范衛(wèi)星 趙會芳

自去年7月份，濰坊市奎文區(qū)廣文街道基層立法聯(lián)系點被市人大常委會授牌以來，大膽創(chuàng)新，先行先試，主動發(fā)揮好接地氣、察民情、聚民智的“直通車”作用，不斷解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓立法工作更接地氣、入民心。

把百姓建議原汁原味反映上去

對濰坊市人大常委會法工委轉交的立法調研事項，廣文街道基層立法聯(lián)系點從“摸清實情、找準問題、提好建議”三個環(huán)節(jié)出發(fā)，組織職能部門、網(wǎng)格群眾、人大代表等進行實地調研，并以“圓桌會議”的形式，深入研討，碰撞思想，形成傾聽基層呼聲、尊重基層民意的社情民意溝通氛圍。

經(jīng)過一年多的實踐，廣文街道基層立法聯(lián)系點先后圍繞市道路交通安全條例、供熱條例、物業(yè)管理條例等法規(guī)事項召開座談會議20余次，反饋意見建議25條。在協(xié)助市人大常委會收集《濰坊市紅色文化資源保護條例》立法工作信息時，該基層立法聯(lián)系點積極協(xié)調組織奎文區(qū)文物保護主管單位、廣文街道文體科室、李家社區(qū)以及樂道院?濰縣集中營博物館等單位進行溝通交流，從各方關切點列出不同意見、發(fā)出不同聲音，經(jīng)過嚴謹論證，提出對紅色資源修繕標準、保護制度的具體建議。

讓專業(yè)意見寫進法規(guī)條款中

按照職業(yè)特點、專業(yè)特長，廣文街道基層立法聯(lián)系點將住該街道的人大代表劃分為科教文衛(wèi)、政策法律和愛心幫扶3個聯(lián)系隊伍，對所涉及立法事項，從專業(yè)角度進行分析解讀，提升立法聯(lián)系點的工作效能。邀請奎文區(qū)人大代表、濰坊北海律師事務所主任趙振璽作為該街道基層立法聯(lián)系點的專業(yè)顧問，為基層立法聯(lián)系點提供智力支持和人才保障。截至目前，共提出專業(yè)化立法意見建議5條。

在就《濰坊市供熱條例》開展立法調研時，趙振璽針對部分群眾提出的“因申請供熱戶數(shù)不足導致小區(qū)無法供暖”問題，立即向市人大常委會調研組反映。最終，“新建住宅集中交房之日起二個采暖期內，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向供熱企業(yè)補足缺口戶數(shù)的基礎熱價的，供熱企業(yè)應當供熱”的這一規(guī)定被寫進了該條例。

將聯(lián)系點延伸到群眾家門口

為打造橫到邊、縱到底的群眾性反饋意見“朋友圈”，廣文街道基層立法聯(lián)系點搭建多層次、網(wǎng)格化載體平臺，把轄區(qū)調整為37個二級網(wǎng)格，將來自不同社區(qū)、不同領域、不同行業(yè)的74名網(wǎng)格群眾議事員全部確定為基層立法聯(lián)絡員，建成“74名聯(lián)絡員+222名家屬次級聯(lián)絡員+2000名知曉者”的意見反饋輻射網(wǎng)絡，將基層立法聯(lián)系點延伸到群眾家門口，推進人大立法走深走實。

“立法的神秘感一下子被打破了，立法工作就在家門口，每個人都可以參與，這就是人民當家作主?！币幻⒎?lián)絡員深有感觸地說。

在《濰坊市道路交通安全條例》的制定過程中，廣文街道基層立法聯(lián)系點以奎文區(qū)勝利東小學家長在上下學期間接送學生停車困難為切入，在全面調研了解學生家長、老師、周邊居民的訴求和意見后，針對性地提出了“能否允許接送孩子的車輛暫時停放路邊”的要求，經(jīng)充分調研，立足現(xiàn)實需要，條例作出相關規(guī)定，一下就打通了家長“停車難”的治理堵點。

“建立基層立法聯(lián)系點，就是為了將聽取意見的觸角延伸到基層，將公眾參與直接引入立法過程，拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式，進一步提升立法質效?！睘H坊市人大常委會法工委相關負責人表示。下一步，廣文街道基層立法聯(lián)系點將繼續(xù)實現(xiàn)廣泛性和專業(yè)性、群眾性和代表性的有機結合，真正發(fā)揮基層立法聯(lián)系點開門立法的“前哨站”和民主立法的“直通車”作用。