○ 陜勁松

抗戰(zhàn)時(shí)期是中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷程中極為重要的歷史時(shí)期。中共中央和毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在領(lǐng)導(dǎo)軍民爭取民族獨(dú)立解放的進(jìn)程中，鍛造出了一個(gè)艱苦奮斗、克己奉公、勤政廉潔的黨，建立了廉潔的政府，形成了黨的一系列優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，培養(yǎng)了大批忠心耿耿、為黨為民、廉潔奉公的黨員干部。

建章立制 清廉立黨

早在中國共產(chǎn)黨成立之前，陳獨(dú)秀、李大釗、毛澤東、蔡和森等馬克思主義者就圍繞是否需要建立擁有嚴(yán)密組織以及建立嚴(yán)格紀(jì)律的政黨進(jìn)行過深入的思考。隨著革命形勢的迅猛發(fā)展，中國共產(chǎn)黨黨員數(shù)量激增，一些思想不純潔、作風(fēng)不好甚至品質(zhì)惡劣的分子也混入到黨的隊(duì)伍中來，導(dǎo)致黨員質(zhì)量下降，產(chǎn)生了一些貪污腐化現(xiàn)象。

隨后，中國共產(chǎn)黨以制定完善黨章、逐步建立健全黨紀(jì)為核心，開始探索黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，防范反黨變節(jié)、貪污腐化等問題。

1926年8月4日，中共中央擴(kuò)大會(huì)議發(fā)出《堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》的通告。這是我黨在新民主主義革命時(shí)期，頒布的第一個(gè)懲治貪污腐化分子的文件，開啟了以嚴(yán)格的黨內(nèi)規(guī)章制度懲治腐敗的先河。1927年春公審郭平伯案件，隨后1927年4月27日黨的五大上，黨的第一個(gè)中央紀(jì)律監(jiān)督機(jī)構(gòu)——中央監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。1928年6月18日，中共六大選舉產(chǎn)生中央審查委員會(huì)。劉少奇當(dāng)選為中央審查委員會(huì)的書記。

1933年12月15日，中共中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的第二十六號(hào)訓(xùn)令》。訓(xùn)令規(guī)定：“凡蘇維埃機(jī)關(guān)，國營企業(yè)及公共團(tuán)體的工作人員利用自己地位貪污公款以圖私利者，按貪污公款數(shù)額分別進(jìn)行懲處”“凡挪用公款為私人營利者以貪污論罪?！边@是中國共產(chǎn)黨歷史上的第一個(gè)反腐敗法令，表明了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)決懲治腐敗的決心。

總之，在革命戰(zhàn)爭的硝煙中，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人從井岡山革命根據(jù)地的開創(chuàng)，到中華蘇維埃中央政府的建立，終于有了幾塊獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)的固定根據(jù)地。為了適應(yīng)這一偉大的歷史性變革，中國共產(chǎn)黨人審時(shí)度勢，不斷完善反腐組織，健全反腐機(jī)制，開展了一系列卓有成效的反腐倡廉工作。

一諾千金 廉潔從政

在烽火連天的抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨的合法地位獲得了國民黨政府的認(rèn)可，地位和環(huán)境的改變并沒有讓中國共產(chǎn)黨放棄對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)格要求。

首先是綱領(lǐng)性文件《抗日救國十大綱領(lǐng)》的頒布。1937年8月洛川會(huì)議召開，制定并通過了著名的《抗日救國十大綱領(lǐng)》，綱領(lǐng)第四條開宗明義提出“實(shí)行地方自治，鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”。其中明確規(guī)定了“厲行廉潔政治”“共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”?？梢哉f尺度之嚴(yán)、決心之堅(jiān)，彰明昭著。這一黨的歷史上首次提出建立廉潔政府的施政綱領(lǐng)，對(duì)于我黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義。

在晉察冀根據(jù)地，1940年8月13日，中共中央晉察冀分局正式公布由彭真、聶榮臻同志主持而制定的邊區(qū)二十條施政綱領(lǐng)，其中明確指出：“發(fā)揚(yáng)五年來政府的‘廉潔作風(fēng)’，子弟兵艱苦生活，厲行節(jié)約?！?/p>

在晉冀魯豫根據(jù)地，1940年，冀太聯(lián)辦制定和頒布《晉冀魯豫根據(jù)地施政綱領(lǐng)》，規(guī)定了“徹底實(shí)現(xiàn)民主政治，建立廉潔政府。”

各根據(jù)地頒布一系列綱領(lǐng)性文件和法律規(guī)章制度，表明了中國共產(chǎn)黨建立廉潔的、民主的、戰(zhàn)斗的抗日民主政府的決心。

以法保廉 以教促廉

為了防止某些不法分子和懲治腐敗犯罪分子，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)敵后抗日根據(jù)地政權(quán)建立健全了一系列法律法規(guī)，其中，對(duì)于共產(chǎn)黨員的犯罪行為更是毫不留情“從重治罪”。在這些法律條文的指導(dǎo)下，各邊區(qū)政府還懲處了一些腐敗分子，保證了廉潔政府建設(shè)的順利進(jìn)行。

一是建立健全一系列的法律法規(guī)。1938年8月15日，陜甘寧邊區(qū)政府公布了《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》。1943年5月8日，陜甘寧邊區(qū)政府公布《陜甘寧邊區(qū)政府人員公約》，第五條規(guī)定：“公正廉潔，奉公守法。這是我們公務(wù)人員應(yīng)有的品格，要在品行道德上成為模范，為民表率。要知法守法，不濫用職權(quán)，不假公濟(jì)私，不徇私情，不貪污，不受賄，不賭博，不腐化，不墮落?！?/p>

此外還有《晉冀魯邊區(qū)懲治貪污腐敗暫行條例》、太行行署的《懲治貪污暫行辦法及司法罰金后沒收贓物贓款解繳處理暫行辦法》等，這些法律法規(guī)按照糧食數(shù)量、現(xiàn)金金額，詳細(xì)規(guī)定了懲處的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。如“貪污數(shù)目在五百元以上者，處死刑或五年以上之有期徒刑”，“貪污數(shù)目相當(dāng)于百斤小米市價(jià)以上不滿七百斤的，處三年以上半年以下的勞役或撤職記過”。法律法規(guī)的嚴(yán)格制定為根據(jù)地政府建立廉潔政府、保障廉潔作風(fēng)提供了法律依據(jù)。

二是以教促廉，加強(qiáng)黨建。黨風(fēng)廉政建設(shè)還要靠干部教育，要靠強(qiáng)有力的思想政治工作。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)雖然是一次全黨范圍的馬克思主義的思想教育運(yùn)動(dòng)，同時(shí)也是對(duì)黨員進(jìn)行黨風(fēng)、黨性、黨紀(jì)的教育運(yùn)動(dòng)。通過延安整風(fēng)端正黨的思想路線的過程，實(shí)際上也是克服和消弭黨內(nèi)不良風(fēng)氣、樹立和強(qiáng)化黨的優(yōu)良作風(fēng)的過程，為奪取抗戰(zhàn)勝利和民主革命在全國的勝利，奠定了思想政治基礎(chǔ)。此外，還有加強(qiáng)干部教育、培訓(xùn)等活動(dòng)，各根據(jù)地創(chuàng)辦了包括抗日軍政大學(xué)、馬列學(xué)院、中國女子大學(xué)、陜北公學(xué)等在內(nèi)20多所學(xué)校，積極發(fā)展干部教育，提高全黨的理論水平。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以及干部教育，保證了黨員干部的純潔性，為邊區(qū)廉潔政府的建立提供了人才保障。

三是反腐敗在各抗日根據(jù)地的實(shí)踐效果。各抗日根據(jù)地都做到了依法嚴(yán)懲貪污腐化分子，其中以陜甘寧邊區(qū)黃克功、肖玉璧的案件最為典型，影響最大。

1937年10月，黃克功因逼婚未遂槍殺陜北公學(xué)學(xué)生劉茜。由一個(gè)革命功臣淪為殺人犯，在全國引起很大的震動(dòng)。國統(tǒng)區(qū)的《中央日?qǐng)?bào)》將其作為“桃色事件”大肆渲染，攻擊和污蔑邊區(qū)政府“封建割據(jù)，無法無天，蹂躪人權(quán)”，引起了部分不明真相人士的猜疑和不滿。事件發(fā)生后，在毛澤東主持下，中共中央和中央軍委召開會(huì)議，經(jīng)過慎重討論，將黃克功處以死刑。另外一件是肖玉璧事件。作為一個(gè)勞苦功高、身上有90多處槍傷的紅軍干部，肖玉璧自傲功高、無視法紀(jì)，貪污了3050元。案發(fā)后，肖玉璧寫信向毛澤東求情，毛澤東對(duì)邊區(qū)政府主席林伯渠同志說：“這次和上次一樣（指處決黃克功），我完全擁護(hù)法院的判決?！?942年1月，公審處決了貪污犯肖玉璧。這兩件典型的案例，表明了中國共產(chǎn)黨嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)，嚴(yán)肅懲處腐化分子，絕不會(huì)因資格、官職和曾經(jīng)的功績而姑息、寬恕或網(wǎng)開一面，強(qiáng)化了中國共產(chǎn)黨抵御歪風(fēng)邪氣的肌體，樹立了抗日根據(jù)地昂揚(yáng)向上的清風(fēng)正氣。

“延安作風(fēng)”打敗了“西安作風(fēng)”

毛澤東在1938年10月14日《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》一文中說：“共產(chǎn)黨人在政府工作中，應(yīng)該是十分廉潔、不用私人、多做工作、少取報(bào)酬的模范。……因此，自私自利，消極怠工，貪污腐化，風(fēng)頭主義等等，是最可鄙的；而大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的?！?/p>

蔣介石后來在回憶錄中總結(jié)國民黨失敗的經(jīng)驗(yàn)說：“抗戰(zhàn)勝利以來，我們一般同志精神墮落，氣節(jié)喪失，把本黨50年的革命道德精神摧毀無余。甚至毀法亂紀(jì)，敗德亂行，蒙上欺下，忍心害理?！薄包h部成了衙門，黨員成了官僚，在社會(huì)上不僅不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的作用，反而成了人家譏笑侮辱的對(duì)象?！?/p>

中國共產(chǎn)黨及其無產(chǎn)階級(jí)革命家為國為民、克己奉公的廉潔執(zhí)政作風(fēng)，與國民黨及其政府的黨紀(jì)渙散、貪贓枉法、橫征暴斂形成了強(qiáng)烈的對(duì)比，這不但使中國共產(chǎn)黨贏得了根據(jù)地人民的衷心擁護(hù)，還獲得了國內(nèi)外友好人士的贊揚(yáng)：“中國的希望在延安。”抗戰(zhàn)時(shí)期國共兩黨迥然不同的作風(fēng)產(chǎn)生了迥然不同的影響，中國共產(chǎn)黨最終戰(zhàn)勝了國民黨，最終取得抗日戰(zhàn)爭和新民主主義革命的勝利。毛澤東期望的“延安作風(fēng)打敗西安作風(fēng)”最終成為現(xiàn)實(shí)。

從歷史中汲取經(jīng)驗(yàn)

廉潔是鮮明政治立場。毛澤東說過：“我們黨就是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的?！蓖ㄟ^了解我們黨和國家事業(yè)的來龍去脈，汲取我們黨革命時(shí)期克敵制勝的“三大法寶”、三大優(yōu)良作風(fēng)、“兩個(gè)務(wù)必”、“懲前毖后 治病救人”等優(yōu)良作風(fēng)，總結(jié)運(yùn)用黨在不同歷史時(shí)期成功應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)，我們就能不斷增強(qiáng)面對(duì)困難和解決問題的本領(lǐng)，才能進(jìn)一步堅(jiān)定理想信仰，注重實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化監(jiān)督管理，從而鞏固和拓展“黨史”“四史”學(xué)習(xí)的成果。

對(duì)干部群體要嚴(yán)格要求。通過學(xué)習(xí)黨史、黨風(fēng)廉政建設(shè)史、反腐敗實(shí)踐等，看到中共對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)律上、作風(fēng)上、思想上嚴(yán)格要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，歷史是教科書，黨史是清醒劑。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不管處在哪個(gè)層次和崗位，都要通過學(xué)習(xí)黨史，來提高思想政治修養(yǎng)和文化素養(yǎng)，才能開闊眼界和胸襟，來提高認(rèn)識(shí)能力和精神境界，從而不斷提升自己的工作水平。

以優(yōu)良作風(fēng)促真抓實(shí)干。中國共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了中華民族艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，使之升華為黨的優(yōu)良作風(fēng)。中國共產(chǎn)黨在磨難中應(yīng)運(yùn)而生，在浴血奮戰(zhàn)中艱難發(fā)展，靠著艱苦奮斗精神不斷取得了革命、建設(shè)和改革開放的勝利，在實(shí)踐中培育和形成了富有時(shí)代內(nèi)涵的崇高精神，毛澤東、周恩來、朱德等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在革命和建設(shè)的實(shí)踐中自覺踐行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，都為全黨樹立了光輝典范。這些優(yōu)良作風(fēng)和革命精神是激勵(lì)我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財(cái)富。新時(shí)代，我們前進(jìn)的道路上仍面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，只有全黨同志長期共同努力，堅(jiān)持狠抓落實(shí)的態(tài)度和決心，勇氣不泄，尺度不松，才能推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷取得新成績。