周新萍

（東莞理工學(xué)院城市學(xué)院，廣東 東莞 523106）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平顯著提高，城市生活垃圾的治理壓力越來越大。由于生活垃圾分類涉及的過程復(fù)雜，且具有動(dòng)態(tài)性，很難形成規(guī)范統(tǒng)一的模式，但互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，給城市生活垃圾分類的治理帶來了新的模式[1-3]。對(duì)生活垃圾智能化分類進(jìn)行了總結(jié)和思考，為垃圾分類在全國的推行提供參考。

1 生活垃圾分類

生活垃圾種類繁多，目前中國分類主要依據(jù)的是“三化四分”的原則，三化指無害化、減量化、資源化，四分指分類投放、分類回收、分類利用、分類處置。中國城市生活垃圾的分選方式主要還是依靠人工手工分類，不僅僅效率低，還存在眾多的痛點(diǎn)，具體如表1 所示。

表1 生活垃圾分類痛點(diǎn)

2 生活垃圾分類的智能化

2.1 生活垃圾分類的智能化管理

為了能夠解決以上生活垃圾的種種痛點(diǎn)，各種結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的智能化分類應(yīng)運(yùn)而生[4-7]。生活垃圾分類智能化如圖1 所示。

圖1 生活垃圾分類智能化示意圖

2.2 生活垃圾分類的智能化管理模式

國內(nèi)，上海給每戶家庭辦理一張智能IC 卡，杭州則通過居民貼上智能綠色二維碼，北京采取居民下載“分一分”APP，雖然形式各異，但是這些垃圾分類的智能化都側(cè)重解決生活垃圾分類的前端管理問題。例如居民投放垃圾時(shí)通過智能化設(shè)備可以及時(shí)了解當(dāng)前的政策；通過積分兌換禮物的形式提高居民的參與；通過配套的智能垃圾箱可以采集數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)投放垃圾的質(zhì)量稱量，并通過大數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)將收集到的數(shù)據(jù)上傳至云平臺(tái)。此外，智能垃圾運(yùn)輸設(shè)備上安裝了GPS 監(jiān)控裝備和過磅系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)優(yōu)化車輛在收運(yùn)途中的路線。

國外，日本利用遙感技術(shù)，先進(jìn)的垃圾傳感設(shè)備、壓縮設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化二次分揀，在垃圾循環(huán)再利用方面有非常成熟的產(chǎn)業(yè)鏈；新加坡側(cè)重智能監(jiān)督模式；瑞典首都斯德哥爾摩市則利用各種智能垃圾桶與地下管道相連，運(yùn)輸至遠(yuǎn)郊，自動(dòng)分離到不同容器，并進(jìn)行末端處置，實(shí)現(xiàn)了垃圾分類全程自動(dòng)化。生活垃圾智能化分類典型模式如表2 所示。

表2 生活垃圾智能化分類的典型模式

杭州“虎哥模式”垃圾智能化分類示意圖如圖2 所示。

圖2 杭州“虎哥模式”垃圾智能化分類圖

3 生活垃圾智能化分類存在的問題

智能垃圾分類雖然是當(dāng)前的研究熱點(diǎn)，但是也呈現(xiàn)出諸多問題。

民眾參與度低。垃圾分類，出現(xiàn)“政府熱、民眾冷”現(xiàn)象。如上海政府一年投入垃圾分類的相關(guān)費(fèi)用多達(dá)4 億元，但市民仍參與較少。上海市實(shí)施的綠色賬戶積分制度，可現(xiàn)實(shí)是，在已發(fā)放的近600 多萬賬戶卡中，約有一半的賬戶卡尚未被使用。激勵(lì)措施遇冷，折射出民眾參與垃圾分類的意愿低下。

信息不對(duì)稱。如上海已在實(shí)踐中探索撤除公共垃圾桶，改之以定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾。對(duì)此，部分小區(qū)居民選擇將垃圾扔在樓道上以示抗議；有小區(qū)在妥協(xié)下實(shí)施了每層加設(shè)分類桶的替代方法，導(dǎo)致實(shí)效大大削弱。

運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。如廈門市行政執(zhí)法局在垃圾分類行動(dòng)開展以來，于主城區(qū)共出動(dòng)超過2.5 萬人次，進(jìn)社區(qū)280 批次，糾正行為近7 000 起。依靠大量人力、物力的投入，換得居民垃圾分類的信息，這是典型的“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，缺乏體系化監(jiān)管。

全生態(tài)鏈的不完整。生活垃圾分類的全生態(tài)鏈涉及環(huán)節(jié)較多，從前端的分類，中端的運(yùn)輸、二次分揀，再到后續(xù)的處理和回收，目前尤其是后續(xù)的回收產(chǎn)業(yè)鏈不夠成熟，參與的商家較少。

4 推進(jìn)生活垃圾智能化分類的建議

目前，國內(nèi)城市生活垃圾治理中智能化的應(yīng)用并不普遍，僅有北京、上海、杭州等城市開始對(duì)生活垃圾進(jìn)行智能化分類。但在實(shí)踐中，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上面分析的問題，提出以下幾點(diǎn)解決思路。

撤筒與定時(shí)定點(diǎn)投放。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高垃圾回收的效率。撤除城市的公共垃圾筒，居民生活垃圾按定時(shí)定點(diǎn)投放，能夠有效降低監(jiān)督成本，擴(kuò)大監(jiān)督的范圍和效果，是現(xiàn)有的解決垃圾分類監(jiān)管信息不對(duì)稱問題較為成熟的做法，如日本。

結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)建立一個(gè)開放的線上多方信息溝通平臺(tái)。市民可以在上面討論有關(guān)垃圾分類的話題，發(fā)表評(píng)論，每個(gè)人都可以自由表達(dá)自己對(duì)于垃圾分類、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)中的意見與需求，互相科普分類知識(shí)。政府各部門也可進(jìn)行線上交流，溝通信息。這樣既能便于聽取民意、及時(shí)回應(yīng)居民訴求，為城市生活垃圾的協(xié)同治理提供了開放化、社會(huì)化、集成化的政府信息服務(wù)，又大幅提升了治理城市生活垃圾的透明度和決策的科學(xué)性、民主性。同時(shí)，從物聯(lián)網(wǎng)與溝通平臺(tái)上可獲取海量數(shù)據(jù)，有利于打破信息孤島限制，實(shí)現(xiàn)多方信息共享，加強(qiáng)對(duì)垃圾治理的管理。

巧用“互聯(lián)網(wǎng)+”，因地制宜。例如北京市東城區(qū)某公寓樓下安裝了架子，每個(gè)架子可以放30 多個(gè)小桶；每個(gè)小桶內(nèi)裝有磁卡，并寫明屬于哪一戶；居民在家做好廚余分類，隨時(shí)可以把小桶放在架子上；廚余收集員每天清運(yùn)3 次，清運(yùn)時(shí)給每戶的廚余垃圾稱重并刷卡積分。這種模式不像大型的智能垃圾桶那樣成本高，而且同樣是發(fā)垃圾桶，該模式巧妙地將硬件和“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合，讓更多居民參與進(jìn)來，優(yōu)勢顯而易見。

對(duì)于“干濕分離”的家庭垃圾，利用互聯(lián)網(wǎng)“上門回收”。如北京的東高地街道西洼地社區(qū)，回收公司給社區(qū)每戶都免費(fèi)發(fā)放了帶有二維碼的垃圾袋，并且“一戶一碼”，藍(lán)色垃圾袋是用來裝可以回收再生的干垃圾的，綠色垃圾袋是用來裝瓜果蔬菜這類廚余垃圾的。在處理干垃圾時(shí)，居民只需要點(diǎn)擊微信小程序中的“呼叫回收”，按流程提示選擇好上門地址、上門時(shí)間，就能坐等回收員上門。據(jù)社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，西洼地社區(qū)在“干濕分離”之前每天產(chǎn)生3 t 生活垃圾，“可回收率”幾乎是零；而現(xiàn)在通過“上門回收”產(chǎn)生干垃圾近400 kg，“可回收率”明顯提升。

5 展望

根據(jù)住建部等部委發(fā)布的《關(guān)于在全國地級(jí)及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，到2025 年底前，全國的垃圾分類處理系統(tǒng)基本建成。垃圾分類進(jìn)入一個(gè)“強(qiáng)制時(shí)代”。智能化、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新技術(shù)的融入，必將打造更多的智能產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步完善垃圾分類的智能化體系。