陳枳君

摘要：電力系統(tǒng)的整體發(fā)展方向是科學(xué)化和機械化，而其中重要的一環(huán)就是各電力企業(yè)對工程設(shè)備進行招標采購，所以把控采購的操作程序和產(chǎn)品質(zhì)量是十分關(guān)鍵的。本文主要對電力企業(yè)的招標采購環(huán)節(jié)進行分析，闡明了工程設(shè)備的采購管理策略。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);工程設(shè)備;招標采購;策略

引言：

進行公開招投標是設(shè)備采購等項目的基本程序，電力企業(yè)在采購電力工程設(shè)備時也是如此。為了更好地發(fā)揮工程設(shè)備的招標采購作用，對公開招投標進行監(jiān)督管理是十分重要的。

1.從闡明現(xiàn)狀到分析問題

電力企業(yè)在工程設(shè)備的采購時主要考慮的因素主要包括：設(shè)備所提升的經(jīng)濟效益、設(shè)備本身的成本和質(zhì)量等。而在進行采購之前，往往需要經(jīng)過公開招投標，其程序一般為：邀請行業(yè)內(nèi)有實力的設(shè)備供應(yīng)商參與投標，它們往往掌握著設(shè)備的核心技術(shù)且資信經(jīng)營狀況良好，專家再根據(jù)相關(guān)的標準規(guī)程比較各標，并選定入圍的供應(yīng)商，其后才進入工程設(shè)備的采購環(huán)節(jié)。隨著我國電力工程設(shè)備招標的流程完善化和工作集中化，建設(shè)相應(yīng)電力工程的項目成本也逐漸變低。但在電力企業(yè)對工程設(shè)備進行招標采購的過程中涌現(xiàn)出的問題卻不容忽視：項目腐敗難以防范、相應(yīng)的工程設(shè)備質(zhì)量也難以達到及格線。這很大程度上阻礙了相關(guān)電力工程的運轉(zhuǎn)和電力企業(yè)的進步。

2.制定管理策略

在對日常的工作實踐回顧分析，并總結(jié)出電力企業(yè)進行招標采購時的問題后，再回歸實踐之中，根據(jù)工作經(jīng)驗對以上提到的問題進行反思并制定以下管理策略：

2.1招標監(jiān)管體系完善化

要想解決已經(jīng)涌現(xiàn)出的工程設(shè)備招標采購問題，不斷完善招投標的管理體系是關(guān)鍵，具體可以從以下四個方面執(zhí)行：第一是加強對于整個招標采購的管控，做到全體流程嚴格監(jiān)管，將風(fēng)險意識從公司企業(yè)層面落實到職工個人層面，遵循法律規(guī)程、公平公正招標。第二點為將評標的標準合理量化，嚴格按照《民法典》、《政府采購法》、《電力工程招投標管理規(guī)定》，將評標體系完善化。第三為執(zhí)行責(zé)任風(fēng)險的連坐方案，從獎勵到懲罰，從風(fēng)險到責(zé)任，從日?？己说奖O(jiān)督管理，對招投標的各個環(huán)節(jié)劃定具體的責(zé)任風(fēng)險并進行監(jiān)督，要能夠落實到具體的環(huán)節(jié)、部門、個人，從而降低違規(guī)行為發(fā)生的可能。最后一點是從制度上對招投標進行改進，嚴格根據(jù)采購需求如設(shè)備種類、項目金額等確定采購計劃，并確保招標方式不會在過程中因暗箱操作而被更改。

2.2標書評價標準合理化

招標過程從實質(zhì)上來講其實就是對各供應(yīng)商的一個選擇和比較的過程，入圍的供應(yīng)商的資質(zhì)將直接影響到采購的電力工程設(shè)備的質(zhì)量和電力企業(yè)的發(fā)展。所以，對于制定邀約供應(yīng)商標書的評價標準的重要性不言而喻。在設(shè)置評價標準時，把握的主要原則為科學(xué)性和合理性，需要考慮的因素有：在供應(yīng)商層面，包括設(shè)備的質(zhì)量、價格、售后措施、安全性能以及供應(yīng)商本身的經(jīng)營情況;在執(zhí)行操作層面，包括綠色生態(tài)特性等。隨后應(yīng)綜合處理各項影響因素指標，通過層次分析法將評價要素的權(quán)重定量化，并深入具體的采購環(huán)節(jié)之中，完整而全面地考慮所有的評價指標。同時，標書的評價標準需要實際執(zhí)行層面的保障與核實。所以，在整體的評價標準制定后，可以根據(jù)具體的操作執(zhí)行對指標進行微調(diào)。

2.3市場調(diào)研充分化，價格評估科學(xué)化

在招標采購的過程中，價格往往是最先注意到也是最吸引人眼球的指標。所以常常會有許多供應(yīng)商報低價以求取入圍機會，這時市場調(diào)研工作就發(fā)揮了它的重要作用：通過提前對市場行情情況深入調(diào)查分析、對工程設(shè)備的價格進行綜合評估，有的放矢，避免因小失大。對于工程設(shè)備的調(diào)研可以從以下幾個方面進行：從設(shè)計上，考慮設(shè)備的質(zhì)量與性能情況;從工程上，考慮設(shè)備的投產(chǎn)及安裝要求;從制備上，考慮設(shè)備的選型和維修難度;從執(zhí)行上，考慮供應(yīng)商的售后服務(wù)與送貨范圍等等。前期的市場調(diào)研不僅僅是為了了解市場情況，也是為了簡化后續(xù)招標過程中的條件設(shè)置，避免因篩選條件過少而導(dǎo)致的設(shè)備品質(zhì)低下和因篩選條件過多而導(dǎo)致的競爭失衡。而市場調(diào)研的方式也有很多，如通過互聯(lián)網(wǎng)進行線上調(diào)研、通過展銷會直接獲取各個供應(yīng)商的資料、通過同行業(yè)間的交流梳理有用的信息等。市場調(diào)研只是方法途徑，對于調(diào)研得到的數(shù)據(jù)進行深入的分析，從而合理地對工程設(shè)備的價格進行評估，并盡可能降低電力設(shè)備的采購成本才是電力企業(yè)的最終目的。

2.4采購工作分標化

為了促進各供應(yīng)商的良性競爭，從而提升招標采購的效率，最終實現(xiàn)招投標和采購全過程的公開透明，對相應(yīng)的工程設(shè)備根據(jù)技術(shù)規(guī)格和屬性種類進行合理的拆分與組合是十分有必要的。所謂“拆分打包”，是根據(jù)工程設(shè)備的自然屬性科學(xué)地對電力設(shè)備的統(tǒng)一采購標進行分標打包，這樣一方面能夠從采購人員的工作層面減少成本支出，另一方面還能夠在設(shè)備后續(xù)的運行和維護方面進行實時保障，從而提升招標采購的經(jīng)濟效益。

2.5資格審查嚴格化

對各供應(yīng)商的資格審查和合理的標書評價體系的建立其實是密不可分的，二者都是電力企業(yè)在管理招標采購時的關(guān)鍵?？紤]到電力工程設(shè)備的工藝復(fù)雜性和在工程項目之中的重要性，電力企業(yè)對于供應(yīng)商的資格審查應(yīng)當(dāng)十分嚴格。從供應(yīng)商當(dāng)前生產(chǎn)周期內(nèi)的產(chǎn)品合格情況、質(zhì)量保證措施等入手，綜合考慮其所提供的售后服務(wù)，同時審查供應(yīng)商的資信經(jīng)驗情況和合約履行情況等。據(jù)此篩選出不符合要求的供應(yīng)商，整體提升設(shè)備供應(yīng)商的資質(zhì)。這能夠極大程度上減小招標采購人員篩選競標文件的工作量，還能夠依據(jù)企業(yè)需求保障電力工程設(shè)備的質(zhì)量。從而有效避免因不滿足條件的供應(yīng)商入圍后，可能導(dǎo)致的設(shè)備質(zhì)量參差不齊、工期時間一拖再拖，人力物力大量浪費和經(jīng)濟損失不可估量等一系列的問題。

3小結(jié)

根據(jù)前文所論述的，我們必須承認電力企業(yè)在工程設(shè)備的招標采購方面確實存在些許問題，而其中制度和管理上的是萬萬不可忽視的。路漫漫而修遠，問題的解決不會一蹴而就，唯有正視問題，直面其根源，對制度以改革而發(fā)展，對管理以創(chuàng)新而健全，使電力企業(yè)在招標采購方面得到遠超出預(yù)期的效果，這樣才能更好地促進社會和經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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