1940年12月30日，延安新華廣播電臺(tái)開始播音，開啟了中國(guó)人民廣播事業(yè)的先聲。延安新華廣播電臺(tái)由新華通訊社供給稿件，在組織機(jī)構(gòu)上也是新華社的一部分。直到1949年6月，中共中央決定成立中央廣播事業(yè)管理處，管理并領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)廣播事業(yè)，廣播電臺(tái)從此與新華社分離。

每一個(gè)時(shí)代都有自己的新媒體，也都有與其相應(yīng)的時(shí)代特征和需求。人民廣播事業(yè)起步之際，正值抗日戰(zhàn)爭(zhēng)相持階段。在各方力量的角逐中，掌握輿論主動(dòng)權(quán)成為爭(zhēng)奪人心的關(guān)鍵。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立后就十分重視宣傳工作，此前主要通過(guò)報(bào)紙、刊物、通訊社和書籍進(jìn)行。但在當(dāng)時(shí)的交通和政治條件下，這些媒介很難傳送到國(guó)統(tǒng)區(qū)和淪陷區(qū)去。彼時(shí)廣播作為一種新興媒體剛剛登上歷史舞臺(tái)：1920年世界上第一家廣播電臺(tái)在美國(guó)出現(xiàn)，1923年中國(guó)境內(nèi)第一座廣播電臺(tái)在上海開始播音。作為那個(gè)時(shí)代的新媒體，廣播以其跨越時(shí)空的便捷性、聲音傳播的生動(dòng)性和普及性受到人們的青睞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1927年全國(guó)約有收音機(jī)1萬(wàn)臺(tái)左右，這給中國(guó)共產(chǎn)黨的政策傳播、政治形象塑造增添了一種新的可能。延安新華廣播電臺(tái)的創(chuàng)辦及其活動(dòng)，一定程度上體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用新興媒體掌握輿論主動(dòng)權(quán)的早期嘗試，其中諸多歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)于新時(shí)代新聞?shì)浾摴ぷ饕廊挥袕?qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。

一、另辟蹊徑，突破輿論封鎖

早在建立革命根據(jù)地的初期，中國(guó)共產(chǎn)黨就對(duì)無(wú)線電廣播這一新興媒體有了足夠重視。1931年1月，中央紅軍無(wú)線電隊(duì)在江西寧都正式成立，由于設(shè)備有限，當(dāng)時(shí)只能利用僅有的電臺(tái)抄收國(guó)民黨中央社的新聞電訊，截取國(guó)民黨軍隊(duì)的軍事情報(bào)供領(lǐng)導(dǎo)參閱。同月，毛澤東指出“無(wú)線電工作比任何局部的技術(shù)工作都更重要”，要求各部隊(duì)“選調(diào)可造就的青年到總部無(wú)線電隊(duì)學(xué)習(xí)”。此后紅軍開辦了無(wú)線電培訓(xùn)學(xué)校，培養(yǎng)了一批早期的無(wú)線電技術(shù)人員。1931年11月7日，江西瑞金的紅色中華通訊社（新華社前身）正式開始了文字廣 播。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地掌握的新聞工具主要是報(bào)紙和通訊社，但由于這兩種媒介本身的局限性，加上地域和戰(zhàn)火的阻隔及日寇和國(guó)民黨頑固派的破壞干擾，相應(yīng)的政策主張和新聞報(bào)道難以傳達(dá)到全國(guó)各地。1938年7月，國(guó)民政府公布了《修正抗戰(zhàn)期間圖書雜志審查標(biāo)準(zhǔn)》，不準(zhǔn)書刊報(bào)紙批評(píng)國(guó)民黨和國(guó)民政府，否則就要加以“取締”。面對(duì)輿論戰(zhàn)場(chǎng)上的種種不利因素，中國(guó)共產(chǎn)黨需要開辟新的輿論戰(zhàn)場(chǎng)，使大后方和淪陷區(qū)的聽眾能聽到黨的聲音。

1940年春，中共中央決定成立廣播委員會(huì)，周恩來(lái)任廣播委員會(huì)主任，委員會(huì)成員有中央軍委三局局長(zhǎng)王諍、新華社社長(zhǎng)向仲華。在多方努力之下終于獲得了大功率廣播發(fā)射機(jī)等廣播設(shè)備。1940年12月30日，延安新華廣播電臺(tái)（XNCR）正式開始播音，打破國(guó)民黨和日偽的新聞封鎖，使大后方和淪陷區(qū)擁有收音機(jī)的聽眾能夠直接聽到中國(guó)共產(chǎn)黨的聲音。中共中央非常重視廣播電臺(tái)的作用，認(rèn)為“在中國(guó)交通工具困難的情形下，發(fā)展無(wú)線電廣播事業(yè)是非常重要的”，同時(shí)專門要求“各地應(yīng)注意接受延安的廣播”“沒(méi)有收音機(jī)的應(yīng)不惜代價(jià)設(shè)立之”。在國(guó)統(tǒng)區(qū)的中共代表團(tuán)、辦事處、重慶《新華日?qǐng)?bào)》及中共地下黨組織把每天收聽延安廣播當(dāng)作一項(xiàng)重要任務(wù)。通過(guò)收聽、抄錄延安臺(tái)的廣播，使國(guó)統(tǒng)區(qū)的中共黨組織、進(jìn)步群眾能及時(shí)了解黨的方針政策和國(guó)內(nèi)外局勢(shì)發(fā)展，提高勝利的信心。

二、針鋒相對(duì)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)

延安臺(tái)的廣播立足解放區(qū)，面向全中國(guó)，除了播出國(guó)內(nèi)外時(shí)事新聞外，著重以新聞、通訊、言論和專題等不同的節(jié)目形式來(lái)介紹中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)和解放區(qū)的情形，駁斥國(guó)民黨當(dāng)局的造謠污蔑。這一時(shí)期，對(duì)外廣播事業(yè)也開始起步。1941年12月3日，延安臺(tái)首次進(jìn)行日語(yǔ)廣播，對(duì)瓦解侵華日軍起到重要作用，一些侵華日軍受到延安臺(tái)廣播的感召向我軍投降。侵華日軍當(dāng)局甚為不安，便用大功率電臺(tái)進(jìn)行干擾。其后，英語(yǔ)口播節(jié)目也開始播出，更直接、迅速地把中國(guó)革命的形勢(shì)和解放區(qū)的情況介紹給國(guó)內(nèi)外進(jìn)步人士。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，新華廣播電臺(tái)同樣在輿論戰(zhàn)場(chǎng)上發(fā)揮了重要作用。人民廣播這一時(shí)期最重要的作用是傳播黨的聲音。在1947年元旦來(lái)臨的時(shí)候，延安臺(tái)播出了毛澤東撰寫的《新年祝詞》，朱德發(fā)表了《一九四七年的十大任務(wù)》的廣播演講。從1947年3月起，新華廣播電臺(tái)在一年多的時(shí)間內(nèi)輾轉(zhuǎn)多地，在艱苦的條件下發(fā)出黨的聲音。陜北臺(tái)于1947年9月連續(xù)4天播出了《人民解放軍大舉反攻》，概述了解放軍在各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)取得的勝利；1947年10月又反復(fù)播送了《中國(guó)人民解放軍宣言》，“打倒蔣介石，解放全中國(guó)”的口號(hào)響遍中國(guó)大地；1948年元旦全文播出了《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》，成為鼓舞全國(guó)人民爭(zhēng)取解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的強(qiáng)大動(dòng)力。另一方面，開展針對(duì)國(guó)民黨的“輿論戰(zhàn)”也是這一時(shí)期的重點(diǎn)內(nèi)容。早在1946年1月政治協(xié)商會(huì)議期間，延安臺(tái)就揭露了國(guó)民黨當(dāng)局宣傳的反動(dòng)主張，積極宣傳了中國(guó)共產(chǎn)黨提出的正確主張，還揭露了美蔣反動(dòng)派極力破壞政協(xié)決議，積極準(zhǔn)備打內(nèi)戰(zhàn)的一系列活動(dòng)。1949年初，針對(duì)蔣介石發(fā)表的“求和”聲明，陜北臺(tái)連續(xù)播發(fā)了《關(guān)于時(shí)局的聲明》《評(píng)戰(zhàn)犯求和》《中共發(fā)言人就和談問(wèn)題發(fā)表談話》等一系列重要消息和評(píng)論，戳穿了反動(dòng)派“假和平”的陰謀。此外，各類針對(duì)國(guó)民黨軍的廣播節(jié)目也取得了很大效果。延安臺(tái)從1947年1月開始播送退出內(nèi)戰(zhàn)的國(guó)民黨軍官名單及他們寫給家屬的信件，此后還開辦了《對(duì)國(guó)民黨軍廣播》節(jié)目，對(duì)分化瓦解國(guó)民黨軍隊(duì)起到了積極作用。1948年1月毛澤東談到：“國(guó)民黨軍隊(duì)的官兵很注意聽我們的廣播，我們的廣播威信大得很?！?/p>

三、團(tuán)結(jié)民眾：精準(zhǔn)服務(wù)的受眾意識(shí)

人民廣播從建立起就十分重視受眾。新中國(guó)成立之前，這種服務(wù)大眾的意識(shí)主要表現(xiàn)為：針對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)需要以及國(guó)統(tǒng)區(qū)、淪陷區(qū)、解放區(qū)的受眾特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)象化的信息提供。

在抗戰(zhàn)時(shí)期，延安新華廣播電臺(tái)通過(guò)宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、黨的抗日主張和各項(xiàng)方針政策，以及抗日根據(jù)地軍民在生產(chǎn)和對(duì)敵斗爭(zhēng)中的動(dòng)人事跡，為激勵(lì)全國(guó)人民抗日斗志做出了特殊的貢獻(xiàn)。延安新華廣播電臺(tái)的聲音不僅鼓舞著革命根據(jù)地軍民，也對(duì)“國(guó)統(tǒng)區(qū)”人民產(chǎn)生了很大的感召力。1942年，昆明西南聯(lián)大的師生寫信給延安臺(tái)，說(shuō)他們常關(guān)起宿舍門躲在被窩收聽延安臺(tái)的聲音，并贊揚(yáng)延安臺(tái)是“黑夜里的一盞明燈”。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)法在國(guó)統(tǒng)區(qū)出版報(bào)刊，廣播成為面向國(guó)統(tǒng)區(qū)的重要宣傳工具。新華廣播電臺(tái)增辦了對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)的廣播節(jié)目，對(duì)教育感化國(guó)民黨軍隊(duì)起到了很大作用。與此同時(shí)，邯鄲新華廣播電臺(tái)還開設(shè)了專門對(duì)解放軍的“對(duì)本軍廣播”和“軍屬家信”節(jié)目，為南下作戰(zhàn)的人民解放軍服務(wù)。這樣的節(jié)目?jī)?nèi)容無(wú)論是前方的戰(zhàn)士還是后方的軍屬都樂(lè)意收聽，有軍屬稱邯鄲新華廣播電臺(tái)工作人員是“真正為人民服務(wù)的廣播電臺(tái)同志”。除了對(duì)軍隊(duì)廣播之外，電臺(tái)還根據(jù)不同對(duì)象的需要，開辦了《解放區(qū)介紹》《青年講座》《婦女講座》等節(jié)目。

除了以宣傳為主的內(nèi)容之外，人民廣播在這一時(shí)期還開辦了一系列文藝節(jié)目。1945年10月6日起，延安臺(tái)開始每周六播放周末文藝節(jié)目，第一次播出了歌曲《東方紅》《有吃有穿》和秧歌劇《兄妹開荒》等。1947年9月7日起，轉(zhuǎn)移到太行山區(qū)的陜北臺(tái)開辦了《星期文藝》節(jié)目，此后陸續(xù)播出了一批解放區(qū)文藝作品，深受解放區(qū)聽眾喜愛(ài)。

四、深入基層：一種社會(huì)動(dòng)員與基層社會(huì)治理的有效途徑

廣播跨越時(shí)空障礙、技術(shù)障礙、知識(shí)障礙、經(jīng)濟(jì)障礙的能力使其“大眾”特征鮮明、易于深入基層，因而成為一種社會(huì)動(dòng)員和基層社會(huì)治理的有效途徑。

在革命年代，中國(guó)共產(chǎn)黨就十分重視對(duì)基層尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群體的社會(huì)動(dòng)員，毛澤東在《論人民民主專政》中提出了“嚴(yán)重的問(wèn)題是教育農(nóng)民”的思想。“宣傳下鄉(xiāng)”不僅是單純信息的傳遞，更是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治動(dòng)員方式，其目的是將分散的廣大農(nóng)民組織化，使其成為具有階級(jí)意識(shí)和覺(jué)悟的革命階級(jí)，從而成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命力量。

延安時(shí)期，由于群眾居住分散、消息不通，群眾教育活動(dòng)不易開展，宣傳工作者充分利用廣播媒體可克服時(shí)空限制的優(yōu)勢(shì)，建立了“人人皆學(xué)、處處能學(xué)”的遠(yuǎn)程開放群眾教育模式。例如延安臺(tái)為了宣傳黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，重點(diǎn)播發(fā)了《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》和《選舉運(yùn)動(dòng)中的宣傳工作》，向根據(jù)地廣大軍民宣傳了“三三制”等政策和陜甘寧邊區(qū)的選舉經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了抗日根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著人民廣播事業(yè)的發(fā)展壯大和解放區(qū)的不斷擴(kuò)展，人民廣播在基層動(dòng)員方面也發(fā)揮了更大的作用。一方面，人民廣播及時(shí)播發(fā)有關(guān)戰(zhàn)局的新聞和評(píng)論，使解放軍官兵和人民群眾可以及時(shí)了解戰(zhàn)局的發(fā)展；另一方面，人民廣播還可以及時(shí)給官兵和群眾傳達(dá)黨的各項(xiàng)方針政策。在這期間，陜北臺(tái)及時(shí)播送了黨中央的指示和前線的消息，報(bào)道解放區(qū)開展土改運(yùn)動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)、支前活動(dòng)等新聞。1947年春天，中共中央西北局發(fā)布了關(guān)于春耕問(wèn)題的指示，由于戰(zhàn)時(shí)交通阻隔不能及時(shí)送達(dá)各地，陜北臺(tái)于5月9日起連續(xù)重復(fù)播出三天，及時(shí)傳達(dá)了中央的指示。新中國(guó)成立之后，人民廣播事業(yè)延續(xù)了延安時(shí)期的這一傳統(tǒng)，“大喇叭”走進(jìn)千家萬(wàn)戶，成為一段時(shí)期基層治理與鄉(xiāng)村社會(huì)動(dòng)員的重要手段。

延安新華廣播電臺(tái)的實(shí)踐表明，在當(dāng)時(shí)的困難條件下，廣播這一新媒體為中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)敵輿論斗爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)民眾增加了一種強(qiáng)有力的重要武器。當(dāng)前，新興媒體技術(shù)日新月異，社會(huì)輿論環(huán)境日益復(fù)雜。面對(duì)新時(shí)代新聞?shì)浾摴ぷ鞯男率姑?，主流媒體要重點(diǎn)審視自身的發(fā)展：能否生產(chǎn)出用戶需要的好內(nèi)容？能否與人民和社會(huì)的需求緊密連接？能否有機(jī)融入現(xiàn)代化國(guó)家治理體系當(dāng)中？這些問(wèn)題不只局限于新聞工作本身，而是與社會(huì)發(fā)展、治國(guó)理政、國(guó)家治理體系現(xiàn)代化這些時(shí)代命題相呼應(yīng)的時(shí)代之問(wèn)?；赝麣v史，人民廣播事業(yè)的這段早期經(jīng)歷依然有著穿越時(shí)空的力量。