劉晶晶

摘要：堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。黨內(nèi)法規(guī)制度建設是加強黨自身建設的長遠之策和根本保障。十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度建設工作全方位立體化推進，使全面從嚴治黨邁上了新臺階。黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設的不斷加強和完善，對于落實新時代黨的建設總要求、推進企業(yè)黨建工作具有十分重要的意義。

關鍵詞：黨內(nèi)法規(guī)制度建設; 企業(yè)黨建; 意義; 成效

黨的十九大報告指出：“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。”強調(diào)在推進黨的建設新的偉大工程實踐中，要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，始終把制度建設貫穿于全面從嚴治黨全過程。因此，全面加強國企黨的建設，必須堅持問題導向，從嚴肅黨內(nèi)各項制度抓起。在全面從嚴治黨的具體實踐中，要著眼全面從嚴治黨新形勢新任務，從“制度制定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查和考核兌現(xiàn)”全過程扎牢黨建制度籠子，建立完善黨建制度體系，推動黨的建設制度體系不斷健全完善，推進管黨治黨常態(tài)化、長效化，為全面從嚴治黨提供了根本的制度保障。

一、以黨建工作責任為抓手，扎實推進黨的制度建設

（一）建立規(guī)范化管理運行機制，使各項工作有序運行

建立以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為龍頭、以人力資源開發(fā)為核心的管理理念，逐步建立涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的規(guī)范化管理體系，并充分運用規(guī)范化管理理念和方式指導黨的建設等工作，使各項工作發(fā)揮最大功效，逐步實現(xiàn)“部門自主運轉(zhuǎn)，員工自主管理，資源高效配置，一切有序運行”的管理目標。

（二）夯實責任落實機制，為工作開展提供有力支撐

按照“有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究”的原則，制定《黨建工作責任制實施細則》，詳細列明責任內(nèi)容和范圍。通過人力資源體系的設計，按照因崗設人、因事定編、人員精干的原則確定崗位編制，對從公司領導、職能到生產(chǎn)一線部門的職能，從公司領導班子成員到全體員工的崗位職責進行明確界定和描述，形成覆蓋全員的崗位責任清單。從薪酬體系建設著手，施行按期、定量對部門員工責任制落實情況進行體檢評估，按照職責分工-明晰、責任主體唯一原則，結(jié)合各領域管理實際，將相關責任逐級逐層分解，不斷細化完善、融合融入部門職能任務和員工崗位說明書中，為全員履職盡責奠定堅實基礎。

（三）將黨的制度建設責任進行分解落實

習近平總書記指出：“要針對新情況新問題嚴肅黨內(nèi)政治生活，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來?！逼髽I(yè)黨委要堅持黨政同責、一崗雙責，逐級逐層建立了黨委、紀委、黨建職能部門、黨支部各層級和黨委書記、紀委書記、黨委委員、黨支部委員、黨員群眾各崗位黨建責任清單，制定相應的管理辦法，并在人力資源體系建設的同時，將黨建責任寫入部門職能任務分解和考核指標中。

企業(yè)黨委、紀委、黨委委員、紀委委員對黨的制度建設責任進行分解，把公司黨建工作列入黨委重要工作議程，與業(yè)務工作同謀劃、共部署。要全面加強思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設和制度建設等“五大建設”。明確黨建工作職能部門、基層黨支部列明績效考核和職責清單，同時，明確黨支部書記、黨支部委員、黨員的責任，并列出支委、黨員、群眾黨的制度責任清單，寫入各崗位考核指標。在此基礎上，企業(yè)黨委堅持“管理標準化”的思路，制定主體責任和監(jiān)督責任分解方案、工作目標任務分解方案，清楚描述黨建工作各個時段的內(nèi)容和要求，以及責任人與責任人的相互關系，明確誰來做、怎么做、做多久，進一步規(guī)范動作、控制風險、提高效率，營造風清氣正的政治生態(tài)和團結(jié)向上的工作環(huán)境，實現(xiàn)黨的建設制度體系規(guī)范化，推進黨的制度建設。

二、探索黨的制度建設全過程管控，構(gòu)建長效管理機制

制度建設對于全面從嚴治黨具有根本和保障的作用。在黨的十九屆四中全會上，我們黨專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理能力與治理體系現(xiàn)代化問題，用堅持和完善黨的領導制度體系來確保黨領導一切的政治原則全面落實。企業(yè)黨委要從“制定、執(zhí)行、監(jiān)督”幾個環(huán)節(jié)的有效閉合，全過程抓好黨的制度建設，建立管理長效機制。

（一）打基礎。事必有法，然后可成。加強制度建設，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式，是解決問題、抓好工作的基礎。按照習近平總書記“制度不在多，而在于精，在于務實管用”精神，從起草黨的制度的初稿，到組織相關人員討論修訂，將修訂的制度在公司范圍內(nèi)進行意見征集交流，依據(jù)反饋結(jié)果進一步修訂完善，最后上報黨委會等決策會議審議通過，增強了制度的嚴謹性、操作性和實效性，匯總形成黨的建設制度體系，奠定執(zhí)行的堅實基礎。

（二）穩(wěn)執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行，企業(yè)黨委從強化“關鍵少數(shù)”責任著手，突出發(fā)揮領導干部抓制定、抓落實的表率作用，率先垂范，以上率下，強化制度意識，強化黨建制度培訓宣傳，引導廣大黨員、干部牢固樹立政治意識、紀律意識，推動黨建制度落地生根;強化督察，堅持日常檢查與專項檢查相結(jié)合，對違反黨的建設制度的嚴肅追究責任，提高制度的執(zhí)行力。積極構(gòu)建教育培訓、調(diào)研評估、立改廢釋、督促檢查、考核考評、追責問責一體化的工作鏈條，確保每一項制度落地生根，為不斷推進公司黨建工作科學化、規(guī)范化水平提供有效抓手和有力保證。

（三）強監(jiān)督。通過正負激勵，引導、調(diào)整和規(guī)范員工行為，控制黨的制度建設不偏離正常軌道，使其朝著符合解決問題的方向發(fā)展。企業(yè)黨委要牢固樹立服務意識和宗旨意識，通過開展沙龍交流、建言獻策、領導調(diào)研等活動，深入基層一線，深度會談交流、溝通協(xié)調(diào)，送服務的同時督導檢查基層黨的制度執(zhí)行情況，幫助解決實際問題。并對支部黨的制度執(zhí)行情況定期進行檢查考核，將考核結(jié)果與支部工作績效掛鉤，嚴考核硬兌現(xiàn)，不退不補不找回。企業(yè)黨委依據(jù)考核結(jié)果，常態(tài)化約談單位考核排名靠后的黨支部書記，剖析存在的問題及原因，深度溝通交流，促進黨支部書記履行第一責任人職能，推進黨的制度建設取得新成效，從而激發(fā)工作熱情和積極性，自覺主動執(zhí)行落實好黨的制度建設工作。

三、結(jié)語

總之，企業(yè)在規(guī)范化管理思想指導下，以責任制為基礎和抓手，從制度制定、執(zhí)行、監(jiān)督檢查幾個環(huán)節(jié)，全過程抓好黨的制度建設，發(fā)布了一系列黨內(nèi)制度規(guī)范文件，全面建立了黨的制度體系，并在實際工作全面執(zhí)行落實，有力推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

參考文獻：

宋功德.全方位推進黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設[N].人民日報，2018-9-27（ 07） .