●馬銀鳳，李艷華，常小燕

（1.山東明瑞土地工程技術(shù)有限公司，山東 泰安 271000；2.山東云景土地開發(fā)整理有限公司，山東濟(jì)南 250102；3.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院，山東 泰安 271018）

國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須合理開發(fā)、利用、整治和保護(hù)，全面優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。土地整治是國(guó)土空間治理體系的重要組成部分，土地整治應(yīng)以人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，將生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)一步融合，為生態(tài)型土地整治賦予新的內(nèi)涵[1]。

研究小組以山東省滕州市東郭鎮(zhèn)北部山區(qū)土地綜合整治項(xiàng)目為例，闡述生態(tài)型土地整治工程的實(shí)施情況，分析該項(xiàng)目存在的不足，并提出建議，以期為生態(tài)型土地整治工程的實(shí)施及創(chuàng)新發(fā)展提供借鑒。

1 項(xiàng)目區(qū)概況

山東省滕州市東郭鎮(zhèn)北部山區(qū)為典型的丘陵地貌，耕地均在山坡上，田塊小、坡度大、土壤砂質(zhì)含量高、土層淺薄，是典型的跑水、跑土、跑肥的“三跑田”，加上多年不規(guī)范的農(nóng)耕種植，導(dǎo)致農(nóng)田水土流失嚴(yán)重，肥力下降，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)遭到一定程度的破壞，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的阻點(diǎn)。

2019年，滕州市人民政府依托土地綜合整治項(xiàng)目，以山水林田湖草是一個(gè)生命共同體為理念，確定了東郭鎮(zhèn)北部山區(qū)連方成片的2133hm2土地作為土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施區(qū)，項(xiàng)目于2020年9月竣工驗(yàn)收。

2 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)用分析

2.1 生態(tài)理念融入土地平整

（1）分層次進(jìn)行表土剝離，保護(hù)表土資源。為保護(hù)表土資源，在田塊整理前實(shí)施表土剝離，田塊整理后再實(shí)施表土回覆，確保土地整治實(shí)施后的農(nóng)田耕作層土壤質(zhì)量[2]。

表土剝離的順序?yàn)椋菏紫葘⒌吞幪飰K進(jìn)行表土剝離，剝離厚度為0.3m，剝離土臨時(shí)堆放，用塑料布遮蓋，避免受雨水沖刷而造成水土流失；然后對(duì)田塊進(jìn)行平整；平整完成后將相鄰高處田塊的表土剝離并回覆至已平整的低處田塊；以此類推，最后將低處臨時(shí)堆放的剝離土回覆至最高處，這樣就完成了整治區(qū)域的表土剝離工作。

（2）實(shí)施坡改梯工程，改善水土流失。為改善該區(qū)域“三跑田”的狀況，項(xiàng)目采取坡改梯的工程措施。針對(duì)坡式梯田進(jìn)行田塊整理，整理前先進(jìn)行表土剝離，定點(diǎn)存放，整理后再回覆；田塊整理按“等高不等寬、大彎就勢(shì)、小彎取直”的原則，沿等高線修成水平梯田。田坎高度控制在1.5m以內(nèi)，在滿足田坎高度的條件下，梯田面寬度依據(jù)地形坡度、土質(zhì)和土層厚度等條件的不同確定[3]。

（3）測(cè)土配方施肥，提高土壤質(zhì)量。為解決農(nóng)田長(zhǎng)期大量使用化肥，土壤有機(jī)質(zhì)和腐殖質(zhì)缺乏等問題，項(xiàng)目有針對(duì)性地進(jìn)行測(cè)土配方施肥，涉及耕地面積609hm2。

依據(jù)土壤類型、種植作物、地區(qū)區(qū)劃，研究小組將施肥區(qū)劃分為16個(gè)采樣單元，共采集48個(gè)土壤樣品，再根據(jù)土壤理化指標(biāo)檢測(cè)結(jié)果配置肥料。項(xiàng)目區(qū)選用復(fù)合微生物肥料（有機(jī)質(zhì)≥60%、腐植酸≥10%、有效活菌≥6億/g、總養(yǎng)分≥10%）和高鈣鉀鎂土壤調(diào)理劑（腐植酸≥3%、CaO≥15%、MgO≥5%、K2O≥2%），復(fù) 合微生物肥料900kg/hm2，高鈣鉀鎂土壤調(diào)理劑300kg/hm2，在晴天或雨前進(jìn)行人工撒施。

2.2 綠色能源提水灌溉

項(xiàng)目采用光伏泵站+管道+高位蓄水池的灌溉模式，充分利用太陽(yáng)能資源；同時(shí)利用蓄水池蓄水，彌補(bǔ)光伏發(fā)電能量密度低和間歇性工作的缺點(diǎn)。在陽(yáng)光充沛時(shí)，光伏板持續(xù)發(fā)電帶動(dòng)水泵工作，將水提至蓄水池存蓄；在農(nóng)田需要灌溉時(shí)，直接打開蓄水池閥門，利用水的勢(shì)能實(shí)現(xiàn)自流灌溉。農(nóng)田灌溉動(dòng)力采用光伏發(fā)電不僅有效地解決了農(nóng)用電遠(yuǎn)距離供應(yīng)不足的問題，而且從環(huán)保、能源、經(jīng)濟(jì)的角度都具有積極的意義[4]。

2018年12月4日，南水北調(diào)東線總公司在北京組織召開南水北調(diào)東線安全生產(chǎn)體系建設(shè)評(píng)估項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)，特邀專家、東線總公司相關(guān)部門及中國(guó)安科院項(xiàng)目組參加會(huì)議。與會(huì)人員聽取了評(píng)估工作開展及成果匯報(bào)，并進(jìn)行了充分討論，認(rèn)為項(xiàng)目組充分考慮東線工程安全生產(chǎn)管理實(shí)際，評(píng)估報(bào)告選取的方法科學(xué)合理，問題原因分析透徹，對(duì)策措施及結(jié)論具有積極的指導(dǎo)意義，一致同意通過《南水北調(diào)東線安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)評(píng)估報(bào)告》。

2.3 低碳環(huán)保生態(tài)護(hù)坡

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田的邊坡主要是砂土質(zhì)，邊坡上植物根系不發(fā)達(dá)，根系固土效果不佳，雨季邊坡易被沖刷、田面形成溝壑。項(xiàng)目從生態(tài)、環(huán)保的角度出發(fā)，取消以不可再生的石料作為護(hù)砌材料，與指定的材料廠家合作，根據(jù)需求制定低碳環(huán)保的生態(tài)磚、生態(tài)袋進(jìn)行護(hù)坡（見圖1）。

圖1 邊坡防護(hù)新模式圖

生態(tài)磚材質(zhì)為混凝土，強(qiáng)度不低于C20，磚與磚相互扣合，磚孔填土增加整體性，具有環(huán)保經(jīng)濟(jì)、施工便捷、耐久、柔性結(jié)構(gòu)安全性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。

生態(tài)袋為高強(qiáng)、抗紫外線、抗凍融、耐酸堿的生態(tài)合成材料，可達(dá)50年以上不降解。生態(tài)袋可內(nèi)置草籽，草籽選擇適合在當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的品種。生態(tài)袋不但能起到邊坡防護(hù)的作用，而且植物的生長(zhǎng)能使邊坡更穩(wěn)固。

2.4 保留景觀特色，尊重人文歷史

獨(dú)特的自然、歷史、人文景觀特色，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田建筑物布局等相得益彰，具有獨(dú)特的美學(xué)價(jià)值[5]。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，項(xiàng)目組成員充分研究區(qū)域景觀特色，秉承“特色保護(hù)，重點(diǎn)提升”的理念，在保護(hù)特色景觀的同時(shí)，考慮數(shù)量、高度、色彩、造型等因素，并將這些物質(zhì)形態(tài)因素有機(jī)地融入到周邊景觀當(dāng)中，呈現(xiàn)自然環(huán)境和人文環(huán)境和諧共生的優(yōu)美局面。

項(xiàng)目區(qū)山頂?shù)母刂胁糠謪^(qū)域基巖裸露，每處面積在10m2內(nèi)，當(dāng)?shù)卮迕穹Q之為“臥牛石”（見圖2）。在項(xiàng)目區(qū)田塊整理過程中，項(xiàng)目對(duì)耕地中的“臥牛石”進(jìn)行保留，并栽植松、柏等景觀樹木進(jìn)行布景，小石栽植2棵，大石栽植4～6棵。

圖2 “臥牛石”耕地區(qū)域改造前后對(duì)比圖

2.5 工程投資經(jīng)濟(jì)合理

（1）與傳統(tǒng)的土地整治項(xiàng)目比較。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模2133hm2，采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）的模式，總投資19585萬(wàn)元，規(guī)模畝均投資0.61萬(wàn)元。根據(jù)2018年—2020年山東省PPP模式土地整治項(xiàng)目的實(shí)施情況，項(xiàng)目組選擇相似建設(shè)條件、相同農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的青島、威海兩地的13個(gè)傳統(tǒng)的土地整治項(xiàng)目作工程投資對(duì)比，對(duì)比結(jié)果如表1所示。從結(jié)果可知，生態(tài)型土地整治項(xiàng)目畝均投資額較傳統(tǒng)的土地整治項(xiàng)目更經(jīng)濟(jì)合理，實(shí)施后效果較好。該項(xiàng)目農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如表2所示。

表1 傳統(tǒng)土地整治項(xiàng)目畝均投資額表

表2 該項(xiàng)目農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)表

3 技術(shù)難點(diǎn)

（1）項(xiàng)目區(qū)土壤結(jié)構(gòu)差，砂粒含量高，田塊整理時(shí)機(jī)械擾動(dòng)造成土層松散，田面經(jīng)雨水沖刷易形成局部溝壑。針對(duì)這種情況，田塊平整后增加土方夯實(shí)3遍，以減少擾動(dòng)土層的不均勻沉淀，再進(jìn)行表層種植土回覆。

（2）施工過程中，生態(tài)磚與生態(tài)磚間縫隙寬窄不一，影響護(hù)坡整體穩(wěn)定性。針對(duì)這種情況，實(shí)施單位加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)管理，生態(tài)磚砌筑穩(wěn)、平、緊，生態(tài)磚與生態(tài)磚間相互壓緊，上下兩層的縱縫錯(cuò)開呈“品”字形，每道生態(tài)磚均勻的逐層升高。

4 問題分析

4.1 農(nóng)田尾水凈化系統(tǒng)不完善

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期使用大量化肥、農(nóng)藥，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田尾水的富營(yíng)養(yǎng)化，農(nóng)田尾水應(yīng)主要依靠塘壩、水庫(kù)的自然凈化。

4.2 生物棲息地、生態(tài)通道欠缺

項(xiàng)目區(qū)溝渠材質(zhì)以混凝土、磚石為主，兩側(cè)比較光滑，蝌蚪、魚、蟲沒有草叢、洞穴等空間庇護(hù)，無(wú)法長(zhǎng)期棲息；青蛙、雞、鴨等落入溝渠后，很難逃離。

4.3 缺少生態(tài)型土地整治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)主要參考《山東省土地整治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/T 2840-2016），該標(biāo)準(zhǔn)以土地整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持的實(shí)用性工程為主，對(duì)于生態(tài)型工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較少。雖然項(xiàng)目采用的工程措施盡可能生態(tài)化，但缺少專業(yè)、系統(tǒng)的生態(tài)型工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做支撐，無(wú)法完全將生態(tài)建設(shè)理念貫穿于土地整治項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。

5 建 議

5.1 構(gòu)建農(nóng)田尾水梯級(jí)凈化系統(tǒng)

農(nóng)田尾水排放應(yīng)合理利用現(xiàn)有溝渠、塘壩、低洼地等資源和生態(tài)凈化池、生態(tài)攔截溝等工程，構(gòu)建梯級(jí)凈化系統(tǒng)。生態(tài)凈化池設(shè)置在塘壩、低洼地，池壁采用生態(tài)護(hù)砌，池底平整且略有坡度，合理布設(shè)基質(zhì)和本土凈化植物；生態(tài)攔截溝設(shè)置在溝渠中，通過透水壩、攔截壩、本土凈化植物等輔助工程設(shè)施，攔截、吸附水體中氮、磷等物質(zhì)[6]。

5.2 增加生物棲息地、生態(tài)通道

項(xiàng)目應(yīng)在保護(hù)生物多樣性方面增加工程設(shè)計(jì)，在硬化溝渠上設(shè)置生態(tài)孔、生物巢、逃脫通道[7]。生態(tài)孔設(shè)置在溝渠邊坡處，可以采用空心磚砌筑，提供生物生存所需環(huán)境和躲藏場(chǎng)所；逃脫通道設(shè)置在溝渠頂部或邊坡上，用作小型動(dòng)物穿越或者逃離的通道；生物巢設(shè)置在斗溝、農(nóng)溝沿線，可以拋投石塊并預(yù)留合適的空隙供植物生長(zhǎng)、動(dòng)物棲息繁衍。田間道路應(yīng)不影響動(dòng)物的生存、遷徙和繁衍，盡量少用硬化路面，積極推行砂石生態(tài)路面和輪跡路面，必須設(shè)置硬化路面時(shí)，應(yīng)設(shè)置生態(tài)管涵，便于動(dòng)物穿行[8]。

5.3 完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

目前，僅湖南省出臺(tái)了《生態(tài)型土地整治項(xiàng)目工程技術(shù)規(guī)范》（DB43/T 1407-2018），國(guó)家、其他各省均未出臺(tái)相關(guān)的生態(tài)型土地整治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[9]。在山水林田湖草綜合治理、全域綜合整治、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)一系列政策措施相繼出臺(tái)的背景下，研究出臺(tái)適合山東省的并具有實(shí)際指導(dǎo)意義的生態(tài)型土地整治工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。