吳香喜

[摘 要]老舊小區(qū)的改造不僅能夠刺激諸多行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長，形成長系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，而且能夠有效解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)過剩難題，對于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的作用。文章從激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能的角度出發(fā)，充分分析了老舊小區(qū)改造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并以此為基礎(chǔ)分析了老舊小區(qū)改造過程中的經(jīng)濟(jì)動能的增長指向，結(jié)合所在地區(qū)某一老舊小區(qū)的改造案例，分析了其經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，旨在通過研究為老舊小區(qū)的改造以及經(jīng)濟(jì)動能的發(fā)展提供有效的經(jīng)驗(yàn)借鑒和理論支撐。

[關(guān)鍵詞]老舊小區(qū)改造;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);抄表系統(tǒng)改造

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.30.031

1 老舊小區(qū)改造的積極作用

1.1 有利于助力城市創(chuàng)造新增長點(diǎn)

近些年來政府工作報(bào)告中對房地產(chǎn)的政策逐漸減少，持續(xù)呼吁房子是用來住的而不是用來炒的，棚改計(jì)劃的提出也將老舊小區(qū)的改造提到了更加重要的位置。在老舊小區(qū)改造的過程中，大規(guī)模的建設(shè)對于保障居民就業(yè)和保障基礎(chǔ)民生具有較強(qiáng)的積極作用，符合“六?！薄傲€(wěn)”的底線要求。同時(shí)，也能夠避免房價(jià)過高而影響老百姓生活質(zhì)量等問題，對于促進(jìn)城市創(chuàng)新全新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有重要作用。

1.2 有利于有效提高城市居民生活質(zhì)量

自從我國1998年實(shí)施住房商品化改革以來，大多數(shù)老舊小區(qū)的改造對象多是一些公房，而隨著社會老齡化的加劇，很多老舊小區(qū)出現(xiàn)了設(shè)施老化缺失以及外部建設(shè)不完善等基礎(chǔ)問題，嚴(yán)重影響小區(qū)居民尤其是老年人的生活質(zhì)量。尤其是一些缺乏電梯的老舊小區(qū)，不僅會給老人帶來出行困難等問題，也會增加活動的危險(xiǎn)性。另外，公共設(shè)施尤其是線路水電等基礎(chǔ)設(shè)施的老化現(xiàn)象也會給日常生活帶來潛在的危險(xiǎn)。因此對老舊小區(qū)開展建設(shè)工程對于提高生活質(zhì)量具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

1.3 有利于帶動社會投資有效增長

老舊小區(qū)改造工程的建設(shè)過程中，既能夠通過安裝入戶電梯增加行業(yè)生產(chǎn)、安裝以及維修的各項(xiàng)投資需求，也能夠通過對建筑安全性的改造促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保建筑材料的生產(chǎn)、加工以及施工的投資需求。不僅如此，在老舊小區(qū)消防設(shè)施安裝、水電氣暖等方面的管網(wǎng)改造過程中也能夠有效促進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的投資增長點(diǎn)，從而有效帶動社會投資的有效增長。同時(shí)，老舊小區(qū)的安裝改造建設(shè)工程也有利于刺激居民的消費(fèi)，為我國經(jīng)濟(jì)增長提供可靠的保障。

2 老舊小區(qū)改造過程中經(jīng)濟(jì)動能的增長指向

老舊小區(qū)改造過程中激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能必須依托小區(qū)居民日常社會需求，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)改造，以此推動城市工程類經(jīng)濟(jì)動能的穩(wěn)步提升，通過完善老舊小區(qū)居民日常生活設(shè)施建設(shè)助力城市經(jīng)濟(jì)動能的有效增長，同時(shí)還需要持續(xù)豐富老舊小區(qū)的服務(wù)設(shè)施以及供給體系等，以智慧社區(qū)的建設(shè)為目標(biāo)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。

2.1 以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)動能的穩(wěn)步提升

老舊小區(qū)中一些基礎(chǔ)類的設(shè)施主要包括市政管網(wǎng)的優(yōu)化、供水供電供氣的抄表系統(tǒng)改造以及小區(qū)墻面、樓梯、照明等外部設(shè)施建設(shè)，對這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)既能夠滿足老舊小區(qū)居民的安全需要和基本生活需求，也能夠推動建筑、管路以及移動通信等行業(yè)的穩(wěn)步增長。與此同時(shí)，老舊小區(qū)的改造也能夠促進(jìn)城市相關(guān)行業(yè)的更新發(fā)展，對于創(chuàng)新完整、綠色的現(xiàn)代化社區(qū)具有重要的作用，也能夠利用小區(qū)的改造在周圍衍生相關(guān)的社區(qū)服務(wù)行業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施維修等多種經(jīng)濟(jì)增長新動能，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能的一個(gè)重要增長點(diǎn)。

2.2 以完善設(shè)施建設(shè)助力經(jīng)濟(jì)動能新增長點(diǎn)

現(xiàn)代環(huán)境下，新建小區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，而相比之下，老舊小區(qū)在生活需求和便利方面還存在嚴(yán)重的不足，各種環(huán)境及配套設(shè)施還不完善，這種環(huán)境下大多是老年人居住在老舊社區(qū)，不利于小區(qū)周圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個(gè)城市的文明建設(shè)，因此，在小區(qū)改造的過程中逐漸完善小區(qū)周邊的設(shè)施建設(shè)，例如電梯、停車場以及各種充電樁、快遞服務(wù)等，既有利于幫助小區(qū)居民提高各項(xiàng)生活需求，避免各種潛在的安全隱患，也有利于吸引年輕人入住，促進(jìn)小區(qū)周圍消費(fèi)提升，為老舊小區(qū)創(chuàng)造全新的經(jīng)濟(jì)動能增長點(diǎn)。

2.3 以提升設(shè)施建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)動能發(fā)展新方向

老舊小區(qū)建設(shè)方向是以智慧社區(qū)的建設(shè)為目標(biāo)，立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。智能化的社區(qū)建設(shè)既能夠?yàn)樾^(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，優(yōu)化小區(qū)便捷性，也能夠結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)激發(fā)城市的行業(yè)發(fā)展動能，對于智慧社區(qū)和信息社會的建設(shè)具有重要作用，能夠有效創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會動能發(fā)展新方向。

3 利用老舊小區(qū)改造激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能的建設(shè)途徑

老舊小區(qū)的改造勢必會促進(jìn)周圍區(qū)域內(nèi)以及相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對城市地區(qū)老舊小區(qū)的全面改造更是能夠推動整個(gè)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效轉(zhuǎn)變，尤其在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，利用智能化的改造理念引導(dǎo)小區(qū)建設(shè)方向，能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會新動能的提升創(chuàng)造各種潛在的發(fā)展環(huán)境。因此，明確建設(shè)路徑，以良好的建設(shè)規(guī)劃和目標(biāo)為抓手推動老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能的帶動和創(chuàng)新，是老舊小區(qū)建設(shè)的重要發(fā)展方向。因此，文章以某一老舊小區(qū)改造為例，分析了在改造過程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能的實(shí)踐路徑。

3.1 老舊小區(qū)建設(shè)工程的規(guī)劃分析

該老舊小區(qū)占地209.5畝，主要以底層建筑為主，建筑總面積約為178596平方米，在改造的過程中，不僅涉及建筑外部和內(nèi)部裝修建設(shè)，還涉及綠化、供電、排水以及道路廣場等工程建設(shè)內(nèi)容。整個(gè)地塊的線條較為規(guī)整，所以，采用長方形的平面布局。在改造過程中采取周圍服務(wù)設(shè)施與內(nèi)部建筑設(shè)施共同改造的方式，一方面，周圍服務(wù)設(shè)施的建設(shè)主要依靠政府的財(cái)政支持，通過爭取國家補(bǔ)助金以及社會力量的參與等方式，將涉及小區(qū)周圍管網(wǎng)設(shè)計(jì)以及外部道路管線的改造的部分進(jìn)行全面的資金整合與安排，對老舊小區(qū)改造配套項(xiàng)目予以傾斜支持，對老舊小區(qū)改造中符合社區(qū)綜合服務(wù)建設(shè)等省級專項(xiàng)資金使用對象條件的項(xiàng)目予以補(bǔ)助。在內(nèi)部建筑的改造過程中，主要以居民合理出資的方式進(jìn)行改造，按照誰受益誰出資原則，積極推動居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費(fèi)用，由居民承擔(dān)。