袁軒 向煜

中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)掛牌兩年來，著眼于推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建成貿(mào)易投資便利的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在提升貿(mào)易便利化水平、培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)等方面進(jìn)行了一系列探索創(chuàng)新，并取得了顯著成效，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)據(jù)最有說服力，今年1-7月，蘇州自貿(mào)片區(qū)所在地蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額609.6億美元，增長16.3%。

持續(xù)創(chuàng)新提升貿(mào)易便利化水平

今年8月，蘇州自貿(mào)片區(qū)兩大助推貿(mào)易便利化的制度創(chuàng)新“大禮包”落地——園區(qū)特殊物品風(fēng)評(píng)中心現(xiàn)場揭牌，關(guān)證一鏈通合作協(xié)議正式簽署。前者是蘇州自貿(mào)片區(qū)積極響應(yīng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)需求搭建的服務(wù)平臺(tái)，具備開展特殊物品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、培訓(xùn)咨詢等多種功能，將為生物醫(yī)藥企業(yè)提供一站式、多元化便利服務(wù)。后者是為解決加工貿(mào)易企業(yè)保稅貨物銷毀處置的難題，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)保稅貨物銷毀處置申請(qǐng)“鏈上跑”、銷毀過程“鏈上存”、公證證書“鏈上出”，既提高了運(yùn)行效率，又防范了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

去年底，“關(guān)證一鏈通”在友達(dá)光電啟動(dòng)試點(diǎn)，半年多時(shí)間以來，運(yùn)行效果良好，已累計(jì)為企業(yè)節(jié)省數(shù)百萬元的運(yùn)營成本。此次簽約標(biāo)志著這項(xiàng)改革邁入推廣擴(kuò)面的新階段，未來更多的蘇州自貿(mào)片區(qū)企業(yè)都能享受“紅利”。

事實(shí)上，貿(mào)易便利化是推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，兩年來，蘇州自貿(mào)片區(qū)始終對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，累計(jì)推出52項(xiàng)貿(mào)易便利化改革創(chuàng)新舉措，其中“進(jìn)口研發(fā)（測試）用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理（研易達(dá)）”“打造跨境海運(yùn)數(shù)據(jù)通道助力智慧物流（海管家）”等入選國務(wù)院深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)“最佳實(shí)踐案例”。

已在全省復(fù)制推廣的“研易達(dá)”是蘇州自貿(mào)片區(qū)為支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，解決企業(yè)研發(fā)用醫(yī)療器械及零部件進(jìn)口環(huán)節(jié)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題而推出的創(chuàng)新舉措，即在保證風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，給予企業(yè)通關(guān)便利。截至2021年8月，共有16家企業(yè)44個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的關(guān)鍵部件產(chǎn)品通過備案進(jìn)口，加速了新項(xiàng)目的上市進(jìn)程。

近期，上海市發(fā)布《上海市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點(diǎn)方案》，在借鑒“研易達(dá)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大適用范圍，將生物醫(yī)藥研發(fā)用醫(yī)療器械及藥品全部納入，協(xié)力打通了滬蘇生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口堵點(diǎn)。越來越多在蘇州自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措也像“研易達(dá)”一樣正逐步走向全國，成為“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”的重要組成部分。

打開離岸貿(mào)易一片“藍(lán)海”

對(duì)于很多人來說，“離岸貿(mào)易”是一個(gè)專業(yè)又陌生的詞匯，但作為一種隨跨國公司業(yè)務(wù)發(fā)展演化而來的新型貿(mào)易模式，近年來越來越受到了各地的重視。

離岸貿(mào)易是一座“富礦”，背后是一片廣闊的藍(lán)海。蘇州自貿(mào)片區(qū)跨國制造業(yè)企業(yè)高度集聚，為開展基于制造業(yè)背景的離岸貿(mào)易創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)需求。

兩年來，在外匯管理等部門的大力支持下，蘇州自貿(mào)片區(qū)持續(xù)推動(dòng)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)更加合規(guī)化、專業(yè)化。今年4月底，園區(qū)出臺(tái)了《蘇州工業(yè)園區(qū)促進(jìn)新型離岸國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展若干意見》和《實(shí)施細(xì)則》，為企業(yè)、銀行、人才、綜合信息服務(wù)平臺(tái)提供了全方位支持。此外，今年3月，蘇州自貿(mào)片區(qū)繼海南自貿(mào)港之后，成功獲批開展新型離岸國際貿(mào)易試點(diǎn)，成為目前全國僅有的兩個(gè)試點(diǎn)區(qū)域之一。

同時(shí)，園區(qū)還基于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外匯監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，打造了新型離岸國際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)。這一平臺(tái)集成了業(yè)務(wù)開展中的重要信息，以便利銀行更準(zhǔn)確判斷貿(mào)易的真實(shí)性，目前園區(qū)正積極探索將企業(yè)信用數(shù)據(jù)集成至該服務(wù)平臺(tái)上，以便更好地幫助銀行開展業(yè)務(wù)。一系列的創(chuàng)新舉措有力地推動(dòng)了蘇州自貿(mào)片區(qū)離岸貿(mào)易的發(fā)展，今年以來業(yè)務(wù)規(guī)模同比增長180%。

推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展

2010年，園區(qū)成功獲批全國第一個(gè)“服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范基地”。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入推進(jìn)，服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易和各國經(jīng)貿(mào)合作中扮演的角色越來越重要。

為賦能產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，切實(shí)解決企業(yè)用網(wǎng)問題，蘇州自貿(mào)片區(qū)于2020年年初正式啟動(dòng)蘇州國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道升級(jí)擴(kuò)容工作。擴(kuò)容后，專用通道帶寬將由原來的620M升級(jí)至240G，企業(yè)國際訪問丟包率從10%降低至1%以下，網(wǎng)絡(luò)時(shí)延平均減少約20%，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)使用成本降低約40%，切實(shí)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)可靠的國際互聯(lián)網(wǎng)訪問服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)安全快速地實(shí)現(xiàn)跨境數(shù)據(jù)交互、開展國際業(yè)務(wù)運(yùn)營、推進(jìn)國際交流合作，為園區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供優(yōu)良的“基礎(chǔ)設(shè)施”。

新加坡是全球公認(rèn)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)高地，園區(qū)又是中國和新加坡兩國政府間的首個(gè)合作項(xiàng)目，在中新兩國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作中扮演著十分重要的角色。為此，園區(qū)充分發(fā)揮中新合作的“近水樓臺(tái)”優(yōu)勢，積極借鑒新加坡服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，率先在全國建設(shè)了“服貿(mào)通”中新數(shù)據(jù)專線，與國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道形成互補(bǔ)。

園區(qū)服貿(mào)通中新數(shù)據(jù)專線開通后，蘇州服務(wù)貿(mào)易企業(yè)跨境數(shù)據(jù)交互能力大幅提升，為兩國服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新合作提供了更為有利的條件。由于企業(yè)反響熱烈、供不應(yīng)求，蘇州自貿(mào)片區(qū)已經(jīng)將“服貿(mào)通”1G帶寬擴(kuò)容至2G，促進(jìn)更多企業(yè)開展服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，也推動(dòng)園區(qū)服務(wù)貿(mào)易保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，服務(wù)貿(mào)易作為國際循環(huán)的重要領(lǐng)域和連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要紐帶，將發(fā)揮越來越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年園區(qū)完成服務(wù)進(jìn)出口31.1億美元，同比增長15.2%。其中，服務(wù)出口15.0億美元，同比增長33.5%，其中研發(fā)類、計(jì)算機(jī)服務(wù)類出口分別同比增長61.0%、28.5%，園區(qū)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)效果初顯，貿(mào)易結(jié)構(gòu)明顯改善。