杭海

習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議上指出：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。”東西部協(xié)作是國家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，也是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措。深入推進(jìn)東西部協(xié)作工作，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署。“十三五”期間，在蘇陜協(xié)作的大力助推下，陜西全省56個貧困縣、6452個貧困村和79.18萬戶、229.88萬建檔立卡貧困人口全部完成脫貧退出，歷史性地解決了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題。今年是“十四五”開局之年，也是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起始之年，蘇陜協(xié)作的新航程，正從此刻拔錨起航、乘風(fēng)前行。

堅(jiān)持服務(wù)全國大局，體現(xiàn)江蘇責(zé)任擔(dān)當(dāng)。2020年蘇陜兩省在國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年考核中實(shí)現(xiàn)了共創(chuàng)“雙優(yōu)”，江蘇省對口幫扶陜西省工作隊(duì)獲得了全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號，并作為江蘇省先進(jìn)集體代表在人民大會堂接受黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的頒獎。結(jié)對機(jī)制不斷完善。蘇陜兩省建立起高層引領(lǐng)的全方位、多層次、常態(tài)化協(xié)作機(jī)制。2017年以來，江蘇黨政代表團(tuán)5次赴陜，陜西黨政代表團(tuán)4次來江蘇進(jìn)行考察、座談交流，共商兩省對口幫扶協(xié)作大計(jì)。江蘇52個經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的縣（市、區(qū)）與陜西56個原國家級貧困縣（區(qū)）建立對口幫扶協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了與陜西結(jié)對幫扶全覆蓋。產(chǎn)業(yè)協(xié)作亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持把發(fā)展貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)作為蘇陜協(xié)作的首要任務(wù)，積極采取土地流轉(zhuǎn)、注資入股等舉措，強(qiáng)化與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)。江蘇省級財(cái)政五年累計(jì)投入幫扶資金99.44億元，五年來引導(dǎo)537家江蘇企業(yè)到陜西投資，培育壯大了安康毛絨玩具、漢中紡織服裝等一批集聚產(chǎn)業(yè)。2020年4月20日，習(xí)近平總書記到柞水縣考察時，點(diǎn)贊了把“小木耳”辦成了富民“大產(chǎn)業(yè)”的蘇陜協(xié)作項(xiàng)目。人才交流持續(xù)深化。江蘇先后選派415名黨政干部、4405名專業(yè)技術(shù)人員來陜掛職幫扶，陜西先后選派1552名黨政干部和12665名專業(yè)技術(shù)人員赴江蘇掛職學(xué)習(xí)。勞務(wù)協(xié)作進(jìn)展順利。五年共舉辦勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班700余期，幫助陜西66872名貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極招引并培育勞動密集型、生態(tài)友好型“扶貧車間”和“社區(qū)工廠”，讓貧困群眾更好實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)。2020年4月21日習(xí)近平總書記到陜西省平利縣老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)考察時，對“山上興產(chǎn)業(yè)，山下建社區(qū)，社區(qū)辦工廠”的扶貧發(fā)展思路給予了肯定。消費(fèi)幫扶深入推進(jìn)。大力推進(jìn)“陜貨進(jìn)蘇”“蘇企入陜”，陜西農(nóng)特產(chǎn)品加快進(jìn)入江蘇、走向長三角。社會幫扶全面展開。積極推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，江蘇與陜西企村結(jié)對201個，社會組織結(jié)對51個，校校結(jié)對369所，醫(yī)院結(jié)對142家。

堅(jiān)持幫扶協(xié)作不松勁，譜寫共同富裕新篇章。習(xí)近平總書記指出：“讓人民生活幸福是‘國之大者。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法，要在新起點(diǎn)上接續(xù)奮斗，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確方向、把握規(guī)律，以堅(jiān)定有為的實(shí)際行動持續(xù)做好蘇陜協(xié)作工作。江蘇將繼續(xù)履行好幫扶責(zé)任，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、干部人才赴陜力量總體穩(wěn)定，接續(xù)助力推動脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。按照兩省政府今年簽訂的協(xié)議，江蘇向陜西省選派145名掛職干部、1008名專業(yè)技術(shù)人員，陜西省向江蘇省選派200名掛職干部、1050名專業(yè)技術(shù)人員。江蘇財(cái)政援助資金25.312億元，幫助陜西省1.565萬名農(nóng)村勞動力、0.765萬名脫貧人口實(shí)現(xiàn)勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)。江蘇省52個縣（市、區(qū)）與陜西省56個脫貧縣繼續(xù)開展結(jié)對協(xié)作，廣泛動員社會力量參與陜西省鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，積極引導(dǎo)企業(yè)到陜西省開展產(chǎn)業(yè)合作。江蘇采購、銷售陜西省消費(fèi)幫扶產(chǎn)品4億元。從黨的十九大報(bào)告提出到本世紀(jì)中葉“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”，到黨的十九屆五中全會明確2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，再到中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！?，黨中央一系列頂層設(shè)計(jì)明確了時間表、路線圖和任務(wù)書。通過強(qiáng)化蘇陜協(xié)作，推進(jìn)協(xié)作地區(qū)共同富裕，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，彰顯了社會主義制度的優(yōu)勢。

堅(jiān)持開創(chuàng)新局面，著力推進(jìn)大協(xié)作。今年以來，省蘇陜工作隊(duì)認(rèn)真落實(shí)省委省政府對蘇陜協(xié)作工作的部署要求，立足新發(fā)展階段，努力拓展協(xié)作寬度、深度和持久度。強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作促就業(yè)。廣泛開展蘇陜勞務(wù)對接，實(shí)施政府、人力資源機(jī)構(gòu)、用工企業(yè)多方聯(lián)動，務(wù)實(shí)推進(jìn)兩省勞務(wù)協(xié)作。一方面，持之以恒做好陜西籍勞動力赴江蘇異地就業(yè)，有效保障陜西籍在蘇務(wù)工人員穩(wěn)崗就業(yè)。另一方面，因地制宜開發(fā)就近就業(yè)崗位，著力加強(qiáng)移民搬遷集中地蘇陜協(xié)作社區(qū)工廠建設(shè)，努力開發(fā)更多就近就地就業(yè)崗位。創(chuàng)新消費(fèi)協(xié)作內(nèi)循環(huán)。把陜西在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源上的優(yōu)勢與江蘇及長三角龐大的消費(fèi)市場需求和成熟的外銷渠道緊密結(jié)合起來，積極推動陜西在江蘇的專柜專館專區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)供銷對接，助力協(xié)作地區(qū)企業(yè)創(chuàng)品牌、江蘇人民享口福。深化產(chǎn)業(yè)合作謀長遠(yuǎn)。協(xié)助陜西脫貧地區(qū)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定及品牌打造，進(jìn)一步培育壯大獼猴桃、中藥材、食用菌、核桃、紅棗、小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，不斷彰顯“陜牌”農(nóng)產(chǎn)品的影響力。繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)安康毛絨玩具、漢中紡織服裝產(chǎn)業(yè)，推動銅川鋁產(chǎn)業(yè)、咸陽中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力以市場化手段積極引導(dǎo)江蘇企業(yè)延長補(bǔ)強(qiáng)對口協(xié)作地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強(qiáng)協(xié)作地區(qū)“造血”功能。共同打造蘇陜中藥產(chǎn)業(yè)鏈，帶動兩省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的蓬勃發(fā)展。

堅(jiān)持“強(qiáng)富美高”與“追趕超越”同頻共振，共同提升蘇陜協(xié)作新高度。陜西正處在“追趕超越”的關(guān)鍵時期，江蘇正扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，進(jìn)一步深化兩省間的區(qū)域合作，形成參與國際競爭的新優(yōu)勢，應(yīng)成為東西部協(xié)作的重點(diǎn)。靶向發(fā)力提高東西部協(xié)作的精準(zhǔn)度。陜西省農(nóng)業(yè)、旅游、油氣、煤炭資源豐富，市場腹地優(yōu)勢明顯，江蘇擁有實(shí)體經(jīng)濟(jì)、對外開放、科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢，處在加快轉(zhuǎn)型的重要關(guān)口，兩地有極大的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性、合作互利性。蘇陜兩地在鄉(xiāng)村振興、東西雙向開放通道、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生體系、生態(tài)環(huán)境治理、科教人才文旅等方面合作空間十分廣闊，需要精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功。同頻共振打通產(chǎn)業(yè)鏈的高質(zhì)量鏈接。突出產(chǎn)業(yè)耦合和優(yōu)勢互補(bǔ)，陜西積極承接江蘇產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)江蘇人才、技術(shù)、資金、信息、市場等優(yōu)勢與陜西脫貧地區(qū)土地、廠房、勞動力等資源優(yōu)勢有效銜接，推動兩省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮江蘇工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)等13個先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的集聚優(yōu)勢，以及陜西在能源化工、裝備制造、電子信息等領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢，培育壯大一批兩地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)，助推脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力脫貧地區(qū)群眾受益，著力推進(jìn)蘇陜協(xié)作從產(chǎn)業(yè)幫扶到產(chǎn)業(yè)融合的轉(zhuǎn)變。更寬領(lǐng)域更深層次提升協(xié)作新高度?！笆奈濉碧K陜協(xié)作的重點(diǎn)任務(wù)是深入實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)西部大開發(fā)。為此，應(yīng)充分發(fā)揮兩省比較優(yōu)勢，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、文旅、外經(jīng)貿(mào)、科技、能源等產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)兩省科技教育文化醫(yī)療載體平臺的共建共享，深化蘇陜兩省干部人才交流和培養(yǎng)工作，完善兩省政府部門間，地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間工作協(xié)商推進(jìn)機(jī)制，共同提升蘇陜協(xié)作的新高度。

[作者系中共宿遷市委副書記（正市級）、江蘇省對口幫扶陜西省工作隊(duì)領(lǐng)隊(duì)]

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