唐元琳

摘要：建設(shè)工程具有周期長、投資大、生產(chǎn)要素價格變化快等特點，建設(shè)工程招標(biāo)階段的成本控制，是為了防止工程預(yù)算和決算過高，嚴(yán)重超過預(yù)期。本文介紹了建設(shè)工程招標(biāo)階段成本控制的重要性和工程招標(biāo)過程中成本控制存在的問題，最后提出了在工程招標(biāo)階段加強成本控制的途徑。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，招標(biāo)，成本控制

建設(shè)工程具有周期長.投資大.生產(chǎn)要素價格變化快等特點，因此，建設(shè)工程的成本造價常常復(fù)雜多變。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑市場的競爭也愈演愈烈，工程建設(shè)的各方面的成本也在不斷增加。如何合理有效地控制工程建設(shè)各個階段的成本，特別是建設(shè)工程招標(biāo)階段的成本，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益，是決定建筑企業(yè)在市場競爭中成敗的關(guān)鍵。建設(shè)工程招標(biāo)階段的成本控制，是為了防止工程預(yù)算和決算過高，嚴(yán)重超過預(yù)期?？刂瞥杀臼墙ㄔO(shè)工程招標(biāo)工作的重要目標(biāo)之一，我們通過貫穿于建設(shè)工程始終的成本控制，可以選擇適合的施工單位或材料供應(yīng)商，以降低成本。因此，在建設(shè)工程的招標(biāo)階段增加成本控制的主動權(quán)就顯得尤為重要。

一、建設(shè)工程招標(biāo)階段成本控制的重要性

1.有利于預(yù)測工程成本，編制成本計劃

建設(shè)工作招標(biāo)階段的成本控制有利于工程成本管理人員預(yù)測工程成本，編制成本計劃。一項工程進(jìn)行到招投標(biāo)階段，就要預(yù)先做好招投標(biāo)方案。我們應(yīng)該熟悉招標(biāo)文件和圖紙，同時盡快準(zhǔn)備好其材料價格或分包價格。工程子項很多，但是占造價大部分的就是以下幾個項目，如：混凝土.鋼筋.外架.模板.地磚.外墻高級裝修等等，在編制成本計劃時，一定要考慮以上因素。

2.有利于明確人員崗位職責(zé)，將成本控制落到實處

招投標(biāo)工作是一項繁雜且十分重要的工作，過高的成本增加了企業(yè)的壓力，成本過低又會影響到施工質(zhì)量。我們要選用專業(yè)人員，使他們做好招投標(biāo)項目策劃，同時采用科學(xué)合理的設(shè)計方案，在招標(biāo)工作中通過設(shè)計方案分析出比較合理的成本預(yù)算，使成本控制真正落到實處。

二、工程招標(biāo)過程中成本控制存在的問題

1. 原材料價格變動的風(fēng)險

在影響各類建設(shè)工程成本的因素中，原材料的價格是主要因素之一。原材料是建設(shè)工程成本中消耗最多的因素，原材料價格的上漲就會造成建筑工程成本的增加。原材料價格變動相對人工成本的變動，其風(fēng)險表現(xiàn)為引起更大的損失。我們在簽定合同過程中的決策，對原材料價格的考察，對供應(yīng)商成本的了解會影響到招標(biāo)階段的成本控制。建材價格不合理的巨幅波動，會使一些工程項目面臨巨大的困難，建筑企業(yè)面臨巨額損失的風(fēng)險。當(dāng)招標(biāo)價格確定后，若果原材料價格上漲，招標(biāo)時期相對較低的價格就不能規(guī)避后期價格風(fēng)險的發(fā)生，這是成本控制的保障。

2. 施工簽證對成本控制的影響

施工簽證指變更增減工程量及工期的證明文件，工程簽證是工程合同價款調(diào)整的重要依據(jù)之一。在招標(biāo)時期，每個投標(biāo)單位按照工程要求制定的施工方案也會有所差別。招標(biāo)階段的成本控制對施工簽證具有隱性的影響，一些單位成本預(yù)算不高，在施工過程中就會產(chǎn)生簽證問題，進(jìn)而使非預(yù)期成本增加。招標(biāo)方所面對的投標(biāo)方施工經(jīng)驗和技術(shù)會存在差別，我們在投標(biāo)階段應(yīng)該認(rèn)真研究招標(biāo)文件內(nèi)容，針對性的預(yù)估遇到變更風(fēng)險，最大地減少施工單位的風(fēng)險。招標(biāo)方對于基本符合設(shè)計要求的單位，是從成本報價的角度實施篩選。招標(biāo)工作中對成本的控制應(yīng)從更廣闊的范圍實施，以降低各類風(fēng)險的發(fā)生。

3. 施工與監(jiān)理配合中對成本控制的影響

在建設(shè)工程招標(biāo)的過程中，招標(biāo)方需要按照某些標(biāo)準(zhǔn)選擇監(jiān)理單位，讓他們負(fù)責(zé)建設(shè)項目的施工監(jiān)管。監(jiān)理費的主要構(gòu)成就是直接成本.間接成本.稅金和利潤。由于建設(shè)項目施工的過程中各專業(yè)在施工中不能很好的配合，往往出現(xiàn).誤工.返工等問題，這都會增加項目的成本。監(jiān)理工作存在著難度，施工與監(jiān)理配合中產(chǎn)生的問題對成本會有直接的影響，這些問題會造成工程投資的浪費。在招標(biāo)階段我們可以從合同約定的角度規(guī)避這些問題，防止它們影響建筑物質(zhì)量。但如何加強施工與監(jiān)理的配合以控制成本是招標(biāo)方常常忽視的問題。

三、在工程招標(biāo)階段加強成本控制的途徑

1.在招標(biāo)階段加強成本預(yù)期分析

招標(biāo)單位選擇投標(biāo)單位的過程是一個博弈的過程，結(jié)合建設(shè)工程的施工周期進(jìn)行成本預(yù)期分析至關(guān)重要。原材料價格變動反應(yīng)了經(jīng)濟(jì)整體運行的狀況。因此，在招標(biāo)階段，我們要對未來一段時期內(nèi)的原材料走勢做出科學(xué)預(yù)測，以有效控制成本。招標(biāo)單位應(yīng)在深入分析原材料價格上漲風(fēng)險之后，綜合分析原材料價格變動趨勢，從而做好建設(shè)項目的成本預(yù)算，選擇報價合理的投標(biāo)單位。

2.在招標(biāo)文件編制中進(jìn)行成本控制

我們在招標(biāo)過程中要堅持公平，公開，公正等原則，進(jìn)行多方市場調(diào)研，在技術(shù)條件相同時，選擇合理低價中標(biāo)，確保單位利益不受損失。 我們在招標(biāo)文件的編制過程中要認(rèn)真審閱相關(guān)文件，對圖紙進(jìn)行反復(fù)研究，對招標(biāo)文件中涉及費用反復(fù)推敲，在保證功能的同時，通過采用性價比較高的材料和工藝進(jìn)行成本控制。造價管理人員應(yīng)對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別，匯總各類有價值的數(shù)據(jù)，然后編制招標(biāo)文件，以便建設(shè)工程的造價控制。

3.做好招標(biāo)階段的合同簽訂工作

招投標(biāo)階段合同是保護(hù)各方利益的有效憑證，它也影響著工程造價的成本控制。在簽定的過程中，我們應(yīng)該對合同中涉及到的工程費用.施工范圍.內(nèi)容和要求有明確的約定，要爭取合理低價的合同條款。 在合同簽訂的過程中，我們必須對競爭費率進(jìn)行明確，規(guī)定取費標(biāo)準(zhǔn)。對于單價合同，需要有明確其相應(yīng)單價的確定辦法，避免建設(shè)工程結(jié)算的爭議。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。工程擔(dān)保是減少工程風(fēng)險損失的有效措施，我們要應(yīng)爭取工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，提高工程造價的控制效果。

4.建立成本控制公估制度

為了降低簽證引起的成本增加，我們要從招標(biāo)階段就對工藝進(jìn)行嚴(yán)格控制。招標(biāo)單位可選擇業(yè)內(nèi)資深的設(shè)計單位作為公估方，參與建設(shè)工程的招標(biāo)預(yù)算。招標(biāo)方還應(yīng)采取激勵的方式，鼓勵投標(biāo)方從設(shè)計方案中發(fā)現(xiàn)問題。公估單位可以對工程整體進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問題，提出科學(xué)合理的改進(jìn)建議。

5.招投標(biāo)實際操作過程中進(jìn)行成本控制

在確保工程質(zhì)量的前提下，控制成本是建設(shè)企業(yè)逐步擴大市場份額的重要途徑，是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。工程預(yù)算成本是招標(biāo)單位招投標(biāo)的最低報價。作為建設(shè)單位來說，建設(shè)項目總費用組成都是可以計入建設(shè)成本的，除此之外還有很多成本組成項目。我們在建設(shè)工程的招標(biāo)階段，要明確建設(shè)工程的預(yù)算成本，以此作為招標(biāo)階段的成本控制依據(jù)。招標(biāo)單位在選擇投標(biāo)單位時，應(yīng)明確施工中所涉及的監(jiān)理糾紛問題及其解決辦法，同時在合同中嚴(yán)格約定工程變更可能產(chǎn)生的問題，減少后續(xù)施工糾紛所產(chǎn)生的成本問題。

四、結(jié)束語

成本控制是一項系統(tǒng)性的工作，在招標(biāo)過程中，招標(biāo)單位要不斷提高業(yè)務(wù)水平，選擇科學(xué)的設(shè)計方案，增強成本意識，使項目成本的估算.預(yù)算.決算盡可能貼近建設(shè)工程實際情況，同時還要定期開展招標(biāo)成本控制經(jīng)驗交流會，使得招標(biāo)工程成本控制科學(xué)合理，為整個項目建設(shè)期間的成本控制提供良好的基礎(chǔ)。

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