摘要：我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國力的不斷上升，使得航空事業(yè)實現(xiàn)了長足發(fā)展進(jìn)步，但隨之而來的是日益嚴(yán)峻的航空安全形勢。我國航空事業(yè)起步較晚，因此空中管理體系不夠完善，也缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗，致使現(xiàn)有的航空管理機(jī)制已經(jīng)無法滿足航空事業(yè)發(fā)展的實際需求，通過強(qiáng)化空域規(guī)劃管理改革確保航行安全是目前解決這一困境的有效措施。本文主要分析了空域規(guī)劃管理的重要意義，并探討了推動空域規(guī)劃管理改革，保障航行安全的具體措施。

關(guān)鍵詞：空域規(guī)劃管理;航行安全;改革

隨著我國航空事業(yè)的不斷發(fā)展，人們生活水平的提高，對于交通出行提出了更高的要求，航空安全因此逐漸受到社會各界的關(guān)注。交通出行和航運事業(yè)的需求不斷增長，為航空行業(yè)市場的擴(kuò)大提供了可能，因此對于空域規(guī)劃的管理改革并提高航空空域的容量成為了當(dāng)前航空事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施。通過優(yōu)化空域規(guī)劃管理工作、創(chuàng)新空域規(guī)劃管理手段、調(diào)節(jié)飛機(jī)等大型航空器的飛行路線和流量管控，實現(xiàn)空中飛行管理的逐步完善。

一、空域規(guī)劃管理的重要意義

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐不斷加快，而航空事業(yè)的發(fā)展雖然進(jìn)步較快，但是由于起步較晚，所以仍然存在諸多待完善和加強(qiáng)的部分，隨著航空需求的增長，現(xiàn)有的航空管理機(jī)制已經(jīng)無法滿足日益增長的航空需求，加強(qiáng)空域規(guī)劃管理，對于航空管理機(jī)制的完善具有重要作用，對于加快航空事業(yè)跟上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐也具有重要意義。近年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實現(xiàn)了高速發(fā)展，受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，我國的生產(chǎn)方式也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，由之前的自給自足到現(xiàn)在的生產(chǎn)、流通、消費等在全球范圍內(nèi)循環(huán)，逐漸融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。我國對于資源的利用率也在逐漸提高，發(fā)展空間逐漸拓展，由地面發(fā)展向低空發(fā)展，從生活區(qū)域向低下區(qū)域、空中區(qū)域等轉(zhuǎn)變，而低空區(qū)域的發(fā)展是航空空域規(guī)劃管理改革的關(guān)鍵方向，有序開發(fā)低空區(qū)域，對于我國航空運輸業(yè)、民用航空事業(yè)等行業(yè)發(fā)展具有重要意義。現(xiàn)階段我國在科技技術(shù)方面取得的進(jìn)步也為低空區(qū)域的開發(fā)提供了有利條件，通過設(shè)置低空區(qū)域試點并結(jié)合國外低空區(qū)域航空管理機(jī)制，為我國低空區(qū)域發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全設(shè)施的逐步完善、我國的技術(shù)水平與管理水平正在不斷上升，因此開發(fā)低空區(qū)域、建設(shè)并完善低空區(qū)域管理體系、運行安全保障體系等已然是唾手可及的目標(biāo)。

二、推動空域規(guī)劃管理改革保障航行安全的具體措施

（一）建設(shè)并完善航行安全空間管理體系

空域規(guī)劃與管理改革的關(guān)鍵在于建立并完善航行安全空間管理體系。為了建設(shè)并完善航空安全空管體系，政府部門應(yīng)起到帶頭作用，鼓勵地方政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)，并逐漸引導(dǎo)社會性力量，共同參與到地面與空間的基礎(chǔ)建設(shè)中，積極向國外先進(jìn)技術(shù)國家學(xué)習(xí)，包括航空管理體系、管理理念、管理方式、航空服務(wù)等。結(jié)合我國航空事業(yè)實際情況，建設(shè)有特色的航空安全空間管理體系，逐漸完善航空管理制度、航空服務(wù)管理體、空中管理法律法規(guī)體系、政府監(jiān)督管理機(jī)制、機(jī)場服務(wù)體系等，從而打造良好的空中運行環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，國家應(yīng)采取有效措施，通過建立對飛機(jī)等航空器的通信導(dǎo)航監(jiān)視技術(shù)機(jī)制，實現(xiàn)在信息交流方面的有效管控。

（二）應(yīng)用PBN技術(shù)優(yōu)化空域規(guī)劃管理

PBN技術(shù)是一項用于空中飛行的導(dǎo)航模式，這項技術(shù)的應(yīng)用能有效減少空中航路航線交點的擁擠度、減少航空器燃料消耗、提高資源利用率。PBN技術(shù)導(dǎo)航模式需要設(shè)置全覆蓋、高精度的導(dǎo)航設(shè)施，同時需要減少精度偏低的地面導(dǎo)航設(shè)備的應(yīng)用，這項導(dǎo)航技術(shù)在實際應(yīng)用時的區(qū)域?qū)挾仁呛愣ǖ模娇掌髦g的安全間隔較小，能夠更高效的規(guī)劃利用航線空間，有效地實現(xiàn)航空器在機(jī)場航線上的分流，能夠大大降低航空器之間的飛行沖突幾率，提高航空器與航線的運轉(zhuǎn)效率。這項導(dǎo)航技術(shù)的應(yīng)用使導(dǎo)航器的信號覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，對于航線的規(guī)劃更加合理，對于飛行器航行點的規(guī)劃更加科學(xué)，極大提高了空中導(dǎo)航管理的效率。除此之外，原本需要消耗大量導(dǎo)航設(shè)備和通信設(shè)備的空中導(dǎo)航系統(tǒng)得以優(yōu)化，節(jié)省了成本、減少了相關(guān)工作人員的壓力從而進(jìn)一步提高了空域規(guī)劃與管理的效率。

（三）加強(qiáng)空中管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一般而言，航空事業(yè)具有管理難度大、涉及面廣、流程繁雜、限制條例多、科技含量較高等特點。因此必須加強(qiáng)航空空中管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在實施過程中應(yīng)注重理論知識和實踐相結(jié)合。一旦發(fā)現(xiàn)管理過程中的問題及時采取有效措施加以解決。建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程，包括法律法規(guī)制度、航空服務(wù)、后勤保障等。通過標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)管理體系，提高航空管理的規(guī)范化程度，實現(xiàn)空域管理工作穩(wěn)定有序開展。

（四）建設(shè)并完善航空飛行監(jiān)控系統(tǒng)

在空中航線運行系統(tǒng)中，要建設(shè)并完善空中飛行安全評估和飛行監(jiān)控系統(tǒng)。通過安全評估和飛行監(jiān)控保障飛行過程中導(dǎo)航系統(tǒng)的正常運行，飛行監(jiān)視系統(tǒng)可以通過監(jiān)視航空器的實際飛行情況及時獲取到飛行參數(shù)，修正飛行偏差，實現(xiàn)航空器在正常航線上的運行。飛行監(jiān)控系統(tǒng)是由地面指揮小組，通過統(tǒng)一的公共監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)。其中ATS能夠準(zhǔn)確記錄飛行參數(shù)，導(dǎo)航系統(tǒng)性能等，并通過這些數(shù)據(jù)完成飛行安全的評估，飛行安全評估和飛行監(jiān)控系統(tǒng)是航空器飛行安全的重要保障。

（五）提高空域管理人員綜合素質(zhì)

航空管理體系中的空域管理系統(tǒng)是一項非常繁瑣且耗費時間精力的工作。在實際工作中，相關(guān)管理人員的壓力較大，一些崗位如果給予員工過大工作負(fù)荷，容易導(dǎo)致員工在空域管理中出現(xiàn)錯誤，增加運行風(fēng)險;而給予較少工作量，雖然管理人員的壓力有所減少，但是容易降低管理控制效率。這種不規(guī)范的管理機(jī)制容易導(dǎo)致相關(guān)管制人員心理不平衡，降低工作效率，影響飛行安全。因此，應(yīng)建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的空域管理制度，完善管制人員責(zé)任分配制度，通過責(zé)任到人的方式提高員工責(zé)任意識;建立員工工作考核機(jī)制和獎懲制度，選拔優(yōu)秀的有能力的員工參與到空域管理工作中;對于工作懈怠，態(tài)度不認(rèn)真的員工實行淘汰機(jī)制，從而激發(fā)員工工作積極性，提高空域管理與控制的效率，提高飛行安全性。

總結(jié)

總而言之，空域規(guī)劃管理改革是現(xiàn)階段航空事業(yè)發(fā)展亟需解決的關(guān)鍵性問題，對于保障航空器運行安全和提高空中管理水平具有重要意義，因此相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)人員應(yīng)積極推進(jìn)空域規(guī)劃管理改革，建設(shè)并完善航行安全管理體系，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)優(yōu)化空域規(guī)劃管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和流程，提高相關(guān)管理人員綜合素質(zhì)，切實提高航行安全。

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作者簡介：

李膨志，男，1993年3月5日，彌勒東風(fēng)機(jī)場塔臺管制員