□ 王學琦

近年來，晉城市人大常委會機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，聚焦服務常委會“四個機關”建設，緊跟常委會黨組提出的“堅持一線站位、瞄準一流標準、爭創(chuàng)一流業(yè)績、樹立一流形象”的“四個一”工作要求，立足人大特點，突出政治引領，探索創(chuàng)新方式方法，促進黨建業(yè)務融合，推動機關黨建從立起來、嚴起來到強起來、活起來，體現了新作為、展現了新面貌。機關連續(xù)多年年度目標責任考核為優(yōu)秀等級，創(chuàng)建成為省級精神文明單位，機關黨委被市委表彰為先進基層黨組織。

突出政治引領，夯實思想根基，讓機關黨建“立起來”

機關黨組、黨委堅守“人大機關首先是政治機關”的定位，毫不動搖地堅持黨的全面領導，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，從政治上著眼，全面推進黨的各項建設，在機關上下形成了風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

強化理論武裝，提高政治能力。堅持把對黨絕對忠誠作為最基本的政治素養(yǎng)、最根本的政治要求、最重要的政治品格，把學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想作為做好人大機關工作的必修課、基本功，把學習貫徹黨章作為全體黨員的必修內容，認真學習貫徹習近平總書記在慶祝建黨100 周年大會上的重要講話，大力弘揚偉大建黨精神，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，建立“組織帶頭示范學、領導講課帶動學、分層分類集中學、確定主題專題學、網絡講座在線學、組織培訓系統(tǒng)學、現場教育體驗學、交流體會比著學”的“八學機制”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，建立形成“常委會黨組規(guī)范化研討、機關黨組集體化學習、黨支部現場化體悟”的學習實踐新范式，使科學理論武裝入心入腦。

發(fā)揮黨組作用，構建工作構架。機關黨組著力發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”核心作用，樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念，強化主體責任意識，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務，堅持在思想認識、工作部署、推動機制、考核落實、干部能力上統(tǒng)領機關工作，堅持黨建與業(yè)務同謀劃、同部署、同落實、同檢查，同頻共振、互促共進。按照有利于加強黨的領導、開展黨的組織生活、教育管理監(jiān)督黨員、密切聯系群眾的原則，經批準設立機關黨委紀委，把5 個支部建在工作機構上，構建形成常委會黨組、機關黨組、機關黨委紀委、黨支部“四位一體”抓黨建的組織架構，為進一步加強機關黨的建設提供了堅強組織保障。

明確工作思路，落實工作責任。機關黨組認真貫徹落實“四個一”工作要求，聚焦機關黨建“抓什么、靠誰抓、為誰抓”，構建形成“強化黨的領導、加強黨的建設、全面落實從嚴治黨責任”三位一體統(tǒng)籌推進的工作格局，落實書記“主責、首責、全責”的“第一責任”，落實班子成員“知責、履責、盡責”的“一崗雙責”，齊心協(xié)力推動黨的建設與人大工作互促共進，實現業(yè)務工作推進到哪里，黨建工作就覆蓋到哪里，促進黨建和業(yè)務從“你是你、我是我”到“你中有我、我中有你”，再到“你就是我、我就是你”的根本性轉變，推動黨建由“虛”變“實”、由“軟”變“硬”。

立足機制創(chuàng)新，加強制度建設，讓機關黨建“嚴起來”

機關黨組、黨委堅持把制度機制建設貫穿于黨的各項建設之中，通過機制創(chuàng)新、再造流程、規(guī)范化運行，推動機關黨建和黨風廉政建設不斷取得新成效。

構建加強機關黨建的相關制度機制。一是完善向市委請示報告制度，建立主動接受常委會黨組領導的工作機制，把人大機關工作置于市委和常委會黨組的絕對領導之下。二是創(chuàng)立黨建和黨風廉政建設工作清單管理制度，做到“工作任務、責任領導、目標要求、完成時限”“四明確”，建立“一周一匯報、一月一督查、兩月一小結、半年一總結、全年交總賬”的年初建賬、年中查賬、年底交賬的督查落實機制，確保黨建工作任務的落實。三是堅持黨委書記和各支部書記簽訂責任書，建立黨委副書記聯系支部工作機制、支部書記年度大會述職制度，接受黨員評議，層層傳導壓力、落實責任。四是整合形成周一上午機關黨組中心組會議、黨委（擴大）會議、委室主任會議、機關全體會議、集體學習會議“五會合一”新機制，一攬子安排部署和督促落實黨務、業(yè)務、事務、服務工作。五是建立機關干部德能勤績廉綜合考核辦法，黨建工作和參加組織活動的比重占到15%，有效發(fā)揮了考核“指揮棒”“風向標”的導向和功效。

創(chuàng)新機制加強黨風廉政建設工作。一是創(chuàng)造性地與駐市人大機關紀檢監(jiān)察組建立了黨風廉政建設會商機制。每年上下半年各召開一次會商會議，促進認真履行黨風廉政建設的“兩個責任”，一體推進“三不機制”。二是建立整改落實長效機制。結合省委巡視反饋問題和市委政治巡察反饋問題，對照工作的“短板”“弱項”，刀刃向內、自我革命，確保反饋問題全部整改并將形成長效機制，嚴格執(zhí)行，長期堅持。三是加強日常教育管理。注重發(fā)揮機關紀委作用，堅持與紀檢監(jiān)察組聯合開展節(jié)前集體廉政談話，對新任處級、科級干部進行廉政談話，堅持重要節(jié)點提示提醒，注重“小木魚天天敲、婆婆嘴天天講、緊箍咒天天念”，警鐘長鳴、防微杜漸，積極營造持續(xù)風清氣正的政治生態(tài)。

緊扣職責定位，強化執(zhí)行落實，讓機關黨建“強起來”

機關黨組、黨委緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，緊扣“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的職責定位，不斷深化“融合+”的形式，切實把黨建工作與業(yè)務工作結合融合，互促共進。

聚焦機關建設，高標準系統(tǒng)推進。著力從十個方面、40 條舉措系統(tǒng)推進“十型機關”建設，實現機關建設的蝶變升級。一是以黨的建設為統(tǒng)領，著力建設黨性過硬、信念堅定的政治機關；二是以理論武裝為抓手，著力建設思想過硬、勤學善思的學習機關；三是以加強聯動互通、凝聚合力為切入點，著力建設責任過硬、機制順暢的樞紐機關；四是以圍繞中心、服務大局為核心任務，著力建設能力過硬、集約高效的服務機關；五是以參謀輔政為本職，著力建設工作過硬、能謀善策的參謀機關；六是以團結干事為修煉，著力建設品質過硬、心齊勁足的和諧機關；七是以尚法懂法守法為根本，著力建設業(yè)務過硬、依法辦事的法治機關；八是以目標結果為導向，著力建設作風過硬、求實落實的務實機關；九是以爭創(chuàng)一流為目標，著力建設職業(yè)精神過硬、與時俱進的創(chuàng)新機關；十是以一體推進“三不”機制為重點，著力建設紀律過硬、風清氣正的廉潔機關。通過“十型機關”建設，全面提升機關建設的系統(tǒng)化、科學化、專業(yè)化水平，努力建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關，確保更好服務常委會依法履職、發(fā)揮作用。

聚焦干部素質，高水平著力強化。一是強化站位的政治性。牢牢把握政治機關屬性，透過業(yè)務看政治，透過現象看本質，透過問題看責任，堅決做到“兩個維護”。二是強化認識的思想性。堅持創(chuàng)新理論引領，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，感悟思想偉力，提升思維、思考、思想水平。三是強化謀劃的系統(tǒng)性。堅持“一盤棋”思想，增強大局觀念、整體意識、協(xié)作精神，增強謀劃設計的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。四是強化工作的計劃性。堅持目標導向，以終為始，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，把“任務圖”變成“路線圖”，把“時間表”變成“計時表”，當好“施工隊長”。五是強化履職的針對性。堅持問題導向，聚焦靶向，奔著問題去，精準發(fā)力，務求解決問題、推動工作、促進發(fā)展，久久為功，積小勝為大勝。六是強化服務的實效性。堅持結果導向，樹立“沒有結果的苦勞、疲勞沒有價值”的理念，求實、務實、落實，落小、落細、落地。七是強化領導的引領性。要求別人做到的，領導者要首先做到。榜樣就是最大的力量，示范就是最好的領導。八是強化管理的規(guī)范性。講制度、講紀律、講規(guī)范，靠制度機制管權、管事、管人，增強制度的權威性，增強對法紀的敬畏心。九是強化團隊的創(chuàng)造性。堅持解放思想、與時俱進，堅持與全國人大、省人大對標對表對照，不斷增強工作的活力、動力、創(chuàng)造力。十是強化抓黨建的自覺性。以黨建統(tǒng)領發(fā)展、把黨建融入發(fā)展、用黨建推動發(fā)展、靠發(fā)展檢驗黨建，切實以黨建“第一責任”領導和保障人大工作發(fā)展“第一要務”。嚴格選人用人標準和原則，按照“二十字”好干部標準和忠誠干凈擔當的要求，以建設更強思想力、領導力、執(zhí)行力的高素質人大干部隊伍，確保新時代地方人大工作的創(chuàng)新發(fā)展。

加強支部建設，激活“神經末梢”，讓機關黨建“活起來”

機關黨組、黨委堅持“一切工作歸支部、一切工作到支部、一切工作看支部”的鮮明導向，著力強化支部的政治功能，提升組織力，真正讓每一個黨支部都成為一座堅強的戰(zhàn)斗堡壘、每一名黨員都成為一面高揚的鮮紅旗幟。

突出規(guī)范化建設，讓支部堅強有力。堅持問題導向，組織開展以“有計劃、有制度、有記錄、有總結，嚴格政治生活、嚴格管理監(jiān)督、嚴格發(fā)展黨員、嚴格黨費收繳，政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強”為內容的“四有四嚴四強”支部規(guī)范化標準化建設，把從嚴治黨要求落實到支部建設的經常性工作中，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。認真落實支部“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、書記講黨課等制度，改進黨建工作考核評價機制，創(chuàng)新主題黨日“4+X”模式，固定每月最后一周的周一為主題黨日活動時間，改進方式、豐富內容，進一步加強了對黨員的教育、監(jiān)督和管理。結合“人大法治”特性，確立六個方面20 項工作著力創(chuàng)建“法治先鋒”黨建品牌，全力推進“法治型”黨組織建設。

發(fā)揮“兩個作用”，讓支部富有活力。發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。面對突如其來的新冠疫情，機關黨支部及時動員組織機關黨員干部投入到疫情防控工作中，第一時間選派30 名黨員干部參與晉城高速東口、“萬人入戶、千人入企”服務等防控工作，真正使黨支部成了團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

加強作風建設，讓支部風清氣正。認真貫徹中央八項規(guī)定精神，對作風建設抓早、抓小、抓苗頭、抓細節(jié)，堅持把作風建設有機融入日常工作，堅決反對官僚主義和形式主義，出臺了為基層減負的工作制度，精文減字壓縮文件，套會并會減少會議，有效提高了會議效率和工作質量。堅持勤儉節(jié)約，崇尚節(jié)儉美德，讓節(jié)儉辦會辦文辦事成為常態(tài)，讓“光盤行動”成為習慣。注重發(fā)揮“關鍵少數”作用，帶頭以普通黨員身份參加組織生活會，帶頭走進社區(qū)落實“雙報到”機制，接待群眾、聽取意見、解決問題，增強群眾觀念、厚植群眾基礎。