劉曉宇

今年3月，習(xí)近平總書記在福建南平市考察時強調(diào)，要深入推進科技特派員制度，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上。

20年前，科技特派員制度就在習(xí)近平同志同南平當(dāng)?shù)氐囊淮螌υ捴性铝烁?。那次，地方匯報了三件事，一個是搞“科特派”，一個是推第一書記制度，再一個是流通助理?！斑@三件事我全面支持。我專門作了調(diào)研，后來在省里推廣。星星之火可以燎原，現(xiàn)在全中國都有‘科特派。農(nóng)業(yè)是有生機活力的，鄉(xiāng)村振興要靠科技深度發(fā)展?！?/p>

1999年2月，南平市選派首批225名科技人員，深入215個行政村開展科技服務(wù)，開啟了科技特派員制度的基層探索。

2002年，時任福建省省長的習(xí)近平同志，對這項工作進行專題調(diào)研，后在《求是》雜志刊發(fā)《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機制——福建省南平市向農(nóng)村選派干部的調(diào)查與思考》，指出這一做法是“對市場經(jīng)濟條件下創(chuàng)新農(nóng)村工作機制的有益探索，值得認真總結(jié)”。

2002年起，科技特派員制度開始在福建全省推行。同年11月，科技部在寧夏等西北五省區(qū)開展科技特派員試點工作;2004年12月，科技部、原人事部出臺《關(guān)于開展科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動試點工作的若干意見》，進一步擴大試點。

2012年起，科技特派員工作先后7次被寫入中央一號文件。2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》。由南平而福建而全國，科技特派員制度從地方實踐上升為國家層面制度性安排。

2019年10月，習(xí)近平總書記對科技特派員制度推行20周年作出重要指示指出，科技特派員制度推行20年來，堅持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，隊伍不斷壯大，成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人，使廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。

22年來，數(shù)十萬名科技特派員活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線，目前已領(lǐng)辦創(chuàng)辦1.5萬家企業(yè)或合作社，平均每年轉(zhuǎn)化示范3萬余項先進適用技術(shù)，為科技興農(nóng)富農(nóng)作出了突出貢獻。

在福建，科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)已實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。20多年來，科技特派員制度如何不斷走深走實？不久前，記者赴福建實地探訪。

從地方探索到全國推廣

持續(xù)開展人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”，破解農(nóng)村基層一線科技力量不足、科技服務(wù)缺位問題

南平市延平區(qū)王臺鎮(zhèn)溪后村的千畝百合花圃內(nèi)，兩個身影時隱時現(xiàn)——吳敬才佝僂著身子，正對著黃昌泉囑咐注意事項：“花期過后要及時松土，別讓土壤板結(jié)……”一直在認真聽的黃昌泉，瞥見吳敬才的襯衫已被汗水染花了。

“我跟老吳認識20多年了，他帶著我栽雪柑、種百合，日子越過越好。”70歲的溪后村村民黃昌泉回憶，“認識老吳之前，收入主要靠種幾畝稻田，后來我試著在自留山上種柑橘，可種出來的果子又酸又小，不好賣?！?/p>

曾經(jīng)困擾黃昌泉的增收致富問題，折射出當(dāng)時南平市的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r——上世紀90年代中后期，作為閩北山區(qū)的農(nóng)業(yè)大市，南平同全國各地農(nóng)村一樣，遇到了一系列新情況、新問題、新矛盾：農(nóng)業(yè)長期以糧食生產(chǎn)為主，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題突出，農(nóng)民增收緩慢。

如何促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富？1998年11月，南平市組織開展“千人大調(diào)研”，全市千余名干部進村入戶，為“三農(nóng)”問題把脈問診。

黃昌泉向在溪后村駐點調(diào)研的時任南平市市長李川反映：每逢冬季柑橘上市，要么受凍害的果子掉落一地，要么結(jié)出的柑橘又酸又小，在市場上賣不動。

望著黃昌泉一臉愁容，李川拿起他家里柑橘栽培技術(shù)的書籍一看，有些哭笑不得：“這本書講的是北方氣候條件下柑橘的種植方法，你按這個來種，怎么能行？”

“不自己摸索怎么辦？”黃昌泉說，之前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的工作人員，由于年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)等原因，比較擅長為農(nóng)民解決傳統(tǒng)的水稻田間管理、病蟲害防治等問題，指導(dǎo)果樹、食用菌等種植，經(jīng)驗并不豐富。

“市里派科技人員到你們村定點指導(dǎo)。”李川說。

南平“千人大調(diào)研”中，農(nóng)村基層一線科技力量不足、科技服務(wù)缺位等問題反映突出。

隨后，當(dāng)時在王臺鎮(zhèn)掛職鎮(zhèn)長助理的時任南平市農(nóng)業(yè)局農(nóng)藝師吳敬才就被派到溪后村，駐村開展科技幫扶。來到黃昌泉的果園，他發(fā)現(xiàn)問題所在：“柑橘種植品種早已退化，栽種方法也有問題，沒有采取冬季保溫措施，還不舍得疏花疏果，果子自然又小又酸?！?/p>

對癥施策，黃昌泉從吳敬才手中接過雪柑樹苗，一部分補種，一部分嫁接在原柑橘樹上，同時采取地膜覆蓋、疏花疏果等措施，“果樹免遭凍害，結(jié)出的果子不酸了，兩年后大規(guī)模掛果，很受市場歡迎，一畝地收入7000多元！”

經(jīng)過“千人大調(diào)研”，“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育”成為南平市的共識。把科學(xué)技術(shù)直接導(dǎo)入農(nóng)村，實施科技特派員制度成為南平破解“三農(nóng)”難題的突破口。1998年12月，南平市下發(fā)《關(guān)于開展“科技特派員下村服務(wù)”活動的通知》，從市縣鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)、科技部門選派初級以上職稱、有一定科技服務(wù)實踐經(jīng)驗的技術(shù)骨干，駐點行政村開展服務(wù)。1999年2月，南平首批精挑細選的225名科技特派員，奔赴全市215個行政村。

“提前上崗”兩個多月的吳敬才，正式被納入科技特派員隊伍，被鄉(xiāng)親們稱為“一號科特派”。之后的20余年里，先后12任科技特派員來到溪后村接力開展科技服務(wù)，幫助小山村邁上發(fā)展新路——注冊各類農(nóng)業(yè)企業(yè)18家，改善了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全村年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值突破3億元。2019年初，吳敬才再次以省級科技特派員的身份駐點溪后村，這次他瞄準(zhǔn)發(fā)展百合花產(chǎn)業(yè)——附加值高，農(nóng)民有需求?！俺掷m(xù)開展人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)‘三農(nóng)，這是科技特派員制度探索的初衷?！眳蔷床耪f。

2002年起，科技特派員制度開始在福建全省推行。同年11月，科技部在寧夏等西北五省區(qū)開展科技特派員試點工作;2009年5月，科技部等八部門出臺《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的意見》，在全國啟動科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動;2016年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，科技特派員制度從地方實踐上升為國家層面制度性安排，展現(xiàn)出強勁的生命力。