張文琛

今年3月18日至19日，中美高層戰(zhàn)略對(duì)話在美國(guó)阿拉斯加州安克雷奇舉行。

會(huì)后，有兩張照片在網(wǎng)絡(luò)上熱傳——一張照片是1901年，喪權(quán)辱國(guó)的《辛丑條約》簽字儀式上，滿臉屈辱的清政府代表;另一張照片則是2021年，面對(duì)美方傲慢施壓，中共中央政治局委員、中央外事工作委員會(huì)辦公室主任楊潔篪擲地有聲地反擊：“美國(guó)沒(méi)有資格居高臨下同中國(guó)說(shuō)話，中國(guó)人不吃這一套！”

今年是《辛丑條約》簽訂120年，亦是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

外交背后向來(lái)是國(guó)家實(shí)力的體現(xiàn)。

從1901年的割地賠款到2021年中美戰(zhàn)略對(duì)話中的唇槍舌劍，在歷史與現(xiàn)實(shí)的對(duì)照下，如今站在世界外交舞臺(tái)上的，已經(jīng)是闊步走進(jìn)世界大國(guó)之列的中國(guó)與煥然一新的中國(guó)人。

可以肯定的是，面對(duì)世界百年未有之大變局，中國(guó)外交正在不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，譜寫(xiě)著中國(guó)特色大國(guó)外交的嶄新篇章。

戰(zhàn)場(chǎng)上打不過(guò)，談判桌上談不贏

在1901年的這張圖上，坐在右側(cè)第二位的就是簽訂這個(gè)條約的中方代表李鴻章。

長(zhǎng)久以來(lái)，李鴻章與曾國(guó)藩、張之洞、左宗棠并稱為“中興四大名臣”。在當(dāng)時(shí)的日本首相伊藤博文眼中，李鴻章是“大清帝國(guó)中唯一有能耐可和世界列強(qiáng)一爭(zhēng)長(zhǎng)短之人”。

但也正因?yàn)樗牟鸥?，李鴻章成了一個(gè)悲劇人物，“生不逢時(shí)”用在他身上再貼切不過(guò)。

1900年庚子年，義和團(tuán)興起，提出“扶清滅洋”的口號(hào)，這引起了外國(guó)侵略者敵視。1900年8月14日，八國(guó)聯(lián)軍攻陷北京，慈禧攜光緒倉(cāng)皇西逃。隨后，慈禧電令李鴻章進(jìn)京，和慶親王奕劻一起，代表清朝與八國(guó)聯(lián)軍談判，收拾殘局。

李鴻章再次踏上屈辱議和之路。在西班牙駐華使館的談判桌上，八國(guó)聯(lián)軍總司令瓦德西趾高氣昂，各國(guó)代表虎視眈眈。

1901年9月7日，無(wú)力回天的李鴻章和奕劻被迫與列強(qiáng)簽下喪權(quán)辱國(guó)的《辛丑條約》，清政府淪為列強(qiáng)們的傀儡。至此，中國(guó)完全淪為半殖民地半封建社會(huì)。而李鴻章也再次背上了“賣(mài)國(guó)賊”的罵名。

可悲的是，聽(tīng)聞條約簽訂后，慈禧卻說(shuō)出了那句遺臭萬(wàn)年的“名言”：“量中華之物力，結(jié)與國(guó)之歡心?！边@著實(shí)令人心寒，李鴻章在為賠款的減少據(jù)理力爭(zhēng)之時(shí)，背后的清政府卻只想著保留自己的地位，在求得自己想要的“和平”的同時(shí)，棄百姓安危、國(guó)家尊嚴(yán)于不顧。

“李鴻章確實(shí)簽了很多喪權(quán)辱國(guó)的條約，但這并不能否定他作為外交家的歷史貢獻(xiàn)?！鄙虾Ｍ鈬?guó)語(yǔ)大學(xué)教授、上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院執(zhí)行院長(zhǎng)楊成在接受采訪時(shí)表示，“我們不能超越李鴻章所處的歷史語(yǔ)境而按照今時(shí)今日的標(biāo)準(zhǔn)，純粹以外交結(jié)果為導(dǎo)向去評(píng)價(jià)。囿于清朝晚期相較于西方帝國(guó)主義列強(qiáng)十分孱弱的國(guó)力，李鴻章更像是一個(gè)戴著鐐銬被迫動(dòng)用三寸不爛之舌去追求和捍衛(wèi)王朝利益的悲劇主角?？陀^條件先驗(yàn)地決定了李鴻章可以自由發(fā)揮的空間實(shí)在是很有限，固有的弱國(guó)身份迫使這位公認(rèn)的名臣不得不委曲求全，盡管屈辱但仍然是盡量地在一個(gè)可以去爭(zhēng)取的范圍內(nèi)去維護(hù)大清王朝的利益?！?/p>

在楊成看來(lái)，如果李鴻章不是一個(gè)出色的外交家，結(jié)果可能更悲劇，“說(shuō)白了，把誰(shuí)放在那樣的歷史位置上，可能也很難爭(zhēng)取更好的結(jié)果”。

李鴻章這樣總結(jié)自己的外交理論：“國(guó)家之間其實(shí)并沒(méi)有外交，完全在于本國(guó)的立地，就像是交朋友一樣，雙方都有相當(dāng)?shù)馁Y格，我想要聯(lián)系他，他想要聯(lián)系我，然后才能談到一個(gè)交字，倘若自己一事無(wú)成，偏偏等著別人幫助，就算是有七嘴八舌，不論怎么說(shuō)都于事無(wú)補(bǔ)?！?/p>

說(shuō)到底，這是一種悲哀——因?yàn)閲?guó)家的虛弱，讓代表國(guó)家的外交官們挺不起腰桿。不過(guò)，楊成表示，盡管?chē)?guó)家實(shí)力比較弱，但不代表李鴻章個(gè)人不被人尊敬。

實(shí)際上，戰(zhàn)場(chǎng)上打不過(guò)，談判桌上又豈能談得贏？這個(gè)道理李鴻章深深地體會(huì)到了。對(duì)代表中國(guó)的外交官來(lái)說(shuō)，這個(gè)宿命隨后幾十年間，仍然沒(méi)有得到根本改變。

弱國(guó)有外交，然而有限度

時(shí)間來(lái)到一戰(zhàn)后的巴黎和會(huì)。此時(shí)距離《辛丑條約》的簽訂已經(jīng)過(guò)去了近18年。其間，中國(guó)經(jīng)歷了政權(quán)的更迭，國(guó)家處于巨大的轉(zhuǎn)變中。

第一次世界大戰(zhàn)期間，中國(guó)派遣14萬(wàn)勞工前往歐洲戰(zhàn)場(chǎng)，用生命為中國(guó)贏來(lái)了戰(zhàn)勝國(guó)的地位。然而，當(dāng)5名中國(guó)代表滿懷期待來(lái)到巴黎凡爾賽宮時(shí)，卻被告知中國(guó)是三等戰(zhàn)勝國(guó)，僅有兩個(gè)席位，只能由代表們輪流參加。

巴黎和會(huì)上，美、英、法、意、日五大國(guó)聯(lián)合瓜分著戰(zhàn)后利益，談到中國(guó)山東主權(quán)問(wèn)題，日方提出自己與德國(guó)曾簽訂合約，有繼承其權(quán)益的權(quán)利。中方則在此問(wèn)題上態(tài)度十分堅(jiān)決，后來(lái)被譽(yù)為“民國(guó)第一外交家”的顧維鈞據(jù)理力爭(zhēng)，將日本的要求悉數(shù)駁回。

但國(guó)際外交向來(lái)處于復(fù)雜的局面，各國(guó)的聯(lián)合、利益的牽制都讓在談判中處于弱勢(shì)的中國(guó)無(wú)法如愿奪回屬于自己國(guó)家的山東主權(quán)，這也讓中國(guó)代表團(tuán)拒絕在合約上簽字，憤怒離去。

殘酷的現(xiàn)實(shí)讓沉浸在戰(zhàn)爭(zhēng)勝利喜悅中的人們逐漸清醒，縱使處于戰(zhàn)勝國(guó)的地位，當(dāng)時(shí)的中國(guó)還是不夠強(qiáng)大，仿若“戰(zhàn)利品”一般被瓜分國(guó)家利益令人憤怒，也令人無(wú)奈。但仔細(xì)一想，正如顧維鈞所言，“我不相信弱國(guó)無(wú)外交之說(shuō)。唯其弱，故依賴外交較強(qiáng)國(guó)更為重要”。

對(duì)此，楊成也頗為贊同，“弱國(guó)更要有外交，但除此還應(yīng)該再加上半句，即弱國(guó)外交有限度”。

“無(wú)論是從絕對(duì)還是相對(duì)國(guó)力的視角看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于弱勢(shì)地位時(shí)，能否擁有卓越的外交家就顯得特別重要了。在硬實(shí)力不如他國(guó)時(shí)，談判桌上能否盡最為本國(guó)爭(zhēng)取利益更大程度上取決于其外交技巧。另外一方面，我們可能也要承認(rèn)，弱國(guó)外交畢竟是‘螺螄殼里做道場(chǎng)，技巧是有邊界的，很多情況下其目標(biāo)首要在于把國(guó)家利益的損失降到最低。換而言之，弱國(guó)外交只能想方設(shè)法保證一些基本利益，缺少國(guó)家實(shí)力的戰(zhàn)略加持不大可能做到利益最大化的最優(yōu)結(jié)果，這是弱國(guó)和強(qiáng)國(guó)外交的一個(gè)最明顯的差別。”楊成進(jìn)一步解釋道。

同樣地，國(guó)際政治專家項(xiàng)藍(lán)欣在《傳統(tǒng)與對(duì)外關(guān)系》一書(shū)中也反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)“弱國(guó)無(wú)外交”這一想法是不對(duì)的。書(shū)中寫(xiě)道，“弱國(guó)有外交”就意味著對(duì)我行我素的超級(jí)大國(guó)的行動(dòng)限制。中國(guó)必須反對(duì)“順者昌，逆者亡”的國(guó)際關(guān)系的所謂“規(guī)律”，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)世界通行“規(guī)則”的遵守和新規(guī)則的制定。從這個(gè)意義上講，中國(guó)才能算是進(jìn)入了世界政治的主流。

曾經(jīng)做過(guò)外交官的楊成坦言，外交談判其實(shí)是一門(mén)非常難的技術(shù)活，除了心理戰(zhàn)，有時(shí)甚至還是拼體力的活兒。他本人就曾作為中方的學(xué)者代表參與過(guò)和俄羅斯的談判，“當(dāng)時(shí)在整個(gè)談判周期內(nèi)每天都時(shí)從早上9點(diǎn)開(kāi)始，一直要談判到晚上12點(diǎn)，圍繞著每一個(gè)條目來(lái)回展開(kāi)拉鋸戰(zhàn)。雙方都會(huì)據(jù)理力爭(zhēng)，爭(zhēng)取說(shuō)服對(duì)方接受己方的立場(chǎng)”。

而兩國(guó)談判會(huì)有很多所謂的技巧?！笆孪缺M可能摸清對(duì)方的談判文化、基本立場(chǎng)、核心利益等至關(guān)重要，據(jù)此準(zhǔn)備好多種應(yīng)對(duì)方案。更關(guān)鍵的在于現(xiàn)場(chǎng)的隨機(jī)應(yīng)變能力，準(zhǔn)備的畢竟不大可能全用上，很多時(shí)候需要根據(jù)對(duì)方臨時(shí)的立場(chǎng)做戰(zhàn)略判斷，政治定力、語(yǔ)言能力、學(xué)科能力、話語(yǔ)能力在彼時(shí)彼刻十分重要。該下決心時(shí)不能猶豫，該拖的時(shí)候也要能夠拖得合情合理?！痹跅畛煽磥?lái)，“外交本質(zhì)上是一門(mén)妥協(xié)的藝術(shù)，是雙向的讓步，最終目標(biāo)是要解決現(xiàn)實(shí)的外交問(wèn)題，無(wú)論是事關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的大問(wèn)題，還是和民眾相關(guān)的僑民保護(hù)等看上去不起眼的小問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)：“作為談判者，我們肯定是力爭(zhēng)對(duì)我方最有利的上線方案，但心里也是有底線思維的，根據(jù)戰(zhàn)略大局的需要可以做適當(dāng)?shù)淖尣?。此時(shí)的基本技巧是換子，在某個(gè)地方退了一步，在別的地方要找補(bǔ)回來(lái)。談判雙方對(duì)此是有一定的默契的，或者更準(zhǔn)確說(shuō)是都清楚這一邏輯。除非兩國(guó)之間有絕對(duì)的實(shí)力差距，一方可以借此將自己的意愿強(qiáng)加于另一方。一般來(lái)說(shuō)，圍繞談判目標(biāo)出現(xiàn)一些拉扯十分正常?！?/p>

因此，在國(guó)力上升，尤其是處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下，外交相對(duì)更容易做。楊成表示：“僅憑一張嘴皮子，在列強(qiáng)制定的游戲規(guī)則下堅(jiān)決地維護(hù)國(guó)家利益。從這一層面來(lái)看，無(wú)論是李鴻章還是顧維鈞都殊為不易。”

從窯洞走向國(guó)際舞臺(tái)

巴黎和會(huì)的打擊為當(dāng)時(shí)的中國(guó)敲響了警鐘，郁積近百年的民族情緒像火山一樣爆發(fā)，激起席卷全國(guó)的“五四運(yùn)動(dòng)”。

在這次運(yùn)動(dòng)中，中國(guó)工人階級(jí)開(kāi)始登上政治舞臺(tái)。1920年夏，在共產(chǎn)國(guó)際的幫助下，陳獨(dú)秀在上海建立了第一個(gè)共產(chǎn)黨早期組織，之后各地也相繼建立起共產(chǎn)黨早期組織。

1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨成立。

而中國(guó)外交的紅色基因，則要追溯到1931年的江西瑞金。就在“九一八”事變的同年11月，在極端困苦環(huán)境下，中華蘇維埃共和國(guó)在江西瑞金成立，并設(shè)立外交人民委員會(huì)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的中國(guó)第一個(gè)外交機(jī)構(gòu)，也是我們今天的外交部前身。

延安時(shí)期，在陜北的山溝里，中國(guó)共產(chǎn)黨采取“窯洞外交”，以“三用好一拓展”的方式進(jìn)行。

首先，用好朋友的力量。主要是保持與蘇聯(lián)、共產(chǎn)國(guó)際以及國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中其他機(jī)構(gòu)的人員的往來(lái)。

其次，用好西方記者之筆。美國(guó)人埃德加·斯諾，是第一個(gè)在陜北紅色根據(jù)地采訪的外國(guó)記者，他用圖片、文字、視頻等豐富形式首次將“紅星照耀的地方”展示給全世界，極大地影響和改變了世界對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。

再次，用好電訊和書(shū)信。在西班牙戰(zhàn)爭(zhēng)剛爆發(fā)時(shí)，中共就發(fā)表了大量支持和鼓勵(lì)西班牙共產(chǎn)黨和人民的文章，強(qiáng)烈譴責(zé)德、意法西斯。

最后，拓展與西方大國(guó)的聯(lián)系。

1939年1月，基于對(duì)整個(gè)抗戰(zhàn)形勢(shì)的研究，中共中央決定在重慶成立中共中央南方局外事組，根本任務(wù)是“宣傳出去，爭(zhēng)取過(guò)來(lái)”。南方局外事組的設(shè)立，有利于爭(zhēng)取和增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的了解，改善黨的國(guó)際形象和地位，擴(kuò)大中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際影響力。

1945年，經(jīng)過(guò)14年不屈不撓的浴血奮戰(zhàn)，中國(guó)人民打敗了日本軍國(guó)主義侵略者，取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。這是近代以來(lái)中國(guó)人民反抗外敵入侵持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大、犧牲最多的民族解放斗爭(zhēng)，也是第一次取得完全勝利的民族解放斗爭(zhēng)。

在此時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)下的對(duì)外工作，呈現(xiàn)主動(dòng)性和靈活性，也為爭(zhēng)取抗戰(zhàn)最后勝利創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。

苦盡甘來(lái)，新中國(guó)外交迎來(lái)曙光

新中國(guó)成立前夕，黨中央準(zhǔn)確分析第二次世界大戰(zhàn)后國(guó)際形勢(shì)的變化，制定了新中國(guó)的外交方針和指導(dǎo)原則。

1949年3月，毛澤東主席在黨的七屆二中全會(huì)上指出：“新中國(guó)的外交政策是，不承認(rèn)外國(guó)政府現(xiàn)在派駐中國(guó)的代表為正式的外交人員，不承認(rèn)國(guó)民黨政府與各國(guó)建立的舊的外交關(guān)系，也不急于取得帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)我們的外交承認(rèn)?！?/p>

之后，毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》指出，“在國(guó)外，聯(lián)合世界上以平等待我的民族和各國(guó)人民，共同奮斗。這就是聯(lián)合蘇聯(lián)，聯(lián)合各人民民主國(guó)家，聯(lián)合其他各國(guó)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民，結(jié)成國(guó)際的統(tǒng)一戰(zhàn)線”，明確提出了“一邊倒”政策。

新中國(guó)成立后，周恩來(lái)總理親自兼任外交部長(zhǎng)，要求外交人員要當(dāng)“文裝解放軍”，有鐵一樣的嚴(yán)格紀(jì)律。王稼祥、張聞天等人先后出任蘇聯(lián)大使，姬鵬飛、耿飚、黃鎮(zhèn)、韓念龍、王幼平等10余名高級(jí)軍事將領(lǐng)則出任新中國(guó)的首批駐外使節(jié)，被譽(yù)為“將軍大使”。他們以堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)的戰(zhàn)略眼光，為新中國(guó)外交打開(kāi)局面作出了重要貢獻(xiàn)。

1953年，中國(guó)人民志愿軍高舉保衛(wèi)和平、反抗侵略的正義旗幟，同朝鮮人民和軍隊(duì)一道，贏得了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利，捍衛(wèi)了新中國(guó)的安全和穩(wěn)定。新中國(guó)的國(guó)際威望也隨之不斷上升。當(dāng)時(shí)，毛澤東提出：“形勢(shì)是很好的，應(yīng)該派一些同志去做外交工作，做外交就是做建設(shè)工作。”