□ 楊 宇

學(xué)習貫徹十九屆五中全會精神，是當前和今后一個時期的政治任務(wù)。全會通過的《中共中央關(guān)于制定經(jīng)濟社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》 （以下簡稱《建議》）是綱領(lǐng)性文獻和行動指南。我在學(xué)習中有幾點體會，寫出來與大家分享。

兩個“仍然”

《建議》對我國發(fā)展環(huán)境作了全面論述?！拔覈l(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期”和“和平與發(fā)展仍然是時代主題”。兩個“仍然”是基于科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢作出的判斷。這種科學(xué)分析，建立在對國際國內(nèi)主要矛盾和主要矛盾方面的深刻認識和把握的基礎(chǔ)上。

從國際看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整。在國際力量對比上，盡管西方強東方弱的局勢未有根本改變，但西方降東方升是大趨勢。經(jīng)濟全球化原本是西方主要是美國當推手的，現(xiàn)在它不愿承擔責任而且加以阻撓，搞單邊主義、保護主義、民粹主義，掀起一股逆流。廣大發(fā)展中國家特別是我國主張推進經(jīng)濟全球化朝著普惠性方向發(fā)展。世界多極化和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，總體說來朝著有利于和平與發(fā)展方向發(fā)展變化。所以，和平與發(fā)展仍然是時代主題，而且人類命運共同體理念深入人心。我們看形勢首先要看到這一主流。主流是由東西方之間的矛盾這一主要矛盾和主要矛盾方面決定的。因此也是不可抗拒的歷史潮流。

世界主要矛盾和主要矛盾方面，在中國和美國之間的關(guān)系上有比較集中的反映。當前世界上最大的亂源在美國。美國公開宣稱中國是它們主要競爭對手，特朗普政府對我國在涉港、涉臺、涉疆、涉藏、南海、經(jīng)濟、科技、人權(quán)等方面進行打壓。我們始終代表和平正義，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，秉持不沖突、不對抗、互相尊重、合作共贏和協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定等精神，對其進行適當而有力反制，對他們毫無底線的“抹黑”予以及時而有力駁斥，開展了有理有利有節(jié)的斗爭。同時推動構(gòu)建人類命運共同體，共建“一帶一路”，面對新冠肺炎疫情流行適時倡導(dǎo)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。最近在上海合作組織峰會上，習近平主席再次提出發(fā)揚“上海精神”，構(gòu)建安全共同體、發(fā)展共同體、人文共同體。多年來，我們下好先手棋、打好主動仗、團結(jié)大多數(shù)，打擊極少數(shù)反華勢力和危害國家安全勢力，維護了和平與發(fā)展的時代主題。同時我們也看到，國際問題上不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。我們要在危機中育先機、于變局中開新局，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變。

從國內(nèi)看，主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。在發(fā)展方面，區(qū)域、領(lǐng)域、城鄉(xiāng)、收入分配差距等發(fā)展不平衡不充分問題存在。在需要方面，從“有沒有”轉(zhuǎn)化為“好不好”。許多問題過去意識不到或不突出現(xiàn)在顯露出來了。例如，飲食綠色安全健康、衣著質(zhì)好美觀大方、多層住房電梯安裝、小區(qū)停車設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)垃圾分類處理、生活污水排放以及養(yǎng)老、社保、教育、衛(wèi)生、安全和社會治理等都有許多問題凸顯。這些情況表明，我國發(fā)展空間和要求很大很高。上海有些同志在議論國內(nèi)主要矛盾如何解決時，用了一句方言“有得弄來”，這不是消極的嘲諷，而是說明，把人們對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，要做的事情多且廣，而且質(zhì)量要求高，要一件一件做好。

綜合國際國內(nèi)形勢而言，當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。同時機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

《建議》在分析了形勢環(huán)境后，對2035年發(fā)展目標作了“展望”，都是圍繞解決主要矛盾和十九大戰(zhàn)略安排，用分號表示提出九個方面。其中第一方面，明確到2035年，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁入新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。第四方面明確建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國等。這里講的教育強國、人才強國等前面沒有“基本”兩字，就是要建成。在學(xué)習中有同志說，“五年、十五年，一晃就過去了，要建成教育強國、人才強國要加油干吶！”是的，我們從事教育工作的人必須要加油干。我們必須緊扣目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要強調(diào)社會主義是定語，做好立德樹人、“三全”育人工作。這是我們每個教育工作者都要踐行的。

兩個“新”

第一個“新”是新發(fā)展階段，即我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年目標進軍的新發(fā)展階段。進入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進程的大跨越。近代以來人們夢想現(xiàn)代化，我們黨百年來也是為現(xiàn)代化和人民幸福、民族復(fù)興而不懈奮斗的。1954年，在第一屆全國人大會議上，周恩來作政府工作報告，提出建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、國防現(xiàn)代化。毛澤東也很重視先進水平的建設(shè)，警示我們不搞好要被“開除球籍”。上世紀六七十年代我們統(tǒng)稱建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、國防“四個現(xiàn)代化”。經(jīng)過“總體小康”和全面建成小康社會，“從現(xiàn)在起到本世紀中葉，是我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的30年?！备鶕?jù)十九大戰(zhàn)略安排，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到建國一百年時全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。十九屆五中全會作出部署，明確2035年遠景目標，通過“十四五”規(guī)劃制定和實施，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

習近平指出，“‘十四五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷?！毙掳l(fā)展階段要引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高質(zhì)量和效益上。國內(nèi)主要矛盾比較集中地表現(xiàn)在質(zhì)量方面，要以高質(zhì)量發(fā)展為主題，但不是不要量的發(fā)展了。習近平總書記指出，“到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番是完全有可能的?！本幹埔?guī)劃《綱要》時可以“提出相應(yīng)的量化目標”。高質(zhì)量發(fā)展還涉及高水平對外開放，要實行高質(zhì)量引進來和高水平走出去，還要加快推進制度規(guī)則標準等制度型對外開放。高質(zhì)量發(fā)展是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有許多重要特征：一是人口規(guī)模巨大。我國有14億人口，實現(xiàn)現(xiàn)代化，這個人口規(guī)模超過現(xiàn)有西方現(xiàn)代化各國人口數(shù)量的總和。二是全體人民共同富裕。這是社會主義本質(zhì)要求，到2035年目標是全體人民共同富?！叭〉酶鼮槊黠@的實質(zhì)性進展”，“十四五”期間強調(diào)“扎實推動共同富?！薄Ｈ俏镔|(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)。在提高物質(zhì)文明的同時提高社會精神文明程度。四是人與自然和諧共生?！笆奈濉薄督ㄗh》第十部分明確提出“推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”。五是走和平發(fā)展道路。這與西方各國靠戰(zhàn)爭、侵略掠奪殖民地完全不同，我們是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這是社會主義現(xiàn)代化和資本主義現(xiàn)代化的一個很重要的區(qū)別。

第二個“新”是構(gòu)建新發(fā)展格局，即是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。習近平總書記指出，這是“提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇”。從歷史看，新中國建立以來，有一段時期基本上是國內(nèi)循環(huán)，進出口總額很少。改革開放以來，有一段時期實行市場和資源“兩頭在外”，對我國快速提升經(jīng)濟實力和改善人民生活發(fā)揮了重要作用。近幾年來，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化，必須把發(fā)展立足點主要放在國內(nèi)，更多依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。我國有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達1萬美元以上，是全球最大和最有潛力的消費市場，市場增長空間很大，發(fā)展要立足國內(nèi)可以化險為夷。

構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。這樣也就能更好吸引全球資源要素，形成參與國際經(jīng)濟合作與競爭新優(yōu)勢。所以，構(gòu)建新發(fā)展格局，既是適應(yīng)國內(nèi)大市場發(fā)展的需要，也是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源的需要。

兩件大事

就是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，辦好發(fā)展和安全兩件大事?！督ㄗh》充分體現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，不僅在指導(dǎo)方針上予以明確，還在第十三部分對統(tǒng)籌發(fā)展和安全、建設(shè)更高水平的平安中國作出部署，要求堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。

同時，對加強國家安全體系和能力建設(shè)、確保國家經(jīng)濟安全、保障人民生命安全、維護社會穩(wěn)定和安全等分別作出具體規(guī)定。所有這些論述和規(guī)定，都要在制定規(guī)劃《綱要》后得到實施。這與以往計劃和規(guī)劃相比，是有新的重大意義的。

兩個“有”

十九屆五中全會公報強調(diào)：“實踐再次證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有全黨全國各族人民團結(jié)一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義推向前進?！?/p>

十八大以來，我們戰(zhàn)勝了許多艱難險阻，特別是抗擊突如其來的新冠肺炎疫情，我們?nèi)〉昧酥卮髴?zhàn)略成果，證明上文的兩個“有”是我們戰(zhàn)勝前進道路上出現(xiàn)的一切艱難險阻的根本保證和根本原因。在實踐中，我們一定要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，一切為了人民，一切依靠人民，我們就能夠從勝利走向勝利，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，奪取更大的勝利。