文/謝多 編輯/王亞亞

黨的十九大報告指出，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展的新動力。絲路基金是我國為支持“一帶一路”建設(shè)專門成立的中長期開發(fā)投資機(jī)構(gòu)，服務(wù)于高質(zhì)量共建“一帶一路”是絲路基金的使命所在、職責(zé)所系。自2014年年底成立以來，從規(guī)劃起步到穩(wěn)步發(fā)展，六年多來，絲路基金在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在人民銀行黨委、外匯局黨組的關(guān)懷指導(dǎo)下，始終牢記初心使命，堅持自身定位，奮力開拓，對“一帶一路”重點(diǎn)地域、重點(diǎn)行業(yè)投資精心布局，不斷擴(kuò)大“朋友圈”，努力提升專業(yè)化投資能力和風(fēng)險管理水平，較好地實現(xiàn)了安全可持續(xù)發(fā)展。

截至2020年年底，絲路基金累計簽約項目49個，已投基金與平臺項下落地項目超過140個，覆蓋40余個國家和地區(qū)，承諾投資金額180.5億美元，累計實際出資金額133.17億美元，實現(xiàn)資產(chǎn)增值約20.71億美元，滾動年化收益率4.76%，投資范圍覆蓋了油氣化工、交通運(yùn)輸、電力開發(fā)、通訊電信、先進(jìn)制造等多個領(lǐng)域；十余個項目納入領(lǐng)導(dǎo)人高訪成果，18個項目進(jìn)入兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，并已實現(xiàn)全部落地實施，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供了強(qiáng)有力支持。

應(yīng)“一帶一路”倡議而生，踐行市場化、國際化、專業(yè)化運(yùn)作原則

2013年，習(xí)近平主席向國際社會開創(chuàng)性地提出共建“一帶一路”倡議，產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的國際影響。2014年11月，習(xí)近平主席宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金；絲路基金是開放的，歡迎亞洲域內(nèi)外的投資者積極參與；設(shè)立絲路基金是要利用我國資金實力直接支持“一帶一路”建設(shè)，要注意按國際慣例辦事，充分借鑒現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)長期積累的理論和實踐經(jīng)驗，制定和實施嚴(yán)格的規(guī)章制度，提高透明度和包容性，確定開展好第一批業(yè)務(wù)。

絲路基金認(rèn)真踐行“一帶一路”倡議的核心理念，堅持按照市場化、國際化、專業(yè)化原則組建和運(yùn)作，不斷完善公司治理體系，攜手多元化國際公共和私人資金，發(fā)揮股權(quán)投資的獨(dú)特優(yōu)勢，共同投入助力“一帶一路”國家和區(qū)域發(fā)展的大型基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)合作項目，不斷促進(jìn)資金融通，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

絲路基金在運(yùn)作初期即參與了俄羅斯亞馬爾液化天然氣一體化項目、三峽南亞及巴基斯坦卡洛特水電站項目、意大利倍耐力并購項目、中哈產(chǎn)能合作基金、中歐共同投資基金等一批與投資所在國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會民生緊密相關(guān)的重大項目；合作方既包括投資所在國家（地區(qū)）政府機(jī)構(gòu)，也包括世界銀行下屬國際金融公司（IFC）、歐洲投資基金（EIF）等國際開發(fā)投資機(jī)構(gòu)，還包括中國石油、道達(dá)爾、三峽集團(tuán)等國際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)投資人。絲路基金堅持做專業(yè)的國際投資人，嚴(yán)格按照市場方式與國際規(guī)則開展投資合作：堅持把企業(yè)作為投資和運(yùn)營的主體，設(shè)計和搭建專業(yè)的投資架構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確的治理結(jié)構(gòu)；注意加強(qiáng)項目中各合作主體的相互協(xié)同，發(fā)揮各投資主體共擔(dān)收益與風(fēng)險的合力；幫助項目實現(xiàn)更為穩(wěn)健合理的資金結(jié)構(gòu)，逐步探索支持兼具經(jīng)濟(jì)效益與發(fā)展?jié)摿Φ闹虚L期投資模式。絲路基金的投資，帶動了越來越多的合作伙伴加入“一帶一路”建設(shè)，不僅為有關(guān)國家和地區(qū)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動力，而且凝聚了開放包容、互利共贏的共識。

發(fā)揮雙幣種優(yōu)勢促進(jìn)優(yōu)化資源配置，深化在第三方市場的合作

2017年5月14日，習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，中國將加大對“一帶一路”建設(shè)的資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣。絲路基金成為兼有美元和人民幣、投資工具豐富多元的雙幣種泛行業(yè)投資機(jī)構(gòu)。人民幣注資不僅使絲路基金的資本實力進(jìn)一步增強(qiáng)，而且有助于順應(yīng)項目驅(qū)動和需求驅(qū)動，發(fā)揮本幣與外幣協(xié)同搭配的優(yōu)勢，積極創(chuàng)新投融資模式、開發(fā)新金融產(chǎn)品，更好地匹配項目層面和資金使用方的多樣化需求。目前，絲路基金已成功在境外項目中實現(xiàn)人民幣投資落地，累計承諾人民幣投資金額超過400億元，為境外項目的投融資方案提供了多元選擇，得到了投資所在國家（地區(qū)）及項目企業(yè)的歡迎，為促進(jìn)本幣在“一帶一路”建設(shè)投融資中的使用，積累了寶貴經(jīng)驗。

2019年4月26日，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講時強(qiáng)調(diào)，將繼續(xù)發(fā)揮共建“一帶一路”專項貸款、絲路基金、各類專項投資基金的作用，發(fā)展絲路主題債券，支持多邊開發(fā)融資合作中心有效運(yùn)作；歡迎多邊和各國金融機(jī)構(gòu)參與共建“一帶一路”投融資，鼓勵開展第三方市場合作，通過多方參與實現(xiàn)共同受益的目標(biāo)。絲路基金始終重視通過投資促進(jìn)多方市場連通，以資金為紐帶搭建產(chǎn)業(yè)合作與溝通的橋梁，促進(jìn)把中國改革開放所積累的經(jīng)驗、裝備技術(shù)和資金優(yōu)勢，與投資所在國家（地區(qū)）發(fā)展規(guī)劃及項目建設(shè)需求相結(jié)合，同時也把國際投資界的先進(jìn)經(jīng)驗與優(yōu)良做法“引進(jìn)來”，促進(jìn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及價值創(chuàng)造。

在項目投資基礎(chǔ)上，絲路基金逐步與上百個國際多邊機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資人、機(jī)構(gòu)投資人建立了良好的合作關(guān)系，先后與歐洲投資基金組建了中歐共同投資基金，通過市場化方式支持對中歐合作具有促進(jìn)作用、商業(yè)前景較好的中小企業(yè)；與美國通用電氣公司（GE）、沙特國際電力和水務(wù)公司（ACWA）共同設(shè)立投資平臺，共同投資于“一帶一路”能源基礎(chǔ)設(shè)施項目。除此之外，絲路基金還與國際一流私募投資機(jī)構(gòu)建立起合作關(guān)系，參與發(fā)起設(shè)立投資基金、開展項目聯(lián)合融資、項目跟投，通過資本合作共同進(jìn)入第三方市場多個產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域。在第三方市場的合作使絲路基金與國際投資人在開展項目篩選和投融資方案設(shè)計、加強(qiáng)信息交流和經(jīng)驗分享等方面形成了良好的合作基礎(chǔ)。特別是在近年來保護(hù)主義、逆全球化思潮抬頭的背景下，第三方市場合作為境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的穩(wěn)定與實體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的支持，充分彰顯了“一帶一路”倡議的強(qiáng)大吸引力與生命力。

攜手中外合作伙伴共同抗擊疫情，不斷擴(kuò)大共同利益

進(jìn)入2020年以來，新冠肺炎疫情暴發(fā)并在全球蔓延，威脅到全世界人民的生命安全與身體健康，也給全球經(jīng)濟(jì)增長、貿(mào)易聯(lián)通與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作帶來了巨大困難。2021年5月21日，習(xí)近平主席在全球健康峰會上強(qiáng)調(diào)，要堅定不移推進(jìn)抗疫國際合作，共同推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，共同守護(hù)人類健康美好未來。

在這場史無前例的抗疫斗爭中，絲路基金始終堅定貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的措施，保持定力，協(xié)力抗疫，與項目各方保持密切溝通，采取措施妥善應(yīng)對各類風(fēng)險沖擊，共同渡過最困難時期，不斷擴(kuò)大國際合作“公約數(shù)”，堅定踐行“人類命運(yùn)共同體”的理念。絲路基金在重要投資所在國意大利疫情形勢急速惡化的緊要關(guān)頭，克服重重困難，緊急籌措醫(yī)用防護(hù)口罩、核酸檢測試劑等防疫物資，第一時間捐贈給意大利地方政府，用實際行動展示了對意方合作伙伴的誠意關(guān)懷，成為我國開展抗疫國際合作、推動民間對外援助的典型案例。

新冠肺炎疫情蔓延給中資企業(yè)海外投融資業(yè)務(wù)也帶來了重要影響，也給絲路基金在建的中長期項目帶來重大挑戰(zhàn)。在與中外合作伙伴共同采取措施抗擊疫情、應(yīng)對困難的同時，絲路基金堅持定期開展項目全面風(fēng)險排查和壓力測試，使已投項目做到了建設(shè)不停滯、資金鏈條不斷裂、項目質(zhì)量有保障，總體資產(chǎn)表現(xiàn)出了較強(qiáng)韌性和抗周期能力，有力支持了“一帶一路”框架下的互聯(lián)互通與互利共贏。與中外合作伙伴的緊密協(xié)作，最大限度地保障了項目參與各方的利益，為中外共同抗擊疫情注入了新的動力。絲路基金還與中外產(chǎn)業(yè)合作伙伴積極探討在醫(yī)療健康領(lǐng)域的合作機(jī)遇，應(yīng)對病毒、疾病等人類共同敵人，探索構(gòu)建“健康絲綢之路”以惠及更多人民。

遵循“一帶一路”綠色投資原則，堅持建設(shè)“廉潔絲綢之路”

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下稱《“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》）明確提出，要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，實行高水平對外開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。這為依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放指明了方向?！丁笆奈濉币?guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對絲路基金發(fā)展提出了明確方向和要求：創(chuàng)新融資合作框架，發(fā)揮絲路基金的作用。

“一帶一路”建設(shè)在提出時就明確，綠色、環(huán)保、可持續(xù)是“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)在要求，也是高質(zhì)量發(fā)展必須遵循的原則。2020年，習(xí)近平主席正式宣布，中國將力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。這是中國基于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，做出的重大戰(zhàn)略決策。這項目標(biāo)也寫入了《“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中。

絲路基金作為支持“一帶一路”的投融資平臺，始終堅持做有責(zé)任的投資人，從公司經(jīng)營之初就將環(huán)境保護(hù)等社會責(zé)任納入可行性評估和投資決策、風(fēng)險管理體系，充分論證項目對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和社會帶來的影響。在2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，絲路基金成為首批簽署《“一帶一路”綠色投資原則》倡議的機(jī)構(gòu)之一，并在投資實踐中發(fā)揮了作用，督促項目公司落實節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)等具體措施，堅定不移地支持全球低碳發(fā)展，并把保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)、長期增長賦能、增進(jìn)人民福祉和長期投資回報結(jié)合起來考慮，促進(jìn)綜合發(fā)展效益的提升。近年來，絲路基金有多個項目先后獲得香港環(huán)境卓越大獎、“一帶一路”綠色投資原則2020年度“最佳綠色融資項目獎”，以及道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)、標(biāo)普可持續(xù)發(fā)展年鑒、碳信息披露項目獎等國內(nèi)、國際綠色投資獎項。

在堅持綠色投資理念的同時，絲路基金積極踐行廉潔從業(yè)操守，堅守合規(guī)經(jīng)營準(zhǔn)則。在兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席都旗幟鮮明地提出了建設(shè)“廉潔絲綢之路”的要求。加強(qiáng)國際反腐敗合作、促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營是“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)在要求和應(yīng)有之義。絲路基金作為活躍的國際投資者，始終堅持健康的企業(yè)治理與合規(guī)經(jīng)營，遵守國際市場規(guī)則，遵守投資所在國（地區(qū)）法律政策和社會文化，規(guī)范投資業(yè)務(wù)與經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，堅持對交易中的腐敗行為“零容忍”，不斷強(qiáng)化對交易各環(huán)節(jié)的紀(jì)律約束。同時，絲路基金還發(fā)揮積極投資人作用，推動凈化國際投資環(huán)境，在對外交易文件中設(shè)置反腐敗條款，要求交易合作伙伴提供相應(yīng)的陳述保證，將合規(guī)與“反腐敗”要求設(shè)置為項目出資的前置程序，履行對交易對手和合作伙伴的盡職調(diào)查義務(wù)，確保投資活動廉潔健康。

在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，對實行高水平對外開放、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求。絲路基金將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極主動順應(yīng)新形勢、把握新機(jī)遇，開創(chuàng)投資合作新局面，不斷增強(qiáng)自身健康可持續(xù)發(fā)展的能力，加快將自身建設(shè)成為具有國際影響力的投融資合作平臺，為推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。