出效益，同時強化政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、監(jiān)管服務(wù)等作用，營造良好發(fā)展環(huán)境；應(yīng)加強部門聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動，充分發(fā)揮上海在長三角體育一體化中的龍頭作用，促進體育賽事與文化、旅游、商貿(mào)、教育、娛樂、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育新需求、新消費、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

3.2 發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提出的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，以 《體育強國建設(shè)綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《上海全球著名體育城市建設(shè)綱要》等政策文件為依據(jù)，提出上海國際體育賽事之都建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第1 階段：到2025年，基本建成國際體育賽事之都。體育賽事實現(xiàn)全領(lǐng)域、全方位高質(zhì)量發(fā)展，國際性體育賽事比例達到50%； 體育賽事能級大幅提升，引進1～2 項與全球著名體育城市相匹配的頂級賽事，創(chuàng)辦3～5 項與城市特質(zhì)相契合的品牌賽事；體育賽事經(jīng)濟效益更加旺盛，重大體育賽事經(jīng)濟影響超過1000 億元，體育賽事總體發(fā)展水平走在世界前列，達到與全球著名體育城市相適應(yīng)的水平；體育賽事成為弘揚社會主義核心價值觀和展示上海城市精神的重要名片。

第2 階段：到2035年，邁向更高水平國際體育賽事之都。體育賽事整體發(fā)展水平走在世界前列，舉辦一批國際頂級體育賽事，擁有一批實力強、影響力廣的知名體育機構(gòu)與職業(yè)體育俱樂部及體育科研中心；體育賽事成為提升上海核心競爭力的重要載體。

第3 階段：到2050年，全面建成國際體育賽事之都。體育賽事綜合實力和國際影響力全面躍升，體育賽事各項發(fā)展指標(biāo)全面達到國際領(lǐng)先水平，推動上海全面建成全球著名體育城市。

4 上海國際體育賽事之都建設(shè)的主要任務(wù)和關(guān)鍵舉措

4.1 加強與國際體育組織合作，提高全球體育城市影響力

國際體育組織如國際奧委會、 國際單項體育協(xié)會、國際體育運動理事會、國際體育研究機構(gòu)等，擁有全球體育事務(wù)話語權(quán)、裁決權(quán)，不僅壟斷全球頂級體育賽事資源，而且掌握全球體育城市評價指標(biāo)體系。建立與國際體育組織合作伙伴關(guān)系，獲取國際體育組織支持，對于上海建設(shè)國際體育賽事之都具有重要意義。一是建立與國際體育組織合作伙伴關(guān)系，爭取國際單項體育協(xié)會或國際權(quán)威體育數(shù)據(jù)分析機構(gòu)等在上海設(shè)立在中國地區(qū)唯一分支機構(gòu)或全球體育業(yè)務(wù)運營中心。二是積極對接國際體育組織，擴大上海申辦世界頂級體育賽事的入選概率，爭取獲得奧運會、 足球世界杯等最有影響力的全球頂級體育賽事舉辦權(quán)；并積極引進馬術(shù)世界杯、世界龍舟錦標(biāo)賽等全球頂級體育賽事，并爭取永久落戶上海，提升權(quán)威國際體育城市影響力指數(shù)。三是爭取Sportcal等國際權(quán)威體育賽事研究機構(gòu)為上海舉辦的重大體育賽事專門制定體育賽事影響力分析報告，建立全球體育城市影響力指數(shù)，擴大上海的全球知名度。四是以專業(yè)化、國際化、品牌化為目標(biāo)提升存量賽事的辦賽品質(zhì)，釋放品牌賽事的綜合效益，進一步提高首位賽事的品牌知名度和國際影響力。

4.2 積極完善體育賽事布局，打造體育賽事體系

發(fā)揮體育賽事推動國際體育賽事之都建設(shè)的引領(lǐng)作用，在做好體育賽事戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，不斷完善賽事項目布局、空間布局，逐漸形成具有海派氣質(zhì)的高水平體育賽事體系。一是緊密結(jié)合全球著名體育城市建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，以符合上海城市特點為導(dǎo)向，引進具有良好社會基礎(chǔ)的國際頂級體育賽事，培育和發(fā)展自主品牌賽事并大力提升其國際影響力，不斷優(yōu)化體育賽事項目布局。二是緊密結(jié)合上海城市總體規(guī)劃、重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，充分利用徐家匯體育公園、浦東足球場、上海國際賽車場、旗忠森林體育城網(wǎng)球中心等體育場館資源，黃浦江水域、 蘇州河、淀山湖等水資源，以及公園、綠地、景區(qū)、道路等城市空間資源，因地制宜舉辦體育賽事，不斷優(yōu)化體育賽事空間布局。三是緊密結(jié)合體育強國戰(zhàn)略，依據(jù)競技體育重點項目布局，重點培育跳水、乒乓球、射擊、花樣游泳、擊劍、體操、羽毛球等優(yōu)勢項目賽事，大力發(fā)展冰球、 花樣滑冰、 短道速滑等冬奧項目賽事，繼續(xù)引進和培育馬術(shù)、汽車、電競、極限運動、網(wǎng)球等消費引領(lǐng)性強的時尚體育賽事，協(xié)調(diào)辦好足球、籃球、排球、乒乓球、棋牌等競技水平高、市場活力強的職業(yè)聯(lián)賽并打造百年職業(yè)俱樂部，逐漸形成奧運優(yōu)勢項目更優(yōu)、 傳統(tǒng)基礎(chǔ)大項更強和城市特色項目更特的體育賽事發(fā)展格局。四是緊密結(jié)合全民健身戰(zhàn)略，以滿足市民觀賽需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展“一區(qū)一品”“一街（鎮(zhèn)）一品”賽事，辦好上海市民運動會、城市業(yè)余聯(lián)賽等市民身邊的群眾體育賽事平臺，形成天天有比賽、人人可參賽的群眾體育賽事發(fā)展格局。

4.3 夯實體育賽事資源配置基礎(chǔ)，提高體育賽事能級

人才、資金、場館（地）、賽事企業(yè)、體育社會組織等體育賽事資源是提升體育賽事能級的基礎(chǔ)，是體育賽事長期可持續(xù)發(fā)展的重要保障，罔顧體育賽事資源配置，盲目引進體育賽事，容易造成賽事品質(zhì)不高、賽事承載能力差、賽事運營效率低等問題。因此，提高體育賽事能級，亟需夯實體育賽事資源配置基礎(chǔ)。一是充分發(fā)揮上海的區(qū)位優(yōu)勢，利用建設(shè)全球著名體育城市、全球資源配置中心的政策疊加優(yōu)勢，依托東方體育中心、旗忠森林體育城網(wǎng)球中心、上海體育場等大型場館資源和賽事運營基礎(chǔ)，加強與國際國內(nèi)體育組織合作，搭建體育合作交流平臺，吸引國內(nèi)外體育組織、 體育賽事公司總部、 國際化體育智庫、世界著名體育俱樂部海外總部入駐，打造體育賽事總部。二是繼續(xù)推進體育社會組織社會化、 市場化、實體化改革，積極培育體育社會組織，進一步壯大體育行業(yè)協(xié)會商會等行業(yè)組織在賽事資源整合、賽事產(chǎn)業(yè)鏈延伸、賽事品牌塑造、賽事行業(yè)素質(zhì)提升等方面的作用。三是大力支持有實力的體育賽事企業(yè)兼并重組、上市融資、海外并購、參股國際品牌，促進體育賽事企業(yè)集團化建設(shè)，提升企業(yè)國際競爭力。鼓勵國內(nèi)外體育組織和企業(yè)將其申辦或購買版權(quán)的世界頂級體育賽事落戶上海，加強國內(nèi)骨干企業(yè)、研究機構(gòu)與國際領(lǐng)軍體育企業(yè)的全面交流和深度合作。四是改造提升現(xiàn)有體育場館功能和運營效率，積極創(chuàng)新體育場館運營管理機制，提升服務(wù)水平，為舉辦高水平國際賽事提供支持和保障。五是聯(lián)合政府、體育賽事企業(yè)、體育社會組織、高等院校等體育賽事利益相關(guān)者，構(gòu)建多元主體參與的體育賽事人才培養(yǎng)體系，建立產(chǎn)學(xué)研體育賽事人才實訓(xùn)基地，打造一支體育賽事理論知識扎實、體育賽事運營實操熟練、國際體育規(guī)則精通的專業(yè)復(fù)合型體育賽事人才隊伍。六是制定“以獎代補”體育賽事發(fā)展專項資金政策，對市場主體舉辦的具有良好綜合效益的賽事給予資金補助，鼓勵提升體育賽事能級，擴大體育賽事影響力。

4.4 加大對本土體育賽事扶持力度，培育自主品牌體育賽事

加大本土體育賽事扶持力度，培育自主品牌體育賽事，有利于豐富體育賽事體系，充實體育賽事多元供給，滿足人們對體育賽事的多樣化需求；有利于弘揚本土體育文化，推進本土體育跨文化交流、跨國溝通，促進本土體育賽事的文化輸出、技術(shù)輸出及發(fā)展模式輸出，加速城市全球化進程。一是深化體育賽事“放管服”改革，建立體育賽事“一站式”服務(wù)機制，消弭市場主體舉辦本土體育賽事在體育、公安、衛(wèi)生等多部門的行政成本，提升本土體育賽事運營效率。二是對標(biāo)國際頂級賽事，積極提升上海國際馬拉松賽和世界高爾夫球錦標(biāo)賽-匯豐冠軍賽等上海自主培育的國際品牌賽事的賽事品質(zhì)和服務(wù)水平，打造常辦常新、聲譽卓著的百年精品賽事，著力擴大品牌賽事的影響力和輻射效應(yīng)。從賽事服務(wù)、賽事轉(zhuǎn)播、賽事宣傳等多方面加大對“上海杯”諾卡拉帆船賽等自主品牌賽事的支持力度，提升其辦賽品質(zhì)，打造展現(xiàn)上海形象的水上運動嘉年華。三是積極培育一批本土賽事運營企業(yè)，開發(fā)具有廣泛群眾基礎(chǔ)、多層次、多樣化的體育賽事活動，開創(chuàng)彰顯濃郁地方特色的賽事知名品牌和精品項目。

4.5 落實長三角體育一體化戰(zhàn)略，促進區(qū)域體育賽事聯(lián)動發(fā)展

體育賽事關(guān)聯(lián)眾多利益相關(guān)者，能產(chǎn)生巨大的集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)，它是落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的必然路徑。建設(shè)國際體育賽事之都需要將其放在長三角一體化的國家戰(zhàn)略高度去理解和考量，要以“共生、共榮、共享、共融”為主題，以特色發(fā)展與合作互動相結(jié)合、 利益共享與競爭有序相結(jié)合為原則，推動三省一市體育賽事聯(lián)動發(fā)展。一是充分發(fā)揮上海中心城市的“強核”作用以及江蘇、浙江、安徽的比較優(yōu)勢，完善長三角體育賽事聯(lián)動發(fā)展的體制機制，提升舉辦重大賽事的協(xié)同能力，組織舉辦區(qū)域性大型體育賽事活動，共同申辦、承辦重大國際性體育賽事。二是深化“放管服”改革，創(chuàng)新社會力量參與體育賽事的方式，以運動項目賽事為重點，提升休閑運動項目區(qū)域聯(lián)賽品牌，打造凸顯地域特色的長三角品牌賽事。三是建立賽事聯(lián)辦、體育資源共享、信息互通的協(xié)作服務(wù)機制，促進江浙滬皖賽事舉辦場地、轉(zhuǎn)播、安保、醫(yī)療資源的整合和共享。