蔣敏

無(wú)錫高新區(qū)經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，以不到無(wú)錫市二十分之一的土地面積和十分之一的常住人口，創(chuàng)造了無(wú)錫市近六分之一的GDP、五分之一的一般公共預(yù)算收入、四分之一的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、三分之一的到位外資和二分之一的進(jìn)出口總額，在無(wú)錫市高質(zhì)量發(fā)展考核中實(shí)現(xiàn)“三連冠”，獲評(píng)全省推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)?！笆奈濉遍_(kāi)局之年，無(wú)錫高新區(qū)搶抓長(zhǎng)三角一體化、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等多重戰(zhàn)略疊加的機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展，瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)的“專精特”，加速培育產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、加快構(gòu)筑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集聚優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為高質(zhì)量發(fā)展賦能，努力成為“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。

突出實(shí)體為本，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展壯大，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全，規(guī)上行業(yè)中，全部34個(gè)工業(yè)大類已涵蓋了29個(gè)，全部32個(gè)服務(wù)業(yè)大類已涵蓋了24個(gè)，而且高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈已與全國(guó)、全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合?；谶@樣的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，高新區(qū)未來(lái)將立足國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)主導(dǎo)戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，力求在產(chǎn)業(yè)自主可控上先行一步。一方面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快構(gòu)建“6+2+X”產(chǎn)業(yè)集群，打造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心增長(zhǎng)極?！?”指的是六大地標(biāo)性先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，即物聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字、集成電路、生物醫(yī)藥、智能裝備、汽車零部件、新能源產(chǎn)業(yè);“2”指的是兩大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即以高端軟件和數(shù)字創(chuàng)意、高端商貿(mào)和臨空服務(wù)為首的現(xiàn)代服務(wù)業(yè);“X”指的是未來(lái)產(chǎn)業(yè)，即人工智能、氫燃料電池和第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等前沿技術(shù)領(lǐng)域。圍繞產(chǎn)業(yè)集群“三鏈”增強(qiáng)招引力，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、核心技術(shù)（產(chǎn)品），補(bǔ)齊集群短板，提升集群整體競(jìng)爭(zhēng)能力;強(qiáng)化“專精特新”瞪羚企業(yè)培育力，加快形成大中小企業(yè)梯次并進(jìn)的創(chuàng)新矩陣。力求到“十四五”末，“6+2+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)模超一萬(wàn)億元，形成8個(gè)超千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，強(qiáng)化招引儲(chǔ)備戰(zhàn)略動(dòng)能。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，持續(xù)鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，圍繞構(gòu)建壯大產(chǎn)業(yè)集群，聚力實(shí)施“造鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商目錄，著力引進(jìn)建設(shè)一批龍頭型、總部型、旗艦型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端軟件產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)新一代信息經(jīng)濟(jì)生態(tài)建設(shè)，著力打造由制造鏈、科技鏈、專業(yè)服務(wù)鏈、人力資源供給鏈、專用基礎(chǔ)設(shè)施保障鏈、公共服務(wù)和管理鏈構(gòu)成的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

突出高新定位，加快推動(dòng)高水平科技創(chuàng)新

近年來(lái)，無(wú)錫高新區(qū)全力推進(jìn)科技創(chuàng)新，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到世界先進(jìn)水平，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到54.6件;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到900家;建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心115家;培育“太湖人才計(jì)劃”項(xiàng)目191個(gè)，聚集各類人才27.8萬(wàn)人，其中國(guó)家級(jí)高層次人才126人，為創(chuàng)新發(fā)展儲(chǔ)備了動(dòng)能、積蓄了力量。當(dāng)前，無(wú)錫高新區(qū)正搶抓無(wú)錫太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)機(jī)遇，全力打造太湖灣科創(chuàng)城，加速創(chuàng)新型企業(yè)集群集聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度，力爭(zhēng)在突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、引育高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)等方面取得顯著進(jìn)步，打造具有國(guó)際影響力的科創(chuàng)中心。一是著力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“頭號(hào)工程”。圍繞打造太湖灣科創(chuàng)帶“創(chuàng)新大腦”總體目標(biāo)，著眼“三年起步、五年成形、十年見(jiàn)效”的要求，加快推動(dòng)形成“一城引領(lǐng)、多園支撐、點(diǎn)面結(jié)合、全域推進(jìn)”的創(chuàng)新發(fā)展格局，讓高新區(qū)切實(shí)成為“科學(xué)家的家”“創(chuàng)業(yè)者的城”。今年上半年，太湖灣科創(chuàng)城新增科技型企業(yè)819家，占全區(qū)總數(shù)的69.3%。二是大力匯聚創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)資源。積極研判新發(fā)展格局下科技創(chuàng)新變化趨勢(shì)，抓關(guān)鍵的載體、抓關(guān)鍵的平臺(tái)、抓關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)、抓關(guān)鍵的企業(yè)，強(qiáng)化與大院大所對(duì)接合作，精準(zhǔn)引建一批“國(guó)字號(hào)”“省字號(hào)”重大創(chuàng)新平臺(tái)，布局一批示范引領(lǐng)性強(qiáng)、輻射帶動(dòng)力大的旗艦型項(xiàng)目，引進(jìn)一批能有效彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈的補(bǔ)短型項(xiàng)目，吸引一批敢于創(chuàng)新、勇于開(kāi)拓的領(lǐng)軍型人才，做大重大科創(chuàng)平臺(tái)、項(xiàng)目和高端人才的“蓄水池”。今年，已獲批國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（生物醫(yī)藥），創(chuàng)成江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、中日韓（江蘇）產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，啟動(dòng)無(wú)錫跨境電商三大中心建設(shè)，重大平臺(tái)帶動(dòng)效益逐步顯現(xiàn)。三是全力支持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。持續(xù)完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，全力促進(jìn)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，引導(dǎo)企業(yè)向應(yīng)用基礎(chǔ)研究等創(chuàng)新鏈前端延伸，催生更多自主創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新成果。大力實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育計(jì)劃，培育更多高新技術(shù)企業(yè)以及雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)，打造資本市場(chǎng)“新吳板塊”。

優(yōu)化服務(wù)效能，提升產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平

近年來(lái)，無(wú)錫高新區(qū)狠抓營(yíng)商環(huán)境改革，深入推進(jìn)新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革、基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，保持了高新區(qū)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的運(yùn)行模式，進(jìn)一步打響“小政府、大社會(huì)，小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”品牌，努力打造最優(yōu)的企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展生態(tài)。高新區(qū)將持續(xù)按照“24小時(shí)不打烊、360度無(wú)死角”要求，一以貫之營(yíng)造最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)投資興業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)，提供更有力的支持、更全面的保障。一是加強(qiáng)招商體制機(jī)制建設(shè)。深入推進(jìn)“百渠工程”，織密招商信息渠道網(wǎng)絡(luò)，形成項(xiàng)目招引共推合力。加快海外駐點(diǎn)招商步伐，把招商陣地進(jìn)一步向前推移，強(qiáng)化“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)協(xié)同”。深耕日韓、拓展歐美，打好協(xié)同推進(jìn)組合拳。建立更為開(kāi)放靈活的用人機(jī)制，強(qiáng)化招商人員培訓(xùn)提升，構(gòu)筑更有比較優(yōu)勢(shì)的激勵(lì)機(jī)制。以更優(yōu)服務(wù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施掛鉤聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)制度，完善招商護(hù)商專員、審批服務(wù)專班等創(chuàng)新服務(wù)舉措，加快推進(jìn)新招引項(xiàng)目落地生根，以高質(zhì)量的增量為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提供更多支撐。二是加大企業(yè)扶持保障力度。為大力建設(shè)“無(wú)難事、悉心辦”品牌營(yíng)商環(huán)境，今年5月無(wú)錫高新區(qū)出臺(tái)企業(yè)服務(wù)專員制度，212位專員對(duì)全區(qū)2414家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展從項(xiàng)目簽約、立項(xiàng)到開(kāi)工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)的“全生命周期”服務(wù)保障，努力讓更多市場(chǎng)主體享受到政策的紅利。高新區(qū)將繼續(xù)做好穩(wěn)外貿(mào)政策宣傳解讀和培訓(xùn)全覆蓋，繼續(xù)用好外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)扶持資金，針對(duì)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)的增量情況，予以優(yōu)先扶持，全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。同時(shí)，加強(qiáng)政策研究和儲(chǔ)備，研究制定配套財(cái)稅、金融、出口信保等外貿(mào)扶持政策，密集打出惠企政策“組合拳”，力破限制企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的信心和競(jìng)爭(zhēng)力。三是深化行政審批制度改革。為進(jìn)一步提升行政審批效能，無(wú)錫高新區(qū)和西安經(jīng)開(kāi)區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展?fàn)I業(yè)執(zhí)照“跨省通辦”，并發(fā)出了首張“跨省通辦”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，極大地便利了企業(yè)辦事。高新區(qū)將持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面推行“不見(jiàn)面”辦事，進(jìn)一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“長(zhǎng)三角通辦”。持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓“無(wú)難事、悉心辦”營(yíng)商環(huán)境品牌響徹國(guó)內(nèi)外。

（作者系中共無(wú)錫市委常委、無(wú)錫高新區(qū)黨工委書(shū)記、新吳區(qū)委書(shū)記）

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