柴小紅

摘? ? 要：結(jié)合工作實(shí)際，依據(jù)我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，重點(diǎn)分析了監(jiān)管種子市場(chǎng)的方式方法，通過(guò)種子執(zhí)法工作切身體會(huì)，對(duì)基層如何進(jìn)行種子市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)行了詳細(xì)闡述，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)掌握要領(lǐng)、融會(huì)貫通，確保種子市場(chǎng)健康有序地運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物種子;市場(chǎng)檢查;種子市場(chǎng)監(jiān)管

文章編號(hào)： 1005-2690（2021）16-0123-02? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)： F324.6;F322? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重要方式之一，只有將優(yōu)良的種子通過(guò)科學(xué)的栽培技術(shù)進(jìn)行種植，才能發(fā)揮良種的優(yōu)勢(shì)，獲得高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。目前市場(chǎng)上種子品種不斷增多，為了進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的安全，防止假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，種子的市場(chǎng)監(jiān)管檢查尤為重要。種子執(zhí)法人員需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且解決種子市場(chǎng)存在的問(wèn)題，維護(hù)種子市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)。

1? ?檢查經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)

1.1? ?營(yíng)業(yè)執(zhí)照和審定證書(shū)

查看營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍是否包含種子，營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否還在有效期內(nèi)。

查看提供的審定證書(shū)編號(hào)、品種名稱與所經(jīng)營(yíng)種子產(chǎn)品是否一致。

1.2? ?種子備案

每個(gè)經(jīng)營(yíng)單位都應(yīng)將本年度所經(jīng)營(yíng)的種子產(chǎn)品在當(dāng)?shù)胤N子管理部門(mén)備案，備案包括APP備案（手機(jī)備案）、PC備案（電腦終端備案）和網(wǎng)下備案。備案后到當(dāng)?shù)胤N子備案管理部門(mén)打印紙質(zhì)的備案材料（農(nóng)作物種子備案表）。備案僅僅就是備案，與種子質(zhì)量無(wú)關(guān)。

1.3? ?種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證

1.3.1? ?農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證

許可證有效日期是否在有效期內(nèi);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種能否在許可證“品種名稱”中查到;經(jīng)營(yíng)品種標(biāo)簽標(biāo)注有關(guān)內(nèi)容與許可證上所標(biāo)內(nèi)容是否一致，如許可證編號(hào)、生產(chǎn)商名稱等。

1.3.2? ?主證和副證

①主證。新增二維碼，取消注冊(cè)資本;有效區(qū)域是企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的區(qū)域，不是種子的生產(chǎn)銷(xiāo)售區(qū)域;信用代碼與企業(yè)營(yíng)業(yè)代碼一致。②副證。新增二維碼;取消注冊(cè)資本;有效期為5年[1-3]。

1.4? ?檢疫合格證書(shū)

檢疫合格證分為產(chǎn)地檢疫合格證（16位數(shù)字）和檢疫合格證（17位數(shù)字）兩種。主要查驗(yàn)所經(jīng)營(yíng)玉米品種對(duì)應(yīng)的產(chǎn)地檢疫合格證;檢查是否有經(jīng)營(yíng)種子的購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，委托書(shū)不能為空白;查看進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、進(jìn)貨發(fā)票、銷(xiāo)貨票據(jù)（進(jìn)貨數(shù)量和備案表數(shù)量要相符），可以證明進(jìn)貨渠道、數(shù)量、銷(xiāo)貨去向，出現(xiàn)問(wèn)題，是追溯根源的依據(jù)。

2? ?檢查種子標(biāo)簽

農(nóng)作物種子標(biāo)簽的內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、合法、規(guī)范，各項(xiàng)內(nèi)容的標(biāo)注必須達(dá)到規(guī)定要求，才能保障種子的質(zhì)量。

2.1? ?品種名稱

要求種子的品種名稱必須與審定公告完全一致，一個(gè)品種對(duì)應(yīng)一個(gè)名稱。通過(guò)登記、審定的種子品種或申請(qǐng)專利保護(hù)的種子品種必須按照要求使用相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的名稱。如某公司加工生產(chǎn)的某種子KXA4574與實(shí)際品種名稱不符，將編號(hào)為KXA4574擅自更改為新引KXA4574品種編號(hào)，這種擅自更名的行為屬于違法行為，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的假種子處理方式處理。在種子外包裝上，應(yīng)將種子的品種名稱標(biāo)在顯眼位置，且不得將一些修飾文字添加在種子外包裝上，要求種子外包裝字體應(yīng)比外包裝其他字體大。沒(méi)有品種名稱的視為假種子;標(biāo)簽缺少品種名稱，視為沒(méi)有種子標(biāo)簽[4]。

2.2? ?品種審定編號(hào)

品種必須經(jīng)過(guò)兩個(gè)省級(jí)以上的審定，種子外包裝上必須標(biāo)注相應(yīng)的審定編號(hào)。執(zhí)法人員在檢查引種品種時(shí)，必須將相應(yīng)的標(biāo)簽標(biāo)注在引種備案公告文號(hào)資料中，并在相關(guān)網(wǎng)站中對(duì)引種品種的正確標(biāo)簽編號(hào)進(jìn)行查閱，品種審定編號(hào)標(biāo)注格式為審定部門(mén)簡(jiǎn)稱+農(nóng)作物種類(lèi)簡(jiǎn)寫(xiě)+生產(chǎn)年號(hào)+生產(chǎn)序號(hào)，一般序號(hào)由4位數(shù)組成。

2.3? ?品種適宜種植區(qū)域

檢查品種適宜種植區(qū)域是否包括銷(xiāo)售所在地，是否和審定公告一致，種植區(qū)域有無(wú)特定要求，例如該品種適宜在某區(qū)域種植。在市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)，某省級(jí)審定的農(nóng)作物品種，公告中明確注明種植季節(jié)和區(qū)域?yàn)楸镜卮翰バ头N子，但標(biāo)簽卻與實(shí)際不相符，存在夸大宣傳，私自將標(biāo)簽種子區(qū)域擴(kuò)大至其他地區(qū)，從而誤導(dǎo)農(nóng)業(yè)人員。我國(guó)相關(guān)規(guī)定中明確規(guī)定，要求外包裝袋上的農(nóng)作物品種種植區(qū)域僅限于審定登記、公告等備案區(qū)域，種子的種植區(qū)域應(yīng)由種子生產(chǎn)商經(jīng)過(guò)相關(guān)試驗(yàn)后確定種子區(qū)域[5]。

2.4? ?品種抗病性和種子最近播種期

品種種植季節(jié)即種子的最近播種期應(yīng)具體到日，通過(guò)品種種植季節(jié)可以看出該種子適宜春播還是夏播。例如山西春播早熟玉米區(qū)，春播時(shí)期為4月20日—5月10日，夏播為6月1日—20日。同時(shí)，檢查品種抗病性是否與審定公告一致，風(fēng)險(xiǎn)提示是否完整。例如，玉米品種標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)注“該品種高抗××病、中抗××病”，卻不標(biāo)注“該品種易感××病或者××病重發(fā)區(qū)慎用”。

2.5? ?種子質(zhì)量指標(biāo)

種子生產(chǎn)廠家承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，若國(guó)家未明確規(guī)定其參考標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成質(zhì)量標(biāo)注工作。在標(biāo)注種子質(zhì)量指標(biāo)時(shí)，應(yīng)結(jié)合種子的質(zhì)量特性和特性值完成標(biāo)注工作。質(zhì)量特性標(biāo)注指標(biāo)有4項(xiàng)，即純度、水分、凈度、發(fā)芽率，要求這些指標(biāo)需與檢測(cè)報(bào)告保持一致。在標(biāo)注特性值時(shí)，應(yīng)對(duì)種子的具體數(shù)值、凈度、純度、水分百分率進(jìn)行明確，水分百分率要求保留1位小數(shù)，發(fā)芽率要求是整數(shù)，水分應(yīng)小于13.0%。

2.6? ?種子檢測(cè)日期和質(zhì)量保證期

①種子檢測(cè)日期。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檢測(cè)質(zhì)量特性值的年月，在標(biāo)注種子年份、月份時(shí)，年應(yīng)為4位數(shù)、月份為兩位數(shù)字。②質(zhì)量保證期。一般以月為單位，注明種子質(zhì)量保證期，種子的質(zhì)量保證期需控制在12個(gè)月內(nèi)，執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)質(zhì)量存在問(wèn)題的種子進(jìn)行抽樣送檢。

2.7? ?種子檢疫證明編號(hào)

要求在種子檢疫證明中，必須明確標(biāo)注種子產(chǎn)地的檢疫合格證編碼等。執(zhí)法人員在對(duì)種子產(chǎn)地檢疫證明編碼進(jìn)行檢查時(shí)，要求其編碼必須與檢疫證明中的編碼保持一致。通常情況下，種子產(chǎn)地檢疫證明編碼為16位數(shù)，1～6位為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)編碼，7～8位為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)終端編碼，7～8位為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)終端編碼，9～12位為簽發(fā)年份，13～16位為順序號(hào)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢疫的種子不能作為種子使用。若種子為進(jìn)口類(lèi)型，必須在檢疫證明編號(hào)上明確標(biāo)注引進(jìn)種子、檢疫審批單的具體編號(hào)。

2.8? ?凈含量

使用法定計(jì)量單位時(shí)，凈含量≤1 000 g時(shí)，用g表示，≥1 000 g的以kg表示或數(shù)量單位“?；蛑辍北硎?。注：“公斤”不是國(guó)家法定計(jì)量單位。

2.9? ?種子標(biāo)簽

標(biāo)簽標(biāo)注的廠家名稱、注冊(cè)地址、生產(chǎn)許可證編號(hào)、服務(wù)電話等信息應(yīng)與種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證內(nèi)容保持一致;將電話、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式標(biāo)注為主要聯(lián)系方式。代制種或代加工且不負(fù)責(zé)外銷(xiāo)的種子，標(biāo)注委托者的名稱和地址;進(jìn)口種子應(yīng)標(biāo)注進(jìn)口商名稱、進(jìn)口商地址及聯(lián)系方式、生產(chǎn)商名稱;不得標(biāo)注種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、進(jìn)口商名稱以外的其他單位名稱?！掇r(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法》第二十七條規(guī)定，需通過(guò)噴印、壓印等方式印制檢疫證明編號(hào)、種子質(zhì)量保證期和檢測(cè)日期。其余內(nèi)容可以直接在標(biāo)簽上印制。農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說(shuō)明管理辦法中明確規(guī)定，應(yīng)在同一版面標(biāo)注種子類(lèi)別、名稱、登記編號(hào)、凈含量、種子生產(chǎn)商、經(jīng)營(yíng)者許可證編號(hào)、種子凈含量、注冊(cè)地、轉(zhuǎn)基因字樣、警示指標(biāo)、聯(lián)系方式等[6]。

2.10? ?二維碼標(biāo)注

二維碼的模板為黑色，背景白色，要求在掃描二維碼后，需彈出關(guān)于種子的相關(guān)信息，如品種名稱、生產(chǎn)商、單元識(shí)別碼、追溯網(wǎng)址等。這些內(nèi)容需按照順序依次排列，并將其以“行”為單位獨(dú)立列出每項(xiàng)內(nèi)容。相關(guān)人員通過(guò)點(diǎn)擊追溯網(wǎng)址，可以查看種子的行政許可核發(fā)信息，其信息必須與標(biāo)簽內(nèi)容保持一致。必須將警示標(biāo)志或用紅色字體標(biāo)注在顯眼的位置，若種子中含有中等毒也應(yīng)明確標(biāo)注，必要時(shí)附上十字骨標(biāo)志。不得以剪切、粘貼等方式修改或補(bǔ)充標(biāo)簽，取消內(nèi)標(biāo)簽[7]。

3? ?結(jié)束語(yǔ)

種子的市場(chǎng)監(jiān)管工作是即煩瑣又細(xì)致的工作，是保障農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高質(zhì)的前提。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員既要遵守農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“六條禁令”，又要嚴(yán)厲打擊種子市場(chǎng)的違法行為，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生，凈化種子市場(chǎng)，保證農(nóng)戶的合法權(quán)益，更好地服務(wù)“三農(nóng)”、奉獻(xiàn)社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 王慧.基層種子管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].種子科技，2020（6）：24，26.

[ 2 ] 王興美.淺談縣級(jí)種子執(zhí)法工作的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].種子科技，2017（2）：36，38.

[ 3 ] 管衛(wèi)東.巢湖市強(qiáng)化種子市場(chǎng)執(zhí)法的對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（12）：37-38.

[ 4 ] 王洪江.加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管力度，優(yōu)化種子管理體制改革[J].低碳世界，2017（9）：252-253.

[ 5 ] 姚麗萍.加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管力度 優(yōu)化種子管理體制改革[J].農(nóng)民致富之友，2020（1）：86.

[ 6 ] 吳亞軍.種子市場(chǎng)管理中的監(jiān)督與執(zhí)法分析[J].農(nóng)民致富之友，2019（8）：140.

[ 7 ] 楊新軍.種子市場(chǎng)監(jiān)管與種子執(zhí)法相關(guān)問(wèn)題的解析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2015（10）：47-48.