內(nèi)容提要 新聞輿論戰(zhàn)線貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，必須要以系統(tǒng)觀念履行職責、深化改革、推動發(fā)展。一要增強整體性，強化大局意識；二要增強戰(zhàn)略性，加強頂層設(shè)計；三要增強協(xié)同性，著眼一體發(fā)展；四要增強針對性，打造新聞鐵軍；五要增強開放性，創(chuàng)造良好環(huán)境。

“堅持系統(tǒng)觀念”是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重要原則，這是我們黨在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的重大理論概括，是黨的十九屆五中全會精神的一大亮點。新聞輿論戰(zhàn)線貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，必須要以系統(tǒng)觀念履行職責深化改革推動發(fā)展，尤其要堅持正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事，寫好媒體融合發(fā)展這篇大文章。

一、增強整體性，強化大局意識，深化對地方黨媒深度融合發(fā)展的系統(tǒng)性認識

地方黨媒要加快推進深度融合發(fā)展，必須善于觀大勢、謀全局，善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法來分析決斷，既要把媒體融合放到歷史長河和全球視野的整體來深入研究，又要立足本地實際、立足資源稟賦、立足自身優(yōu)劣的局部來科學(xué)研判，深刻認識全媒體時代的新特征新要求，把握輿論格局變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，洞悉媒體融合發(fā)展的新趨勢新變化，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，外部環(huán)境出現(xiàn)眾多不穩(wěn)定性不確定性，內(nèi)部各種社會思想多元多變，媒體格局和輿論生態(tài)發(fā)生深刻變化。國內(nèi)與國外、域內(nèi)與域外、線上與線下、虛擬與現(xiàn)實等邊界日益消融模糊，構(gòu)成了復(fù)雜多變的多維輿論場，尤其給地方黨媒做好新聞輿論工作，維護意識形態(tài)領(lǐng)域安全帶來新的挑戰(zhàn)，但同時也提供了新的機遇。

習(xí)近平總書記深刻指出：“人在哪兒，宣傳思想工作的重點就在哪兒，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間，那就也應(yīng)該成為我們黨凝聚共識的新空間?！钡胤近h媒必須善于在危機中育先機、于變局中開新局，主動進軍主戰(zhàn)場、占領(lǐng)主陣地、引領(lǐng)新空間。這就要求地方黨媒運用好系統(tǒng)觀念這一基礎(chǔ)性的思想和工作方法，深化對媒體深度融合的系統(tǒng)性認識，增強決策和工作的先導(dǎo)性和整體性。

相比中央媒體和商業(yè)化媒體，對地方黨媒來說，普遍存在著家底不厚而各方期待很高，人才不足而各類任務(wù)很重，技術(shù)不夠而各種需求很旺等矛盾。因此，特別要注意在戰(zhàn)略謀劃上既避免忘卻根基，又避免鼠目寸光，堅持守正創(chuàng)新與融合發(fā)展相統(tǒng)一；在內(nèi)容建設(shè)上既避免簡單說教，又避免一味迎合，堅持導(dǎo)向為魂與內(nèi)容為王相統(tǒng)一；在技術(shù)應(yīng)用上既避免過度依賴，又避免畏首畏尾，堅持價值驅(qū)動與技術(shù)驅(qū)動相統(tǒng)一；在風險防控上既避免杯弓蛇影、投鼠忌器，又避免一葉障目、以偏概全，堅持正面宣傳與輿論斗爭相統(tǒng)一；產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，既避免因循守舊、故步自封，又避免好大喜功、盲目建設(shè)，堅持社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

二、增強戰(zhàn)略性，加強頂層設(shè)計，推進地方黨媒內(nèi)部體制機制的系統(tǒng)性改革

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)在改革和發(fā)展的各項工作中要有戰(zhàn)略思維，深刻指出“戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望”。

“不謀全局者，不足謀一域”。媒體融合涉及體制機制、政策措施、流程管理、人才技術(shù)等方方面面的創(chuàng)新重構(gòu)，涉及各種媒介資源、生產(chǎn)要素的有效整合，涉及信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、管理手段的共融互通，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念做好媒體深度融合發(fā)展的頂層設(shè)計和整體謀劃，以深化改革推進深度融合。

對于地方黨媒來說，做好媒體融合的頂層設(shè)計，最重要的是增強政治家辦報意識，對國之大者心中有數(shù)，自覺在大局下思考、在大局下行動，在圍繞中心、服務(wù)大局中找到坐標、找準定位，把堅持正確政治方向、堅持導(dǎo)向為魂擺在第一位。要運用好前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進的系統(tǒng)性思維，把習(xí)近平總書記和黨中央決策部署迅速轉(zhuǎn)化為本單位的具體舉措、具體制度、具體行動，打通各個領(lǐng)域，統(tǒng)籌各種資源，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，形成整體合力，使互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量，切實維護政治安全、文化安全、意識形態(tài)安全。

在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，在地方黨媒內(nèi)部，往往還存在著一些系統(tǒng)性的問題，比如部分采編人員政治不過硬導(dǎo)致輿論陣地管控風險，人才隊伍能力不足導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)能風險，多元產(chǎn)業(yè)支撐不足導(dǎo)致持續(xù)發(fā)展風險，工作機制不活導(dǎo)致單位內(nèi)耗風險。這些問題都是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的。解決這些問題不能只著眼局部修補和調(diào)整，必須從戰(zhàn)略和全局高度加強頂層設(shè)計，進行整體規(guī)劃，充分調(diào)動一切積極因素，堅持向改革要活力，堅持以立為本、立破并舉，在把握正確輿論導(dǎo)向，準確把握新聞傳播規(guī)律、互聯(lián)網(wǎng)運行規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律基礎(chǔ)上變革創(chuàng)新。重點是“完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制”，深化干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的“三能”機制改革，建立激勵擔當作為實施容錯糾錯辦法，實施優(yōu)化協(xié)同提高效率效能機制，探索媒體投融資政策等進行通盤考慮、一體謀劃、集成創(chuàng)新。建立適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的一體化組織架構(gòu)，形成集約高效的內(nèi)容生產(chǎn)體系和全媒體傳播鏈條。

三、增強協(xié)同性，著眼一體發(fā)展，加強地方黨媒深度融合發(fā)展的系統(tǒng)性建設(shè)

習(xí)近平總書記對媒體融合發(fā)展提出“堅持導(dǎo)向為魂、移動為先、內(nèi)容為王、創(chuàng)新為要”的工作要求，對地方黨媒來說，意味著要增強改革建設(shè)的協(xié)同性，著眼一體發(fā)展，把信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)等，作為加快推進媒體深度融合發(fā)展的“成套設(shè)備”來進行系統(tǒng)性建設(shè)，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。

（一）固根基，要以建成具有強大影響力和競爭力的地方新型主流媒體為重點，做大做強網(wǎng)絡(luò)平臺，占領(lǐng)新興傳播陣地。地方黨媒自己的移動傳播平臺，不僅僅意味著流量和簡單意義的宣傳功能，它是地方黨媒在全媒體條件下影響力和競爭力的來源，是深度融合的突破口，是生存發(fā)展的根基，是意識形態(tài)主陣地主戰(zhàn)場。一些第三方平臺，客觀上為地方黨媒帶來不錯的傳播效果和宣傳業(yè)績，但地方黨媒無法沉淀用戶數(shù)據(jù)，無法進行用戶畫像，無法做到精準引導(dǎo)，無法形成和壯大主流媒體的品牌和服務(wù)價值。相關(guān)數(shù)據(jù)資源是“互聯(lián)網(wǎng)下半場”最核心最重要的戰(zhàn)略資源，理應(yīng)掌握在黨的媒體手中。為此，各級黨委政府應(yīng)支持地方黨媒持續(xù)加大投入，全力打造“本地活躍剛需型”新型傳播平臺，使其既成為地方黨媒自主可控、權(quán)威可靠、傳播力強的資訊平臺，又是具備高響應(yīng)度的政務(wù)服務(wù)平臺、高貼近性的民生服務(wù)平臺和高附加值的商務(wù)服務(wù)平臺，還成為具有鮮明本地化、個性化、垂直化特征的區(qū)域社交互動平臺。

（二）揚優(yōu)勢，要以推進地方黨媒內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為關(guān)鍵。無論在哪個時代哪個地域，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容始終是稀缺產(chǎn)品。而優(yōu)質(zhì)內(nèi)容持續(xù)生產(chǎn)能力，正是包括地方黨媒在內(nèi)的傳統(tǒng)主流媒體的看家本領(lǐng)和核心競爭力。地方黨媒尤為迫切的工作，是著眼于解放媒體工作者內(nèi)容創(chuàng)新創(chuàng)造活力，把全域內(nèi)容供給與區(qū)域用戶需求有機結(jié)合起來，增強政治意識、精品意識、對象意識，著力處理好貼近性和引領(lǐng)性的關(guān)系，生動性和思想性的關(guān)系，及時性和深度性的關(guān)系。全媒體時代也給地方黨媒實現(xiàn)品牌影響力和內(nèi)容傳播力的快速提升提供了無限可能。廣西日報社在2007年第十七屆中國新聞獎評選上首次榮獲一等獎。時隔11年后，2018年第二十八屆中國新聞獎評選首次設(shè)立媒體融合獎項，報社便捧回該獎項的一等獎；剛過兩年，于2020年再次奪得中國新聞獎一等獎，這次獲獎的仍是媒體融合獎項。這意味著，在傳統(tǒng)媒體作品評選時代，廣西日報社27年來只榮獲過一次一等獎，而開設(shè)“媒體融合獎項”后，廣西日報社實現(xiàn)三年兩獲一等獎，這是地方媒體通過媒體融合實現(xiàn)變道超車的有力例證。

（三）補短板，要以增強地方黨媒市場競爭意識和能力為突破，拓展和深耕新型文化產(chǎn)業(yè)。對不少地方黨媒來說，由廣告、印刷、發(fā)行等“三駕馬車”構(gòu)成的主營收入占比過高，成為制約高質(zhì)量發(fā)展的突出短板。在中辦、國辦最近印發(fā)的《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》中，明確要求“各級黨委和政府要積極支持主流媒體參與電子政務(wù)、智慧城市等領(lǐng)域信息化項目建設(shè)，開發(fā)社會治理大數(shù)據(jù)、優(yōu)先發(fā)布重大信息、重要政策，共同促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這為地方黨媒參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展以補齊產(chǎn)業(yè)短板提供了“尚方寶劍”。筆者認為，地方黨媒對于大型商業(yè)媒體和央媒的最大優(yōu)勢，就在于本地化垂直化，擁有密切聯(lián)系當?shù)攸h政機關(guān)，有效整合本地各方面資源的強大能力，可提供本地化滲透式的快速響應(yīng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在補產(chǎn)業(yè)短板中，地方黨媒可重點把握“四個緊扣原則”“三個融合方向”，即：緊扣黨媒鮮明政治屬性這一發(fā)展根基，緊扣布局新型文化產(chǎn)業(yè)這一主業(yè)主線，緊扣新技術(shù)場景應(yīng)用這一驅(qū)動引擎，緊扣本地化垂直化服務(wù)這一競爭優(yōu)勢；重點在三個方向探索產(chǎn)業(yè)融合路徑，即與地方現(xiàn)代治理融合，與本土鄉(xiāng)村振興融合，與區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟融合。其一，在與地方現(xiàn)代治理融合方面，要建構(gòu)地方黨媒+政務(wù)新媒體+縣級融媒體中心+自媒體的“賦能型全媒體生態(tài)圈”，探索建立“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的運營模式，通過地方黨媒牽頭對生態(tài)圈實行技術(shù)賦能、內(nèi)容賦能、品牌賦能、運營賦能，深耕區(qū)域政商市場，實現(xiàn)有效有益有用的共建共治共享，增強生態(tài)圈成員的利益關(guān)聯(lián)度、行動協(xié)同力、目標趨同性，在促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化中共同做大蛋糕、做新蛋糕。其二，城市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化已進入飽和狀態(tài)，鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)或?qū)⒊蔀樗{海。鄉(xiāng)村振興意味著新型產(chǎn)業(yè)、新式消費、新派農(nóng)民的回歸與振興，地方黨媒要把握好鄉(xiāng)村振興繼脫貧攻堅之后，將作為統(tǒng)領(lǐng)縣市經(jīng)濟社會發(fā)展一條新主線的態(tài)勢，積極深耕本土下沉市場，開拓鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)新賽道?？梢灾辈ル娚?眾創(chuàng)經(jīng)濟+特色節(jié)慶全案服務(wù)為切口，創(chuàng)造更多的鄉(xiāng)村文化生活服務(wù)應(yīng)用新場景，探索與本土鄉(xiāng)村振興新產(chǎn)業(yè)、新消費、新農(nóng)民需求相適配的新產(chǎn)品新服務(wù)。其三，與區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟融合，即向媒體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主賽道——數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟積極進軍，推動地方黨媒在區(qū)域金融、教育、醫(yī)療、城市服務(wù)、文化旅游等多領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，促進“地方黨媒+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“生態(tài)+”深度融合，科學(xué)布局適合地方黨媒參與的區(qū)域性數(shù)字傳媒、數(shù)字黨建、數(shù)字輿情、數(shù)字娛樂、數(shù)字教育、數(shù)字出版和面向?qū)I(yè)的信息數(shù)字化應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）強弱項，要以強化先進技術(shù)支撐能力建設(shè)為引領(lǐng)，讓地方黨媒借助先進技術(shù)插上騰飛翅膀。技術(shù)能力不足是地方黨媒的普遍弱項。而今天的互聯(lián)網(wǎng)，已從上半場進入到下半場，大數(shù)據(jù)成為核心戰(zhàn)略資源，5G、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)革命成果應(yīng)用進入提速期，正催生全新的場景和業(yè)態(tài)。客觀地說，對于后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)的黨媒來說，一方面想要對標先進地區(qū)媒體，實現(xiàn)先進技術(shù)應(yīng)用的“彎道超車”難度極大。另一方面，好高騖遠對最新技術(shù)進行超前研究和應(yīng)用，也非自身能力和實力所達。在不追求最新、最好、最強的前提下，實事求是對自身優(yōu)勢加以研判、加強運用、加速轉(zhuǎn)化，富有針對性地對成熟技術(shù)進行梯度引進與融合轉(zhuǎn)化，加強對新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新服務(wù)的探索實踐，以此進行“變道超車”“創(chuàng)道起步”還是具備可能性可操作性的。

四、增強針對性，打造新聞鐵軍，盤活地方黨媒人才隊伍的系統(tǒng)性能力

媒體競爭關(guān)鍵是人才競爭，媒體優(yōu)勢核心是人才優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記高度重視媒體隊伍建設(shè)，先后提出要培養(yǎng)造就一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良，黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍”；努力打造一支“政治過硬、本領(lǐng)高強、求實創(chuàng)新，能打勝仗的宣傳思想工作隊伍”。

從“黨和人民放心”到“能打勝仗”，習(xí)近平總書記對新聞輿論工作隊伍的系統(tǒng)性能力提出了極高要求。這不僅是對新聞工作者提升個人業(yè)務(wù)能力提出了要求，也為系統(tǒng)性強化新聞輿論戰(zhàn)線的集成體系作戰(zhàn)能力指明了方向。

要著力提升地方黨媒編輯記者的單兵作戰(zhàn)系統(tǒng)能力。習(xí)近平總書記要求宣傳思想干部要不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力；在給2020年秋季學(xué)期中央黨校中青班講授“開學(xué)第一課”時，習(xí)近平總書記又寄語年輕干部要提高七種能力。“四力”要求與七種能力是相互貫通、內(nèi)在統(tǒng)一的。其中，“腦力”就是政治能力的一種表達，“腦力”和政治能力是靈魂，是第一能力，其他能力均在其統(tǒng)領(lǐng)下，相輔相成，相互支撐，構(gòu)成完整的能力體系。增強腳力，就是要深入實踐、深入群眾調(diào)查研究、采訪采風，用群眾喜聞樂見、易于接受的方法開展宣傳工作，即要著力提高調(diào)查研究能力、群眾工作能力。增強眼力，就是對新聞輿論工作和經(jīng)濟社會問題等要有戰(zhàn)略眼光，看得遠、想得深，對國之大者心中有數(shù)；增強預(yù)見性和應(yīng)急處突的見識膽識，有效防范意識形態(tài)領(lǐng)域的風險，化解危機掌控局勢，即要著力提高科學(xué)決策能力、應(yīng)急處突能力。增強筆力，就是要保持內(nèi)容定力，推出更多有思想、有品質(zhì)、有溫度的作品；保持改革攻堅的剛健勇毅，寫好媒體融合這篇大文章，以釘釘子精神抓好新聞輿論各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)工作，即要著力提高改革攻堅能力、抓落實能力等。這就是每一位新聞輿論工作者都必須提升的系統(tǒng)性能力。

要著力提升地方黨媒隊伍的集成體系作戰(zhàn)能力。地方黨媒要推動主力軍全面挺進主戰(zhàn)場，以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，把媒體自身的更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進技術(shù)、專業(yè)人才、項目資金向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯集，培養(yǎng)一批既熟悉新媒體業(yè)務(wù)，又熟悉本地情況的全媒體采編播管人才，整合分散在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)部門和新媒體業(yè)務(wù)部門的采編力量，盡快進軍網(wǎng)上、深入網(wǎng)上。地方黨媒要吸引生力軍進入主戰(zhàn)場，發(fā)揮深耕本地、觸達基層、密切聯(lián)系群眾的獨特優(yōu)勢，下功夫建好全媒體時代的“通聯(lián)部”“群工部”，發(fā)展壯大全媒體通訊員、評論員隊伍，特別是教育引導(dǎo)作為數(shù)字時代、全媒體時代“原住民”的00后年輕一代，用正確的價值觀和新銳有趣的方式參與信息內(nèi)容生產(chǎn)與互動傳播。地方黨媒要大力培養(yǎng)融媒后備軍，即重視青年學(xué)生的馬克思主義新聞觀教育和融媒體技能實戰(zhàn)培訓(xùn)。

五、增強開放性，創(chuàng)造良好環(huán)境，推進各方面參與地方黨媒深度融合的系統(tǒng)性實踐

爭取黨委政府以開放心態(tài)、開放資源、開放舉措，加大對媒體深度融合發(fā)展的系統(tǒng)性支持，這是傳統(tǒng)主流媒體成功轉(zhuǎn)型、持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵要素。在實踐中，我們觀察，現(xiàn)代傳媒（或具有媒體特征特性的平臺，如今日頭條）發(fā)展的成功路徑往往就是兩條，一靠黨委政府，二靠資本力量。對地方黨媒來說，能否爭取各級黨委政府在政策措施、項目資金、發(fā)展環(huán)境上更多實質(zhì)性的支持，成為發(fā)展快與慢、好與壞、成與敗的重要因素。在現(xiàn)實中，一些地方黨委政府對媒體融合發(fā)展缺乏系統(tǒng)觀念，缺乏正確認知，沒有充分認識到媒體融合發(fā)展不僅僅是新聞單位的事，而是“全國一盤棋”，以致重視不夠、支持不多、標準不高。要積極爭取各級黨委和政府加快形成政策保障體系，加大系統(tǒng)保障力度，尤其要將社會思想文化公共資源、社會治理大數(shù)據(jù)向主流媒體定向開放，支持主流媒體參與電子政務(wù)、智慧城市等領(lǐng)域信息化項目建設(shè)，開發(fā)社會治理大數(shù)據(jù)，優(yōu)先發(fā)布重大信息、重要政策。

大興“開門辦報”之風是黨中央對媒體融合工作提出的重要要求。作為地方黨媒，要通過全媒體傳播體系發(fā)揮引領(lǐng)、開放、賦能作用，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一方面承擔好引導(dǎo)主流輿論、弘揚主流價值、設(shè)置公共議題、凝聚社會共識等社會責任，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗媒體融合成果的依據(jù)，營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，不斷增加人民群眾文化獲得感、幸福感、安全感。

另一方面建構(gòu)開放平臺，吸引廣大用戶參與新聞信息生產(chǎn)傳播，依靠群眾智慧和力量，為媒體融合提供智力支撐和發(fā)展動力，同時提升網(wǎng)絡(luò)空間治理能力，促進網(wǎng)絡(luò)空間共建共治共享。廣西日報社正打造“問政廣西”集約化輿情與政務(wù)服務(wù)一體化平臺，旨在把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，強化媒體與黨政機關(guān)、媒體與受眾的連接、黨政機關(guān)與群眾的連接，幫助群眾更易更快更優(yōu)獲得政務(wù)服務(wù)的有效供給，助力黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部高質(zhì)高效地走好全媒體時代群眾路線。