張燕

摘 要：中國共產(chǎn)黨的群眾路線是百年大黨一以貫之的根本工作路線，是黨慎終如始的偉大事業(yè)。踐行黨的群眾路線是我黨不斷取得勝利的法寶，是社會主義民主政治建設(shè)和現(xiàn)代化治理的基石。微文化則是時代發(fā)展的必然，是技術(shù)發(fā)展的機能。當(dāng)前人民群眾對于美好生活的需求有了新變化，踐行黨的群眾路線面臨新困囿。在新時代背景下，因時而變、隨勢而新，運用微文化踐行黨的群眾路線，有利于增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

關(guān)鍵詞：微文化;中國共產(chǎn)黨;群眾路線;現(xiàn)實路徑

中圖分類號 D26文獻標(biāo)識碼 A文章編號 1001-0475（2021）05-075-05

“人民”一詞在黨的十九大報告出現(xiàn)200多次，“群眾”一詞出現(xiàn)也達近50次。報告還明確提出“把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中”。黨的十九屆四中全會強調(diào)，“創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機制，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾，深入群眾、深入基層”[1]。截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%，在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達到8.43億，占總體網(wǎng)民的85.3%。[2]微文化是伴隨網(wǎng)絡(luò)發(fā)展出現(xiàn)的一種嶄新文化形態(tài)，以無微不至和無所不能的特色成為黨群互動的“綠色通道”和聚合民意的“輿論場”。新時代踐行黨的群眾路線需要適應(yīng)這種場域，把“微”作為開門做群眾工作的“助推器”，借助“微”體察民情、聚集民智、解決民憂，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、微文化的內(nèi)涵及特征

目前，學(xué)術(shù)界主要著眼于研究微文化的特征及其適用的具體情境，對于概念、本質(zhì)尚未形成系統(tǒng)研究，也未給出精準(zhǔn)定義。有學(xué)者從微文化具象呈現(xiàn)分析，認為它是“一個表情、一聲感嘆、一張圖片、一段文字……”[3]，有學(xué)者論述到“微文化是一種與主體相契合的藝術(shù)表達和審美理想”[4]，有學(xué)者以其根源為視角，認為“微文化是網(wǎng)絡(luò)文化的延伸，是注重微觀形態(tài)和個性發(fā)展的文化現(xiàn)象和形態(tài)”[5]。

21世紀初，我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，微文化應(yīng)運而生，它起始于微博客，于2010年在我國正式出現(xiàn)?！拔⑽幕币曰ヂ?lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐，以人際互動為實踐動能，以碎片化、平民化、去中心化及賽博格化等為顯要特征，是一種傳播大眾信息、注重個體微觀形態(tài)和個性表達的文化形態(tài)和精神現(xiàn)象。微文化包含于“文化”之中，符合語義邏輯范疇，同時還需從“微”字縱深切入，使之遵循技術(shù)邏輯的考量。微文化正是基于深厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和社會實踐需求而產(chǎn)生，通過對海量信息的整合、分流和再造，形成特殊的大眾網(wǎng)絡(luò)文化潮流，極大突破了社會傳統(tǒng)文化形態(tài)。“微主體”通過“微動作”，運用“微介質(zhì)”把“微內(nèi)容”傳播給“微受眾”，可見“微”既是一個靜態(tài)的系統(tǒng)，又是一個動態(tài)的過程。與“微”相關(guān)的文化形態(tài)，如“微理論”、“微電影”、“微分享”、“微公益”、“微動態(tài)”、“微支付”等新形態(tài)正深刻改變?nèi)罕娙粘Ｉ?，成為一種常態(tài)化思維方式和常規(guī)性互動模式，成為當(dāng)下快餐式生活的主流符號。

二、微文化視域下踐行黨的群眾路線的機遇

（一）微文化對群眾的強大引力有助于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

“通信技術(shù)是形成政黨體系的歷史背景的主要特征之一?！盵6]當(dāng)前，以美國為首的西方國家憑借微媒體技術(shù)優(yōu)勢和話語優(yōu)勢，推行數(shù)字霸權(quán)，鼓吹“網(wǎng)絡(luò)自由”，試圖開展“顏色革命”[7]。西方資本主義殖民文化入侵勢頭正盛，負能量磁場催化了社會不良情緒，對我國的主流意識形態(tài)構(gòu)成了一定沖擊。微文化視域下加強對微媒體平臺意識形態(tài)的引導(dǎo)，阻止不良意識形態(tài)滲透，提升網(wǎng)上話語主動權(quán)，利用微文化走好群眾路線對夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有獨特意義，不僅關(guān)系黨的生死存亡，更關(guān)系國家前途和命運。因此，我們要充分發(fā)揮微媒體優(yōu)勢，利用其堅定為中國特色社會主義民主政治服務(wù)，為夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)服務(wù)，切實增強黨組織的凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力。

（二）微文化的網(wǎng)格化管理有助于密切黨群聯(lián)系

通過微文化的網(wǎng)格化管理，將構(gòu)建起市區(qū)聯(lián)動、城鄉(xiāng)結(jié)合、信息共享的新興管理模式，信息由被動、分散傳播變?yōu)橹鲃?、系統(tǒng)輻射，以數(shù)字化、信息化手段系之，以網(wǎng)民需求的導(dǎo)向引之，以客戶情況為支撐點，整合社會各種資源搭建起一體化微治理平臺，成為密切黨群關(guān)系的“加速器”。

構(gòu)建微文化網(wǎng)格化管理模式，要利用“微”解決兩個問題，即群眾實際需求問題和微文化輿論問題。解決現(xiàn)實問題，以群眾需求為首要考量，借助于不受時空限制的高效微平臺，將微理念滲進群眾生活，成為聚集民智、傾聽民憂、解答民惑、排除民難、增加民利的必備智囊。解決微文化輿論問題，規(guī)范和引導(dǎo)群眾在微文化空間里理性發(fā)聲。

（三）微文化的開放性與平民性有助于增強群眾的獲得感

“獲得感”一詞不僅包含看得見的物質(zhì)，讓群眾感受到生活水平的提高，也涵蓋看不見的精神，即群眾活得更有尊嚴、更加體面。

微文化是智慧寶庫。首先，微政務(wù)的開展有助于提升群眾的獲得感。加強數(shù)據(jù)微平臺建設(shè)，運用官方微博、微信、小視頻等平臺促進資源共享，將有助于解決信息多跑路、群眾少跑腿問題。其次，微民生工程的實施有助于提升群眾的獲得感?！拔⒕蜆I(yè)”“微教育”“微醫(yī)療”“微政務(wù)”等網(wǎng)絡(luò)工程，有助于實現(xiàn)民生問題，促進基本公共服務(wù)均等化、普惠化，助推智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)。最后，微文化經(jīng)濟形態(tài)的發(fā)展有助于提升群眾獲得感。以微文化移動技術(shù)為基礎(chǔ)，整合社會信息和技術(shù)資源，開放直播平臺、實現(xiàn)移動快捷支付、即時共享交通等，打造“微名片”“微支付”“微公益”“微共享”等，全方位實現(xiàn)智能化、高效化。

（四）微文化即時性與高效性有助于營造清朗政治生態(tài)

在印刷時代，“一個人的喊聲永遠不會傳到全民的耳朵里?！盵8]微文化的即時性和高效性提高了群眾政治參與意愿，有利于社會主義民主政治的發(fā)展。網(wǎng)民參政議政、建言獻策，積極參與民主政治建設(shè)。微空間里“草野”都能成為編輯、記者，可進行實時直播，他們擁有“魔力之眼”，對政治問題有著敏銳的覺知，對腐敗行為進行披露，對黨內(nèi)監(jiān)督形成有力輔助，對黨員干部進行有效監(jiān)督。

聽取群眾訴求、積極服務(wù)群眾、接受群眾監(jiān)督是營造清朗政治生態(tài)的幾大要素。影響政治生態(tài)的因素主要來自權(quán)力腐敗。針對腐敗問題，群眾在微文化平臺進行即時監(jiān)督和舉報發(fā)揮了重要作用。微文化視域下，群眾是監(jiān)督主體，黨員干部是被監(jiān)督對象，主體和客體通過微平臺緊密聯(lián)系在一起，群眾以獨有的智慧和警覺掌握到其他監(jiān)督主體未能取得的隱蔽信息，利用重點新聞網(wǎng)站和商業(yè)門戶網(wǎng)站，通過政務(wù)微博、微信群、網(wǎng)上論壇、留言板、領(lǐng)導(dǎo)信箱、抖音、B站等微平臺主動發(fā)聲，經(jīng)過信息即時傳播和輿論的快速發(fā)酵，形成了對黨員干部的有效監(jiān)督。

三、微文化視域下踐行黨的群眾路線存在的困囿

（一）黨員干部的工作能力有待提高

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨就很重視黨的宣傳工作，通過干部駐村、報紙、標(biāo)語等方式積極宣傳黨的政策，助推了革命勝利。新時代傳統(tǒng)宣傳形式已不合時宜，唯有黨員干部提高微能力，增加傳播渠道，豐富傳播內(nèi)容，才能為落實黨的群眾路線提供支持。

當(dāng)前，一些黨員干部的能力素養(yǎng)存在短板，難以有效利用微文化來解決群眾問題。有的干部不善于利用微平臺處理信息，缺乏解決問題的能力，未使群眾問題得到有效解決，甚至引發(fā)了規(guī)模性群體性事件。面對全新微文化輿論生態(tài)和輿論格局，某些干部缺乏認知能力和應(yīng)對能力，甚至不屑一顧。面對微博、微信、小視頻等微形態(tài)，有的干部不知研究其規(guī)律，照搬傳統(tǒng)做工作，成效甚微。反觀一些網(wǎng)絡(luò)群體事件，都與微能力“失位”存在關(guān)聯(lián)。強大的微輿情和微生態(tài)正在考驗黨員干部的學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力和抗壓能力?！翱朔绢I(lǐng)恐慌，補齊‘素養(yǎng)短板成為走好‘網(wǎng)上群眾路線的全新課題”[9]。

（二）黨員干部工作模式需要轉(zhuǎn)變

第五代移動通信技術(shù)（簡稱“5G”）的運用為微平臺提供了更豐富的呈現(xiàn)內(nèi)容，文字、聲像、動畫、視頻、H5等成為群眾喜聞樂見的形式，他們樂意運用微形態(tài)來表達需求，維護權(quán)益，而個別黨員干部仍堅守網(wǎng)絡(luò)官僚主義和形式主義的路數(shù)，不知變通。

微文化的發(fā)展給黨員干部工作模式創(chuàng)造了新途徑。傳統(tǒng)信訪體制存在痼疾，現(xiàn)擁有較完善的信息互通手段，黨群之間溝通的有效性得到更多保障，這也為群眾工作模式的升級拓展了空間，同時也增加了做好黨群工作的挑戰(zhàn)性。由于微時代信息傳播迅速，一些負面信息會給黨的形象造成一定侵害，黨員干部應(yīng)堅定政治立場、理想信念，勇于抵制失真的網(wǎng)絡(luò)信息傳遞，引導(dǎo)群眾不信謠、不傳謠，維護好黨的形象。

（三）黨群之間互動方式亟須改變

黨和政府是傳統(tǒng)黨群關(guān)系中的主體，傳統(tǒng)的群眾路線貫徹落實過程中多采用單向性的信息傳播機制，最大弊端是反饋慢，不能實現(xiàn)彼此互動，信息未完成完整傳遞過程，因缺乏深度導(dǎo)致無法觸及情感層面，導(dǎo)致黨群之間缺少情感互通。此外，其弊端還體現(xiàn)在社會民生領(lǐng)域，傳統(tǒng)信息傳播機制極易使黨和政府關(guān)注信息時偏重于考慮公共物品和服務(wù)的供給能力和水平，易忽視作為產(chǎn)品和服務(wù)消費者的實際需求，信息反饋與真實民情相脫節(jié)，使得黨和政府相關(guān)政策容易缺乏科學(xué)性。微文化的發(fā)展極大改變了單向的信息傳播機制，它憑借雙向性、快反饋的特點向單向性的信息傳播機制發(fā)起了挑戰(zhàn)。

四、微文化視域下踐行黨的群眾路線的路徑選擇

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維習(xí)慣，提升“微能力”

當(dāng)前，微文化視域下應(yīng)更新服務(wù)理念，在利用傳統(tǒng)媒體的同時，充分利用微媒體的創(chuàng)造性，去粗取精，各取所長，切實做好黨的政策宣傳工作和群眾路線踐行的問題。

定期開設(shè)培訓(xùn)課程，加強系統(tǒng)技能培訓(xùn)。黨員干部不得以學(xué)習(xí)能力不強、學(xué)習(xí)興趣不濃、實際操作能力不行為由拒絕參加培訓(xùn)，要認識到新時代線上辦公是必備技能，學(xué)習(xí)掌握在微平臺進行海量信息搜索—研判—處理—反饋的基本方法，有機結(jié)合線上+線下模式。同時要提高黨員干部在微平臺的溝通能力。使用微文化形態(tài)與群眾進行溝通，善用“微語言”與群眾交流，自覺將“官腔官調(diào)”變?yōu)椤拔⒀晕⒄Z”，將嚴肅的話風(fēng)變?yōu)檩p松的語調(diào)，將“我來說，你來聽”的控制范式變?yōu)椤拔覀円黄饻贤ā被臃妒?，增強微語言的學(xué)習(xí)能力、語言魅力和親和力，讓群眾感受到新時代黨員干部接地氣的嶄新風(fēng)貌。

（二）重視群眾建言獻策，建構(gòu)“微模式”

黨員干部要深入學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀，從而樹立正確的群眾觀，全心全意為人民服務(wù)，扎實開展執(zhí)政工作，持續(xù)推進民生工程，摒棄“形象工程”“政績工程”“半截子工程”。以辦理群眾留言處置為契機，在線了解群眾所急，推動線下解決群眾所盼。建立留言回復(fù)機制，探索建立“收集整理—分類轉(zhuǎn)辦—受理處置—督查辦理—反饋呈報—送審回復(fù)”的工作流程來系統(tǒng)處理留言回復(fù)工作[10]。對于群眾反映的問題，重要緊急且具備解決條件的應(yīng)該立即解決。對于重要但一時不具備條件解決的，應(yīng)制定處理方案盡快解決。對于不合乎法律的，要認真做好解釋說明。凡是涉及群眾利益的事項，請群眾參與、讓群眾評判、受群眾監(jiān)督。將線上問題解決程度和服務(wù)態(tài)度納入黨員干部工作考評體系，推動建構(gòu)“微模式”。

（三）拓展新型互動維度，延展“微圈層”

“網(wǎng)絡(luò)圈層化”是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會發(fā)展出現(xiàn)圈層化的表征。技術(shù)發(fā)展使微媒體的使用實現(xiàn)大眾化，內(nèi)外圈層逐漸形成，而只有處于共同“微圈層”場域的群眾才能實現(xiàn)信息互通，情感互通。在共同微圈層里，信息傳遞具備傳播速度快、互動性強、覆蓋面廣等特點。此外，共同微圈層最大的優(yōu)勢在于黨員干部和人民群眾處于同一微圈層，脫去了社會階層的外衣，有力彌補了傳統(tǒng)溝通渠道單向傳播、較窄且分散的弊端，消解了社會階層分化對群眾訴求表達的無形約束。因此暢通內(nèi)外圈層相通的渠道，構(gòu)建黨群平等交流的共同微圈層是微文化背景下踐行黨的群眾路線的主要目標(biāo)之一。具體而言，要探索新維度，統(tǒng)籌大服務(wù)格局，實現(xiàn)線上線下的協(xié)調(diào)配合;推動一站式服務(wù)，通過微文化站點搜集群眾建議，對各站點進行并聯(lián)式管理，對信息數(shù)據(jù)進行分重點、分批次處理;通過信息數(shù)據(jù)的算法分析，解讀群眾最真實想法，實現(xiàn)線上處理信息、尋求辦法，線下找準(zhǔn)問題、解決問題。同時，充分拓展官方微信、微博、小視頻等平臺的互動功能，以日常生活中輕松且具有討論價值的事件植入站點進行討論，無形中增強政策方針宣傳的感染力，使他們樂于加入微圈層，拓展全新互動維度。

（四）強化技術(shù)平臺設(shè)計，完善“微平臺”

黨和政府要樹立創(chuàng)新思維，有效利用國內(nèi)外市場資源，提高國家信息平臺自主創(chuàng)新能力，加大力度培育核心技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，積極支持高新技術(shù)企業(yè)、科研院所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊帶頭打好信息技術(shù)攻堅戰(zhàn)，攻克“卡脖子”難題，促進產(chǎn)業(yè)鏈升級，打造產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新中心。此外，大型的互聯(lián)網(wǎng)運營商和服務(wù)商擁有豐富的數(shù)據(jù)中心運營管理經(jīng)驗和高端技術(shù)人才，黨和政府通過與其開展協(xié)同合作不斷提高平臺技術(shù)開發(fā)水平，努力搭建穩(wěn)定、智慧、高效的綜合型服務(wù)微平臺。

強化微文化平臺設(shè)計管理。探索從三方面著手：一是微文化+便捷政務(wù);二是微文化+智慧社區(qū);三是微平臺自身功能開發(fā)。微時代堅持黨的群眾路線實現(xiàn)傳統(tǒng)和線上群眾工作方式的結(jié)合，線上處理數(shù)據(jù)，線下總結(jié)規(guī)律和經(jīng)驗，深入開展黨務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)。同時，可實現(xiàn)線下搜集數(shù)據(jù)和信息，反饋到線上平臺進行處理，通過升級管理系統(tǒng)提高決策科學(xué)性，最終實現(xiàn)線上線下的良性運行。

（五）改良網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，健全“微機制”

首先，健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)要兼顧各方利益。在法律制定執(zhí)行過程中，要動員群眾積極發(fā)聲，保證立法的公開性、民主性，保障執(zhí)法的公信力。其次，黨和政府進行系統(tǒng)設(shè)計和整體研究。將《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》作為完善網(wǎng)絡(luò)立法執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)法律體系規(guī)劃的遵循，將其作為微媒體和微平臺管理的法律指導(dǎo)，最終實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員和網(wǎng)民群眾有法可依、網(wǎng)絡(luò)微文化平臺運營單位依法從業(yè)、網(wǎng)民群眾依法依規(guī)上網(wǎng)的局面。

2019年12月，國家網(wǎng)信辦發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》，這是我國在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理方面制定的首部綜合性專門立法。[11]微文化生態(tài)環(huán)境是由微主體、微客體、微數(shù)據(jù)、微應(yīng)用、微功能等多種文化要素構(gòu)成的綜合型生態(tài)系統(tǒng)。加強微文化生態(tài)治理，要突破對市場作用的僵化認知，改變市場—政府對立格局，探索構(gòu)建多元參與、協(xié)同共治的模式。要為參與微文化生態(tài)環(huán)境治理的每一主體發(fā)揮作用提供條件，切實發(fā)揮黨和政府監(jiān)管的效力，有效實現(xiàn)市場履行責(zé)任的作用，充分調(diào)動廣大群眾監(jiān)督的積極性和主動性，同時在微文化生態(tài)環(huán)境治理中，要理清政府和市場在微文化空間的自由和秩序、供給和服務(wù)的辯證關(guān)系，實現(xiàn)微文化生態(tài)環(huán)境治理主體之間的協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)治理巨大合力。

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