盧燕

東北虎豹國(guó)家公園跨吉林、黑龍江兩省，與俄羅斯、朝鮮毗鄰，保護(hù)面積1.41萬(wàn)平方公里，分布著我國(guó)境內(nèi)規(guī)模最大、唯一具有繁殖家族的野生東北虎、東北豹種群。園內(nèi)植被類型多樣，生態(tài)結(jié)構(gòu)相對(duì)完整，是溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)的典型代表，成為跨境合作保護(hù)的典范。

東北虎豹國(guó)家公園是中國(guó)政府第一個(gè)直接管理的國(guó)家公園，由習(xí)近平總書記親自部署推動(dòng)。2017年8月19日，東北虎豹國(guó)家公園國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理局（東北虎豹國(guó)家公園管理局）在長(zhǎng)春掛牌。

東北虎豹國(guó)家公園的正式設(shè)立，對(duì)確保東北虎、東北豹野生種群在中國(guó)境內(nèi)棲息繁衍，恢復(fù)并維持穩(wěn)定種群，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性、連通性，對(duì)推動(dòng)?xùn)|北虎、東北豹跨境系統(tǒng)保護(hù)，具有重要意義。

生態(tài)完整 虎豹家園

東北虎豹國(guó)家公園處于亞洲溫帶針闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)的中心地帶，區(qū)域內(nèi)的自然景觀壯麗而秀美。老爺嶺群峰競(jìng)秀，林海氤氳。亞洲溫帶針闊混交林是在生物進(jìn)化過(guò)程中長(zhǎng)期演化所形成的，具有高度的穩(wěn)定性和與該區(qū)域環(huán)境極為適應(yīng)、豐富的生物多樣性。富饒的溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)，養(yǎng)育和庇護(hù)著完整的野生動(dòng)物群系。因此，東北虎豹國(guó)家公園保存了東北溫帶森林最為完整、最為典型的野生動(dòng)物種群。分布有東北虎、東北豹、原麝等陸生野生脊椎動(dòng)物300余種，東北紅豆杉、長(zhǎng)白松、紅松等種子植物800余種。有蹄類動(dòng)物種群結(jié)構(gòu)和規(guī)模健康穩(wěn)定，食物鏈完整，是野生東北虎、東北豹最完整的棲息家園。

東北虎豹國(guó)家公園設(shè)立進(jìn)程

歷史上，中國(guó)東北地區(qū)的野生東北虎和東北豹曾 “眾山皆有之”。然而由于人類活動(dòng)的影響，森林退化甚至消失，野生東北虎豹種群和棲息地急速萎縮。隨著天然林保護(hù)工程實(shí)施、自然保護(hù)區(qū)建立，特別是吉林、黑龍江兩省上世紀(jì)90年代中期實(shí)施全面禁獵，東北虎豹棲息地生態(tài)環(huán)境逐步改善，野生種群得到恢復(fù)。

2005 年，一支來(lái)自北京師范大學(xué)的科研隊(duì)伍在原國(guó)家林業(yè)局、吉林省林業(yè)廳、黑龍江森工總局的大力支持下，開展了長(zhǎng)達(dá)10年的定位監(jiān)測(cè)，并建立了中國(guó)野生虎豹觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2010 年，這張觀測(cè)網(wǎng)拍攝到中國(guó)歷史上第一張東北豹野外活體照片;2012 年，記錄了中國(guó)境內(nèi)首個(gè)東北虎繁殖家庭;2013 年，記錄了中國(guó)境內(nèi)首個(gè)東北豹繁殖家庭;同年，記錄了世界上首個(gè)東北虎帶著4只幼崽的野外視頻。截至2014 年底，中國(guó)虎豹觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)記錄了多達(dá)數(shù)千個(gè)虎豹視頻和影像。通過(guò)10年的紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：2012年?2014年期間，中國(guó)境內(nèi)的東北虎已達(dá)到27只，東北豹42只。

2015 年5月，以北京師范大學(xué)虎豹研究團(tuán)隊(duì)10年研究成果為基礎(chǔ)的《關(guān)于實(shí)施“ 中國(guó)東北虎和東北豹恢復(fù)與保護(hù)重大生態(tài)工程”的建議》提交給中共中央。

當(dāng)年6 月15 日，習(xí)近平總書記對(duì)該建議作出重要批示，要求把東北虎豹保護(hù)納入國(guó)家戰(zhàn)略，寫進(jìn)“ 十三五”規(guī)劃。

2016 年12 月5 日，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十次會(huì)議上，《東北虎豹國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》正式通過(guò)審批。

2017 年8 月19 日，東北虎豹國(guó)家公園國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理局、東北虎豹國(guó)家公園管理局掛牌成立。

2021年10月12日，東北虎豹國(guó)家公園正在設(shè)立。

虎豹?dú)w山 成效顯著

東北虎豹國(guó)家公園在北京師范大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)等大專院校、科研單位的協(xié)同下，在園區(qū)內(nèi)建立了覆蓋近萬(wàn)平方公里的“天地空”一體化監(jiān)測(cè)體系。監(jiān)測(cè)顯示，近年來(lái)園區(qū)內(nèi)野生東北虎、東北豹種群數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，由之前27只和42只分別增長(zhǎng)至40只和50只，新發(fā)現(xiàn)幼虎10只、幼豹7只。園區(qū)東部核心區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了“眾山皆有虎”。野生東北虎豹保護(hù)綜合成效顯著，已成為我國(guó)僅有的野生東北虎豹穩(wěn)定棲息地和擴(kuò)散種源地。

央地共建 協(xié)同發(fā)力

東北虎豹國(guó)家公園統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)，積極履行所有者職責(zé)，搭建中央垂直管理體制機(jī)制。東北虎豹試點(diǎn)區(qū)實(shí)行中央直管，在國(guó)家林草局派出機(jī)構(gòu)長(zhǎng)春專員辦加掛東北虎豹國(guó)家公園管理局牌子，依托地方政府和森工企業(yè)加掛管理分局牌子。東北虎豹國(guó)家公園由國(guó)家林草局牽頭統(tǒng)籌園區(qū)內(nèi)的自然資源資產(chǎn)管理，健全了國(guó)家林草局與吉林、黑龍江兩省人民政府及市州縣鄉(xiāng)、國(guó)有林區(qū)深度融合、有機(jī)協(xié)同的管理機(jī)制，將逐步建立起法制有遵循、資金投入有保障、人才科技有支撐、社區(qū)發(fā)展相協(xié)調(diào)的規(guī)范化高效能運(yùn)行機(jī)制，初步構(gòu)建中央垂直管理框架。

常態(tài)化開展全覆蓋式巡護(hù)

東北虎豹國(guó)家公園常態(tài)化開展全覆蓋式巡護(hù)，與設(shè)立前相比，巡護(hù)里程增長(zhǎng)24倍，獵套遇見率下降94.55%。同時(shí)，扎實(shí)開展棲息地修復(fù)工作，生態(tài)修復(fù)總面積近4.3萬(wàn)公頃。

東北虎豹國(guó)家公園著力構(gòu)建網(wǎng)格化包保體系，開展覆蓋全區(qū)域的反盜獵巡護(hù)。因地制宜，依托現(xiàn)有管護(hù)巡護(hù)力量，建立了管理局-分局-林場(chǎng)三級(jí)網(wǎng)格化包保體制，細(xì)化責(zé)任分工，將資源管護(hù)責(zé)任分解到每個(gè)林場(chǎng)職工，建立了落責(zé)到人的全方位管護(hù)體制。

為強(qiáng)化反盜獵責(zé)任，天橋嶺分局在虎豹公園籌建階段就率先制定了覆蓋全局的網(wǎng)格化反盜獵巡護(hù)體系，設(shè)置網(wǎng)格280個(gè)，其中一級(jí)網(wǎng)格14個(gè)，二級(jí)網(wǎng)格63個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格203個(gè)，形成了“一網(wǎng)多層、一體多維、一格多元”的全要素網(wǎng)格管理系統(tǒng)。制定《天橋嶺林業(yè)局野生動(dòng)物保護(hù)網(wǎng)格化三級(jí)管理工作制度》《天橋嶺林業(yè)局野生動(dòng)物保護(hù)網(wǎng)格化管理考核獎(jiǎng)懲制度》等規(guī)章，規(guī)范日常巡護(hù)工作。

琿春市分局充分借助中科院動(dòng)物所、WCS、WWF等科研院所和NGO的技術(shù)和資金支持，組建了一支平均年紀(jì)最輕，文化水平最高的反盜獵巡護(hù)隊(duì)伍，由11人承擔(dān)了1200平方公里范圍內(nèi)的巡護(hù)任務(wù)。

東寧市局鼓勵(lì)熱愛野外工作，受教育程度較高的林場(chǎng)女職工參與巡護(hù)。冰雪覆蓋的大山，艱苦的冬季巡護(hù)給13名女隊(duì)員帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，雖然人數(shù)減少到7人，但旁人的目光從最初輕視、質(zhì)疑轉(zhuǎn)為由衷的贊許之色。在女隊(duì)員混編到其他巡護(hù)隊(duì)后，還給男隊(duì)員當(dāng)起了老師，其中兩名大學(xué)生經(jīng)培訓(xùn)后掌握了SMART數(shù)據(jù)庫(kù)的使用，解決了困擾林場(chǎng)多年的巡護(hù)信息化管理的難題。

東京城局反盜獵巡護(hù)工作起步較晚，技術(shù)人員斷檔嚴(yán)重，局領(lǐng)導(dǎo)制定鼓勵(lì)政策，將一批年富力強(qiáng)的年輕人充實(shí)到巡護(hù)員隊(duì)伍。

跨境跨界合作 借鑒經(jīng)驗(yàn) 示范引領(lǐng)

東北虎豹國(guó)家公園與全球環(huán)境基金、世界自然基金會(huì)合作開展生態(tài)廊道建設(shè)、管理人員培訓(xùn)、公眾參與和環(huán)境教育、生物多樣性保護(hù)、志愿者環(huán)保公益活動(dòng)。

2018年，東北虎豹國(guó)家公園開始與WWF（世界自然基金會(huì)）合作，連續(xù)主辦三界中國(guó)東北虎棲息地巡護(hù)員競(jìng)技賽，競(jìng)賽內(nèi)容全面涵蓋法律法規(guī)、野外追蹤、足跡識(shí)別、相機(jī)架設(shè)、GPS使用、野外清套、數(shù)據(jù)處理、信息分析、多媒體制作等巡護(hù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是在野外競(jìng)技環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，不斷改進(jìn)模擬獵具的仿真性，提高巡護(hù)員對(duì)隱蔽獵具的搜尋能力。2020年，巡護(hù)員競(jìng)技賽參賽隊(duì)伍已擴(kuò)充至18支，其中包括俄羅斯豹之鄉(xiāng)公園代表隊(duì)，競(jìng)技水平不斷提高，社會(huì)影響持續(xù)擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)傳播量達(dá)到上億級(jí)水平。

同時(shí)，為掌握各分局巡護(hù)體系建設(shè)情況和技術(shù)能力水平，2019年5?6月，虎豹局與世界自然基金會(huì)合作開展了反盜獵巡護(hù)體系建設(shè)調(diào)研，了解人員隊(duì)伍、儀器設(shè)備、技術(shù)水平等基本情況，赴多個(gè)林場(chǎng)調(diào)研巡護(hù)信息化管理情況，基本掌握了試點(diǎn)區(qū)反盜獵工作現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、梳理疏漏并根據(jù)調(diào)研的情況下發(fā)《2019年今冬明春清山清套、打擊亂捕濫獵違法行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，統(tǒng)一制定巡護(hù)記錄表，提出巡護(hù)強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范巡護(hù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將巡護(hù)數(shù)據(jù)全部納入數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行階段總結(jié)和反饋。

建立跨界保護(hù)地是國(guó)家公園的重要目標(biāo)，東北虎、東北豹能否成功跨國(guó)界遷移擴(kuò)散關(guān)系到虎、豹種群能否在虎豹國(guó)家公園長(zhǎng)期穩(wěn)定的繁衍。多年以來(lái)的相機(jī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示中俄間虎豹擴(kuò)散存在北部、中部、南部3個(gè)通道，通道范圍內(nèi)成年虎、豹大多跨國(guó)分布。因此，東北虎豹國(guó)家公園與俄羅斯豹之鄉(xiāng)國(guó)家公園建立溝通合作機(jī)制，簽訂3年行動(dòng)計(jì)劃，打通了野生動(dòng)物遷徙國(guó)際通道，樹立了野生動(dòng)物跨國(guó)保護(hù)國(guó)際合作典范。

另外，東北虎豹國(guó)家公園還與中國(guó)綠化基金會(huì)建立生態(tài)保護(hù)合作關(guān)系，開展 “與虎豹同行”活動(dòng)。

配合發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

東北虎豹國(guó)家公園制定生態(tài)管護(hù)員和社會(huì)服務(wù)公益崗位管理辦法，優(yōu)先安排貧困戶2090人從事森林管護(hù)。同時(shí)，配合地方政府發(fā)展壯大黃牛集中圈養(yǎng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)黃牛下山，在汪清縣建成集中養(yǎng)殖1.5萬(wàn)頭黃牛的扶貧基地——恒天然牧業(yè)科技有限公司，還將規(guī)劃建設(shè)70個(gè)牧業(yè)小區(qū)。著力發(fā)展木耳桑黃藍(lán)莓加工等特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)。

東北虎豹國(guó)家公園還設(shè)立了東北虎豹生物多樣性國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站，發(fā)布了各具特點(diǎn)的國(guó)家公園形象標(biāo)識(shí)。各試點(diǎn)區(qū)每年向全社會(huì)公眾和中小學(xué)生開展自然教育和生態(tài)體驗(yàn)活動(dòng)都在15次以上。

李冬偉? 從農(nóng)民志愿者到專業(yè)巡護(hù)員

“我志愿成為一名光榮的野生動(dòng)物保護(hù)志愿者。我承諾：我與自然，命運(yùn)相連，盡己所能，不計(jì)報(bào)酬。踐行志愿精神，守護(hù)綠水青山，奏和諧之音，共建生態(tài)家園?！边@是2012年8月李冬偉加入野生動(dòng)物保護(hù)志愿者隊(duì)伍時(shí)立下的誓言。在農(nóng)村長(zhǎng)大的他從小就喜歡動(dòng)物，因?yàn)楣ぷ髡J(rèn)真，業(yè)績(jī)突出，2020年底李冬偉成為琿春市林業(yè)局巡護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

李冬偉平時(shí)話不多，說(shuō)起東北虎卻停不下來(lái)，人稱“虎俠冬哥”。他曾經(jīng)在一個(gè)多月的時(shí)間里用一臺(tái)紅外相機(jī)記錄了12個(gè)視頻，其中有7個(gè)是東北虎的畫面。

一年四季，李冬偉都要和隊(duì)友們跋山涉水，翻山越嶺，定期開展巡護(hù)工作，巡山、清套、架設(shè)、維護(hù)紅外相機(jī)等等都是他們的工作。每年的12月到次年3月是東北地區(qū)最寒冷的日子，李冬偉和巡護(hù)隊(duì)員們要踩著過(guò)膝大雪，在零下二三十?dāng)z氏度的天氣里巡護(hù)山林。

多年來(lái)，李冬偉帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)清除各種鋼絲套、獸夾等捕獵工具超過(guò)1.3萬(wàn)個(gè)，抓獲違法盜獵人員8人。

李冬偉常說(shuō)，做好野生動(dòng)物保護(hù)工作要具備“三顆心”：對(duì)野生動(dòng)物要有熱愛之心，對(duì)嚴(yán)酷的自然條件要有堅(jiān)毅之心，對(duì)野生動(dòng)物巡護(hù)執(zhí)法要有責(zé)任之心?？?0歲的李冬偉正是用這“三顆心”踐行著自己最初的誓言。

虎嘯山林、豹躍青川。這里將是東北虎、東北豹最幸福的家園。莽莽青山碧水間，美麗和諧的自然畫卷必將展現(xiàn)在東北這片沃土。隨著跨境自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的協(xié)同推進(jìn)，將向世人展現(xiàn)出一個(gè)更加完善的跨境系統(tǒng)保護(hù)經(jīng)典范例。