楊平

摘要：水是人們生產(chǎn)生活的主要源泉，而土是保證穩(wěn)定生存的根本，水土資源對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要支撐作用，且有著無(wú)法替代的關(guān)鍵地位。水土流失問(wèn)題的出現(xiàn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)阻礙，同時(shí)嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境，如毀壞水利工程設(shè)施、引發(fā)泥石流及滑坡等自然災(zāi)害，還有降低土地質(zhì)量及制約該地區(qū)發(fā)展等。本文介紹了云南省坡耕地高效水土保持的思路，并提出幾點(diǎn)水土保持對(duì)策，為云南地區(qū)的水土流失治理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：云南省坡耕地;水土保持;坡改梯

在國(guó)內(nèi)的發(fā)展過(guò)程中，云南省是相對(duì)來(lái)說(shuō)水土流失情況較為嚴(yán)重的地區(qū)，占據(jù)總體水土流失面積的比重高達(dá)35%。為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，應(yīng)該增強(qiáng)水土保持意識(shí)，結(jié)合實(shí)際需求，明確水土流失問(wèn)題治理方向，編制科學(xué)的治理方案，提升水土保持水平。

1.云南省坡耕地高效水土保持的基本思路

1.1明確水土流失治理目標(biāo)

水土保持具有較強(qiáng)的復(fù)雜性及系統(tǒng)性，從治理思想觀(guān)念的角度進(jìn)行分析，需要通過(guò)水土流失問(wèn)題的治理達(dá)到讓農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的，為解決民生問(wèn)題提供重要的基礎(chǔ)保障。主要采用綜合治理的模式，全面實(shí)施“坡改梯”政策，同時(shí)始終堅(jiān)持“保土耕作”的基本原則，合理明確治理目標(biāo)，科學(xué)編制治理方案，加強(qiáng)山、林以及水等方面的密切聯(lián)系，不斷豐富治理內(nèi)容，主要包含蓄水池和坡面水系等方面的建設(shè)，保證田間道路配置的合理性，重視小型農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)藝農(nóng)機(jī)的綜合利用，進(jìn)而創(chuàng)造更多生態(tài)效益和社會(huì)效益。

1.2坡耕地的水土保持流程

針對(duì)云南省坡度在25°以下的耕地，應(yīng)充分利用“坡改梯”形式，做好水土保持的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加農(nóng)田的耕作面積。而無(wú)法實(shí)施“坡改梯”的耕地區(qū)域，需要堅(jiān)持“保土耕作”原則，從宏觀(guān)的角度出發(fā)，提高水土保持的有效性，保證不影響耕地面積的前提下，減少水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。落實(shí)“保土耕作”相關(guān)工作的過(guò)程中，不能缺少技術(shù)體系的支撐，為了從根本上解決坡耕地種植過(guò)程中的水土流失問(wèn)題，需要保證正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下加強(qiáng)“截流蓄滲”水土保持體系的構(gòu)建。

2.云南省坡耕地高效水土流失問(wèn)題的治理原則

2.1始終堅(jiān)持創(chuàng)新與協(xié)同管理融合的原則

云南省的坡耕地地區(qū)應(yīng)做好機(jī)制創(chuàng)新及協(xié)同管理工作，由于在開(kāi)展水土流失問(wèn)題治理工作的過(guò)程中，涉及到的部門(mén)較多，內(nèi)容復(fù)雜性強(qiáng)，需要當(dāng)?shù)卣块T(mén)增強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新意識(shí)，體現(xiàn)自身的協(xié)調(diào)及引導(dǎo)作用，在不改變耕地用途和渠道的前提下，做好政策及資金的支持工作，做好資源的統(tǒng)籌及合理配置，為水土保持工作的順利開(kāi)展和落實(shí)提供基本保障，提高工作效率和質(zhì)量。

2.2始終堅(jiān)持水土保持與民生發(fā)展結(jié)合的原則

開(kāi)展水土保持工作的過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持水土流失治理與民生發(fā)展相結(jié)合的基本原則，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的基本需求，編制科學(xué)的治理方案，圍繞解決民生問(wèn)題落實(shí)各項(xiàng)工作。明確水土保持工作的目標(biāo)，即改善農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)條件、發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)及合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，達(dá)到增產(chǎn)增收的目的。

3.云南省實(shí)施坡耕地高效水土保持的有效措施

3.1合理編制綜合治理規(guī)劃

為了保證水土保持工作的有序性，需要增強(qiáng)制定治理規(guī)劃意識(shí)。嚴(yán)格按照相關(guān)要求開(kāi)展云南省坡耕地治理工作，明確各相關(guān)部門(mén)及工作人員的崗位職能及責(zé)任，采用分區(qū)分類(lèi)管理的方式，合理確定資金投入標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的流程規(guī)范，正確選擇技術(shù)措施，提高治理規(guī)劃的有效性。

3.2不斷完善投入機(jī)制

為了保證云南省坡耕地水土保持工作得到全面的支持，需要構(gòu)建完善的投入機(jī)制，當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)增強(qiáng)資金投入意識(shí)，結(jié)合實(shí)際情況設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，與此同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政部門(mén)的支持。不斷改善投資環(huán)境，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)大規(guī)模企業(yè)及大戶(hù)積極參與到坡耕地水土保持工作中。

3.3采用先進(jìn)的坡耕地治理機(jī)制

不斷創(chuàng)新坡耕地治理體系，在相關(guān)部門(mén)及工作人員的績(jī)效考核中引入水土保持工作，當(dāng)?shù)卣块T(mén)可以組建水土保持委員會(huì)，對(duì)各項(xiàng)工作做好監(jiān)督，及時(shí)研究和解決遇到的難題，鼓勵(lì)各地居民積極參與到“大水保”工作中。同時(shí)加強(qiáng)水土保持與民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合，結(jié)合實(shí)際情況和發(fā)展需求，編制合理的治理規(guī)劃，建立完善的水土流失防治責(zé)任機(jī)制，明確不同部門(mén)及工作人員的主要責(zé)任，并監(jiān)督實(shí)際履行，針對(duì)超量完成任務(wù)及不履職的單位及個(gè)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。

3.4強(qiáng)化水土保持的宣傳教育工作

為了讓更多的人了解水土保持的重要性，給予相關(guān)工作一定的理解和支持，需要做好宣傳教育工作。政府部門(mén)可以號(hào)召和組建社會(huì)團(tuán)體，對(duì)水土流失的相關(guān)法律法規(guī)、主要危害及水土保持措施等做好全面普及，增強(qiáng)人們的水土保持意識(shí)，做到積極配合，為水土流失治理工作提供全方位支持。

3.5加強(qiáng)坡面水系及生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)

首先，構(gòu)建完善的坡面水系工程，很多工程建設(shè)過(guò)程中，涉及到的資金投入較多，但是得到的效果并不明顯，為了改善此種現(xiàn)狀，需要重視與坡面水系工程實(shí)際優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合，積極應(yīng)用及推廣“坡改梯+坡面水系”工程治理方式;其次，提高對(duì)田間道路的重視，增強(qiáng)合理建設(shè)及優(yōu)化意識(shí)，認(rèn)真分析現(xiàn)有的排水系統(tǒng)，結(jié)合基本需求做好調(diào)整及改造，保證田間作業(yè)道布設(shè)的合理性，同時(shí)做好植被覆蓋區(qū)域的規(guī)劃工作，能夠充分發(fā)揮保持水土的作用;最后，增強(qiáng)生態(tài)林網(wǎng)的建設(shè)意識(shí)，合理利用山頂區(qū)域，開(kāi)展植樹(shù)造林及綠化工作，達(dá)到涵養(yǎng)水源的目的，為了增加林地面積，應(yīng)做好坡度在25°以上區(qū)域的退耕還林工作，保證生態(tài)林網(wǎng)的完善性，為生態(tài)平衡打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.6合理運(yùn)用“截流蓄滲”工程技術(shù)

積極利用“截流蓄滲”工程技術(shù)，主要指微區(qū)域集水系統(tǒng)技術(shù)體系的實(shí)際應(yīng)用，微區(qū)域集水系統(tǒng)的主要構(gòu)成有截流集水區(qū)、導(dǎo)流設(shè)施、蓄水設(shè)施以及水分利用區(qū)域等，其中截流集水區(qū)主要設(shè)置在坡耕地，同時(shí)保證不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，布設(shè)一些具備蓄滲能力的高反坡階，為了實(shí)現(xiàn)截流和集水，需要設(shè)置植物籬，之后通過(guò)導(dǎo)流設(shè)施向蓄水池中引入收集到的徑流，為干旱季節(jié)的農(nóng)作物種植做儲(chǔ)備。

結(jié)語(yǔ)：江河泥沙主要來(lái)自于坡耕地，在云南省的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，將坡耕地的水土流失問(wèn)題防治作為重要的工作內(nèi)容之一。為了保證水土保持工作的有效性，應(yīng)認(rèn)真分析坡耕地的水土流失現(xiàn)狀，選擇合適的水土流失治理措施，同時(shí)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣块T(mén)的支持，加大資金投入力度，結(jié)合先進(jìn)的耕地治理技術(shù)和完善的機(jī)制，有序開(kāi)展相關(guān)工作。重視水土保持重要性的普及和宣傳，得到農(nóng)民的認(rèn)可和配合，為各項(xiàng)工作的落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)云南省的穩(wěn)定有序發(fā)展。

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