陳功

當(dāng)今世界不再是在全球化進(jìn)程中順風(fēng)順?biāo)氖澜缌?，它正在發(fā)生一系列變化。

在以變局、動(dòng)蕩和結(jié)構(gòu)調(diào)整為特征的世界里，每個(gè)國(guó)家都需要主動(dòng)適應(yīng)變化。作為新興市場(chǎng)大國(guó)，中國(guó)應(yīng)該如何與世界相處？這涉及中國(guó)對(duì)形勢(shì)的判斷以及策略選擇問題。

戰(zhàn)略是著眼于長(zhǎng)期的、整體的大政方略和頂層謀劃，重點(diǎn)在“略”;策略則是在戰(zhàn)略之下的應(yīng)對(duì)之策和政策方向選擇，重點(diǎn)在“策”。策略有其鮮明的時(shí)代性，會(huì)隨著條件和環(huán)境的變化而調(diào)整。比如，中國(guó)在1978年確立的改革開放，這就是戰(zhàn)略，中國(guó)已經(jīng)實(shí)施了40多年并取得了巨大成功，而且還將繼續(xù)堅(jiān)持下去?！绊w光養(yǎng)晦，決不當(dāng)頭”就是策略，是中國(guó)在改革開放進(jìn)程中的策略選擇。

近幾年，中國(guó)一直面臨著“大兵壓境”的險(xiǎn)境，從最初的貿(mào)易領(lǐng)域向科技、金融和地緣政治等領(lǐng)域不斷蔓延。中國(guó)過(guò)去扮演了“世界工廠”，大多數(shù)國(guó)家所需的消費(fèi)品以及制成品，有相當(dāng)大比例來(lái)自中國(guó)。現(xiàn)在，中國(guó)的產(chǎn)能依舊存在，且因科技提升而繼續(xù)擴(kuò)張。世界上更多的國(guó)家也在不斷擴(kuò)張產(chǎn)能，“世界工廠”開始普及到了全世界，整個(gè)世界處于嚴(yán)重的過(guò)度生產(chǎn)狀態(tài)。正如筆者在《顛覆世界的城市化》中所指出，這樣的世界是一個(gè)危險(xiǎn)的世界，要么出現(xiàn)新的更大市場(chǎng)空間，要么發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)或是嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在此背景下，中國(guó)產(chǎn)能的空間必然遭到各方力量圍剿。這意味著，中國(guó)除非順利并且快速地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，否則將面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越難、地緣政治空間受到的約束越來(lái)越大的局面。

在動(dòng)蕩的世界中，中國(guó)應(yīng)該塑造“安全島”的形象和地位。原因并不復(fù)雜，當(dāng)世界處于結(jié)構(gòu)性調(diào)整期時(shí)，無(wú)論中國(guó)還是外國(guó)，都渴望一個(gè)“安全島”——國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定、有較大的消費(fèi)市場(chǎng)空間，就會(huì)對(duì)世界產(chǎn)生吸引力。如果中國(guó)成為有足夠容量的“安全島”，相信大家都會(huì)奔著這個(gè)“安全島”而來(lái)，中國(guó)自然會(huì)擁有世界地位。

那么，中國(guó)如何才能構(gòu)筑起世界的“安全島”呢？對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，安全島的內(nèi)涵有多個(gè)方面，包括：保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);保持政治與社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定;保持市場(chǎng)空間穩(wěn)定并增長(zhǎng);金融市場(chǎng)穩(wěn)定;疫情防控在好的基礎(chǔ)上維持穩(wěn)定;堅(jiān)持改革開放，保持市場(chǎng)開放度;公共服務(wù)要穩(wěn)定提升;強(qiáng)化法治，市場(chǎng)化程度穩(wěn)步提升;營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化等多個(gè)方面。構(gòu)建中國(guó)這一大安全島，就是要力爭(zhēng)在上述多個(gè)方面都能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。尤其是當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)處在調(diào)整期和疫情沖擊之下，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展本身就是一種很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從宏觀層面來(lái)看，最重要的還是明確自己的定位，保持戰(zhàn)略定力，確立清晰的發(fā)展策略。中國(guó)今后的策略應(yīng)該是：管他山搖地動(dòng)，我有一定之規(guī)！最怕的就是，中國(guó)不斷針對(duì)世界的變化而被動(dòng)應(yīng)變，今天這樣做，明天那樣做，結(jié)果哪一樣也沒看明白，這樣是最可怕的。中國(guó)在策略上應(yīng)該學(xué)習(xí)古人，做到“鎮(zhèn)以和靖，御以長(zhǎng)算”。其核心是，為了在亂局贏得時(shí)間，交換并且創(chuàng)造新的空間，非常有必要保持克制和穩(wěn)定。一個(gè)國(guó)家的成功轉(zhuǎn)型，無(wú)論如何都需要時(shí)間，而時(shí)間唯有克制才能換取。

總之，面對(duì)世界大變局，中國(guó)需要適應(yīng)并積極調(diào)整，完成多個(gè)方面的轉(zhuǎn)型任務(wù)。中國(guó)應(yīng)該利用疫情防控的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和中國(guó)市場(chǎng)空間，打造全球地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)中的“安全島”。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)最適宜的策略依舊是“鎮(zhèn)以和靖，御以長(zhǎng)算”。

（摘自《改革內(nèi)參》）