劉斌

當(dāng)前，“文化經(jīng)濟(jì)化”和“經(jīng)濟(jì)文化化”已成為一種社會現(xiàn)象，文化與經(jīng)濟(jì)互融聯(lián)動產(chǎn)生的核心競爭力，尤其是文化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到的支撐作用愈加明顯。山東臨沂市沂水縣位于魯中南地區(qū)、沂蒙山腹地，歷史文化悠久，有光榮的革命傳統(tǒng)，是“紅嫂”的故鄉(xiāng)、沂蒙精神發(fā)祥地之一。近年來，沂水縣不斷推進(jìn)文化領(lǐng)域改革，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極探索具有時代特征、契合全縣特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，深入實(shí)施文化旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)縣域文化軟實(shí)力，統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，人才為先、環(huán)境為重，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，壯大文化新業(yè)態(tài)、打造文化新品牌，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力得到快速提升，競爭力不斷增強(qiáng)。

一、現(xiàn)狀及亮點(diǎn)

近年來，沂水縣文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，保持了逐年增長的良好勢頭。2020年沂水縣文化產(chǎn)業(yè)增加值為16.96億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的3.9%，“十三五”期間沂水縣文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.7%，文化企業(yè)利潤占比年均提高0.5個百分點(diǎn)，從業(yè)人員占比年均提高0.7個百分點(diǎn)。

（一）文化藝術(shù)，精彩紛呈

沂水縣立足縣域文化優(yōu)勢和資源素材，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)群眾的思路，系統(tǒng)性、整體性開展文藝創(chuàng)作，作品豐富多彩，精品不斷。如沂水縣以殯葬改革的探索歷程和實(shí)踐成果為主題，創(chuàng)作排演的殯葬改革方言話劇《櫻桃崮下》榮獲第九屆臨沂市“沂蒙文藝獎”戲劇類二等獎。“125”工程、“第一書記”“兩城同建”“結(jié)親連心”“紅領(lǐng)書記”“掃黑除惡”等一大批文學(xué)藝術(shù)作品，深受廣大群眾歡迎。非遺保護(hù)與傳承工作取得重大成果?！案邩蚴掷C”入選國家級非遺名錄；“沂水桑皮紙制作技藝”“沂蒙小棉襖制作技藝”“沂水豐糕制作技藝”3項(xiàng)非遺項(xiàng)目入選省級非遺名錄；“沂蒙布鞋制作技藝”等 22項(xiàng)非遺項(xiàng)目入選市級非遺名錄。

（二）影視傳媒，嶄露頭角

沂水縣目前主要從事電影、電視劇、紀(jì)錄片、專題片、宣傳片拍攝與制作的影視文化傳媒、傳播公司有20余家，業(yè)務(wù)涉及文藝演出、文化活動企劃、各類文化主題展覽等項(xiàng)目，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀作品，如十集大型紀(jì)錄片《永恒的記憶》、四集紀(jì)錄片《清曜四韻》、紀(jì)錄電影《曠野之歌》等先后獲得“第40屆加拿大蒙特利爾電影節(jié)獎”“北京第四屆聯(lián)合高校電影節(jié)最佳劇情片獎”等獎項(xiàng)20多個。

（三）全域旅游，繁榮發(fā)展

沂水縣在深入實(shí)施“建設(shè)全景沂水·發(fā)展全域旅游”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，持續(xù)推動“旅游+”和“老少紅”戰(zhàn)略，加快精品旅游建設(shè)步伐，拓展旅游與文化、農(nóng)業(yè)、體育等融合的廣度和深度，推動全縣旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。形成了以旅游文化服務(wù)業(yè)為龍頭、以文化休閑娛樂和服務(wù)業(yè)為輔翼的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，通過構(gòu)建以地域古文化為特色的歷史文化、以紅色文化教育和地域民俗文化為內(nèi)涵的近代文化、以自然生態(tài)休閑文化為載體的休閑文化三大文化產(chǎn)品體系，打造了龍崗旅游、親情沂蒙、山水沂蒙旅游三個集團(tuán)為龍頭的旅游經(jīng)濟(jì)。同時，依托自身資源，引入現(xiàn)代市場營銷理念，形成獨(dú)具特色的節(jié)會經(jīng)濟(jì)模式，成功舉辦了“泉莊網(wǎng)絡(luò)桃花節(jié)”“夏蔚網(wǎng)絡(luò)櫻桃節(jié)”“慶祝中國旅游日暨旅游商品云營銷擂臺賽活動”“天上王城冰雪節(jié)”“彩虹小鎮(zhèn)啤酒節(jié)”“雪山風(fēng)情街極光節(jié)”“沙溝豐收節(jié)”等，受到廣大市民和網(wǎng)友們的喜愛和關(guān)注，進(jìn)一步豐富了文化產(chǎn)品的特色和內(nèi)涵，增強(qiáng)了沂水全域旅游的知名度和吸引力。同時，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，引入成功的營銷策劃，順利實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。2020年全縣接待游客774.75萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入79.5億元，基本恢復(fù)到新冠肺炎疫情前的2/3。目前，全縣5A級景區(qū)1家，4A級以上景區(qū)5家、3A級景區(qū)16家；省級旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個；院東頭鎮(zhèn)四門洞村獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

（四）文化企業(yè)，異軍突起

工業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，“十三五”期間快速發(fā)展，成為文化產(chǎn)業(yè)的主要支撐。目前，沂水縣工業(yè)文化企業(yè)主要分布在地毯掛毯編制和電子配件、首飾加工、紙制品、游樂設(shè)備、體育文具制造及包裝印刷七大行業(yè)小類。其中，地毯掛毯織造和鉆石首飾加工行業(yè)為臨沂市獨(dú)有，2020年一家鉆石首飾公司進(jìn)出口總額高達(dá)3.6億元，占全縣進(jìn)出口總額的3.7%；還有一家紙業(yè)公司是質(zhì)量、環(huán)境管理體系雙認(rèn)證、FSC認(rèn)證企業(yè)，主要生產(chǎn)高檔書寫紙、雙膠紙、學(xué)生防近視紙，產(chǎn)品銷往全國20多個省市，2020年實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值、銷售收入均過億元。沂水縣包裝印刷行業(yè)起步較早，發(fā)展較快，已有近40年的歷史。2020年全縣各類印刷企業(yè)共計(jì)121家，其中出版物印刷企業(yè)3家，包裝裝潢印刷企業(yè)111家，其他印刷品印刷企業(yè)7家，營業(yè)收入逐年增長，拉動1萬余人就業(yè)。

二、存在的問題

（一）核心領(lǐng)域潛力挖掘不足

沂水縣文化底蘊(yùn)深厚，文化產(chǎn)業(yè)的潛力挖掘空間巨大。因此，要充分利用現(xiàn)有資源挖掘、開發(fā)、提升核心層發(fā)展空間，逐步做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心層區(qū)域。當(dāng)前，文化消費(fèi)需求與文化消費(fèi)硬件之間仍有不協(xié)調(diào)的問題。博物館、科技館、圖書館等大眾文化消費(fèi)場所，無論是場館建設(shè)還是服務(wù)模式尚不能很好地滿足廣大群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，抑制了文化消費(fèi)，文化事業(yè)輻射文化產(chǎn)業(yè)的作用不明顯，限制了文化產(chǎn)業(yè)多維度的發(fā)展。非遺文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足。非遺文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展既可以推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)，又可加大傳統(tǒng)工藝的發(fā)展振興。雖然目前沂水縣納入四級非遺名錄的有300余個，但未能很好地探索出一條用非遺助力發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的路子，規(guī)模效應(yīng)未形成，缺少可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)力量。文藝演出業(yè)、影視制作業(yè)、出版發(fā)行業(yè)等文化產(chǎn)品的傳播、制作仍停留在傳統(tǒng)技術(shù)技藝基礎(chǔ)上，“有數(shù)量、缺質(zhì)量”，在運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新方面不足，導(dǎo)致文化產(chǎn)品缺乏吸引力和競爭力。因此，有必要拓展文化產(chǎn)業(yè)深度融合，通過優(yōu)化文化和旅游場所的夜間餐飲、購物、演藝等服務(wù)，大力開發(fā)夜間經(jīng)濟(jì)，拓展消費(fèi)空間，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)力偏弱

截至2020年底，沂水縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)占3.9%，利潤總額占5.4%，營業(yè)收入占4.1%；限額以上批零住餐業(yè)中，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)占1.5%，利潤總額占2.7%，營業(yè)收入占1.1%，各項(xiàng)占比均較低。另外，除個別龍頭企業(yè)外，文化企業(yè)存在規(guī)模小、集中度不高的問題。目前，沂水縣文化企業(yè)中無市級以上技術(shù)研發(fā)中心，在核心技術(shù)、自主品牌、科技創(chuàng)新方面較弱，缺少核心競爭力。同時產(chǎn)品的市場知名度不高，經(jīng)濟(jì)附加值偏低，競爭能力后勁不足，轉(zhuǎn)型升級顧慮重重，很多文化企業(yè)對轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)“不敢想、不敢試、不敢闖”，未形成結(jié)構(gòu)完整、層次清晰的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）文化產(chǎn)業(yè)高端人才短缺

人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力，是文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的核心力量。目前，沂水縣文化產(chǎn)業(yè)人才，特別是既懂本地文化又懂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的管理型人才、文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)的高級技術(shù)人才、有寬廣國際化視野又能推動傳統(tǒng)文化傳播的復(fù)合型人才等高端人才相對短缺。只有在文化產(chǎn)業(yè)人才帶動下，才能對文化資源進(jìn)行發(fā)掘，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)銜接，不斷增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競爭力，有效避免文化產(chǎn)業(yè)在低端鏈條復(fù)制聚合。

三、對策建議

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要具有本地獨(dú)特的風(fēng)格與氣質(zhì)，依托并植根于當(dāng)?shù)匚幕耐寥?。因此，要注重做深本地歷史文化、名人文化等“昨天文化”；做實(shí)生態(tài)文化、民間文化等“今天文化”；做活創(chuàng)新文化、特色文化等“明天文化”，通過不同的內(nèi)容、形式，使其煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)與活力。同時，堅(jiān)持注重吸收整合外來優(yōu)質(zhì)文化資源，形成自己明顯的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

（一）建設(shè)獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)

沂水縣可以依托“山東好客 沂水情長”旅游品牌，通過旅游景區(qū)、紅色文化探索搭建文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、廣告設(shè)計(jì)、移動多媒體、動漫游戲等文化產(chǎn)業(yè)孵化器，利用自身的資源優(yōu)勢加強(qiáng)骨干企業(yè)培植，扶持各種形式的小微文化企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過建設(shè)特色園區(qū)加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資、引智力度，全力引進(jìn)適合全縣發(fā)展的高質(zhì)量文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，筑巢引鳳、進(jìn)而“引鳳筑巢”。

（二）加強(qiáng)旅游業(yè)的帶動作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

沂水縣旅游業(yè)資源豐富、發(fā)展優(yōu)勢明顯，要積極推動旅游與文化產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)施精品戰(zhàn)略，引導(dǎo)和支持旅游景區(qū)進(jìn)行產(chǎn)品更新和二次開發(fā)，做好旅游與其它文化產(chǎn)業(yè)的合作、拉動、提升。繼續(xù)在各景區(qū)開發(fā)新的演藝娛樂項(xiàng)目，做好演藝娛樂與文化旅游的結(jié)合，推動演藝娛樂業(yè)加快發(fā)展，帶動和促進(jìn)文化消費(fèi)，使演藝娛樂業(yè)逐步形成自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，推動廣播、影視節(jié)目制作、娛樂文化等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合發(fā)展，進(jìn)一步提升文化旅游的層次和水平，形成“以旅帶文，以文促旅”的文化旅游發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)由單一型發(fā)展向集約型方向發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（三）健全人才培養(yǎng)制度，鼓勵自主創(chuàng)新

文化人才短缺已成為制約沂水縣文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。因此，要加大文化創(chuàng)新人才引進(jìn)培育力度，通過地方性獎勵、補(bǔ)貼、個人所得稅減免等措施，完善對文化高端科技人才的獎勵激勵機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、凝聚人才、成就人才，做好現(xiàn)有創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵工作，做好產(chǎn)學(xué)研銜接。健全創(chuàng)新人才工作機(jī)制，培育、引進(jìn)高層次文化產(chǎn)業(yè)人才。引導(dǎo)人才從高校和科研院所向企業(yè)流動、向產(chǎn)業(yè)集聚。培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍式人才，特別是高端人才、復(fù)合型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立完善的人才考核評價和職稱評定制度，為創(chuàng)新型人才提供優(yōu)良的生活、科研和創(chuàng)業(yè)條件，讓創(chuàng)新人才引得來、留得住。充分利用本地大學(xué)城的優(yōu)勢資源，設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，開展專業(yè)人才定向培養(yǎng)，瞄準(zhǔn)新興文化產(chǎn)業(yè)的需求，大力培養(yǎng)旅游休閑娛樂管理、影視制作、網(wǎng)絡(luò)動漫及多媒體文化服務(wù)等專業(yè)人才，打造一支高素質(zhì)、復(fù)合型的文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。

（四）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策扶持

實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要政府優(yōu)化營商環(huán)境，出臺優(yōu)惠政策去扶持、去引導(dǎo)、去推動。充分利用本縣“千年古縣”“國家園林縣城”“全國文明縣城”“國家級生態(tài)示范區(qū)”“中國優(yōu)秀旅游目的地”“中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”等城市文化名片，研究制定符合本縣的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、方案，明確發(fā)展目標(biāo)，圍繞規(guī)劃目標(biāo)抓落實(shí)。把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到各級、各部門年度規(guī)劃和工作計(jì)劃當(dāng)中，完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評價辦法，激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任部門促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。同時加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，讓制定的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策落到實(shí)處，讓優(yōu)惠政策發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)最大效力。