杜瑜　潘娟娟　吳學(xué)剛

摘要 2020年6月23—24日貴州省普安縣出現(xiàn)強(qiáng)降水天氣，通過(guò)分析本次強(qiáng)降水天氣過(guò)程中預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、實(shí)況監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布及“三個(gè)叫應(yīng)”等主要環(huán)節(jié)的工作及效果，總結(jié)氣象服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為氣象服務(wù)工作提供參考，從而提高氣象服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞 強(qiáng)降水;氣象服務(wù);普安縣

中圖分類號(hào)：P458.121.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2021）06–0087–02

2020年6月23—24日，普安縣出現(xiàn)了2020年入汛以來(lái)范圍最廣、強(qiáng)度最大的強(qiáng)降水天氣過(guò)程。針對(duì)此次強(qiáng)降水天氣過(guò)程，普安縣氣象局加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和區(qū)域聯(lián)防，嚴(yán)格按照《普安縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《普安縣區(qū)域性暴雨天氣過(guò)程 “三個(gè)叫應(yīng)”服務(wù)流程》開展工作，及時(shí)發(fā)布了預(yù)報(bào)預(yù)警信息，此次氣象服務(wù)工作監(jiān)測(cè)到位，服務(wù)到位，防災(zāi)減災(zāi)效果顯著，有條不紊，縣委縣政府及社會(huì)對(duì)氣象服務(wù)給予了充分肯定，充分發(fā)揮了防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用[1]。

1 天氣實(shí)況

2020年6月23日午后～24日上午，受梅雨鋒西段系統(tǒng)持續(xù)影響，普安縣出現(xiàn)雷電、雷雨大風(fēng)、短時(shí)強(qiáng)降水等強(qiáng)對(duì)流天氣，主要集中在普安縣中部和北部個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本次過(guò)程具有來(lái)勢(shì)猛、強(qiáng)度大、范圍廣、災(zāi)害重等特點(diǎn)。強(qiáng)降水時(shí)段集中在6日23日14：00～24日08：00，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）35個(gè)區(qū)域監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，共出現(xiàn)16站大暴雨、10站暴雨、5站大雨、3站中雨、1站小雨。普安縣城24日01：00～02：00出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降水，小時(shí)雨強(qiáng)為52.6 mm/h，最大降水量出現(xiàn)在茶源街道丫口田，為184.9 mm（表1）;最大風(fēng)力出現(xiàn)在青山鎮(zhèn)博上，風(fēng)力為21 m/s（9級(jí)烈風(fēng)）。

2 災(zāi)情及影響

根據(jù)普安縣應(yīng)急管理局災(zāi)情報(bào)告，此次強(qiáng)降水導(dǎo)致盤水街道上寨村上寨灣河流暴漲，造成該縣基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物、工礦企業(yè)、畜牧設(shè)施、居民住房等受到不同程度損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共2 039人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置362人，無(wú)人員傷亡;農(nóng)作物受災(zāi)約68.72 hm2，其中成災(zāi)47.42 hm2，絕收36.35 hm2;受損經(jīng)濟(jì)作物主要包括烤煙、玉米、水稻、雜糧、蔬菜、花生、馬鈴薯等;損壞房屋14戶298間，其中嚴(yán)重受損13戶47間;災(zāi)情造成直接經(jīng)濟(jì)損失約3 482.06萬(wàn)元，其中經(jīng)濟(jì)農(nóng)作物損失約145.67萬(wàn)元，家庭財(cái)產(chǎn)損失約1 215.45萬(wàn)元，漁禽牧業(yè)損失約56.94萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施損失約54萬(wàn)元，工礦企業(yè)損失約2 010萬(wàn)元。

3 致災(zāi)因素分析

強(qiáng)降水主要集中在2020年6月24日01：00～08：00，短時(shí)強(qiáng)降水強(qiáng)度大，范圍相對(duì)集中，01：00～02：00縣城小時(shí)雨強(qiáng)52.6 mm/h。由于縣城正值棚戶區(qū)改造期間，市政排水系統(tǒng)來(lái)不及排放，導(dǎo)致金橋百匯地下車庫(kù)進(jìn)水，積水較深，多輛汽車被淹;縣醫(yī)院一樓CT室進(jìn)水，儀器被淹。

23日14：00～25日08：00，長(zhǎng)時(shí)間降暴雨到大暴雨，導(dǎo)致山洪爆發(fā)，下游河水暴漲，洪水沖毀部分堤防，造成低洼地帶農(nóng)田和房屋受淹。同時(shí)，伴有雷雨大風(fēng)，導(dǎo)致部分民宅、長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖基地的兔舍被掀翻。

4 氣象服務(wù)

4.1 值班值守

普安縣氣象局嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，期間縣局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員、應(yīng)急值班人員24 h值班，嚴(yán)密監(jiān)視天氣變化，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警和“三個(gè)叫應(yīng)”工作，主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間參與值守叫應(yīng)。

4.2 決策服務(wù)

6月23日15：00，普安縣氣象臺(tái)及時(shí)制作和發(fā)布了普安縣《氣象信息報(bào)告》，暴雨天氣預(yù)報(bào)：預(yù)計(jì)6月23日傍晚到夜間，全縣各地多云轉(zhuǎn)陰天有陣雨或雷雨，雨量中到大雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有暴雨，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大暴雨。預(yù)報(bào)材料由單位主要領(lǐng)導(dǎo)直報(bào)縣委政府、人大、政協(xié)等黨政部門，并得到縣領(lǐng)導(dǎo)的回應(yīng)?？h委縣政府立即作出安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣屬各有關(guān)部門加強(qiáng)值班值守，做好應(yīng)對(duì)措施。通過(guò)手機(jī)短信、電子政務(wù)網(wǎng)公文系統(tǒng)、微信群、QQ群、微信公眾號(hào)等渠道將預(yù)報(bào)傳送至防災(zāi)減災(zāi)各個(gè)部門及社會(huì)公眾。整個(gè)過(guò)程制作發(fā)布《氣象信息報(bào)告》1期、《氣象信息快報(bào)》9期、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品1期、山洪氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品1期、中小河流洪水災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警產(chǎn)品1期。

4.3 監(jiān)測(cè)會(huì)商

縣氣象局值班人員根據(jù)省、州氣象臺(tái)在6月23日11：00和21：30會(huì)商意見，密切跟蹤本縣天氣演變情況，根據(jù)上級(jí)氣象臺(tái)指導(dǎo)意見及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和開展 “三個(gè)叫應(yīng)”服務(wù)工作。

4.4 預(yù)警發(fā)布

按照《貴州省基層突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》要求，強(qiáng)對(duì)流和暴風(fēng)雨來(lái)臨前，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。本次大暴雨過(guò)程，縣氣象臺(tái)發(fā)布雷電黃色預(yù)警2條、大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警1條、大霧黃色預(yù)警2條、大霧橙色預(yù)警信號(hào)1條、暴雨藍(lán)色預(yù)警1條、暴雨橙色預(yù)警1條、暴雨紅色預(yù)警1條（其中暴雨紅色預(yù)警1條分區(qū)全網(wǎng)發(fā)布）;聯(lián)合縣自然資源局通過(guò)國(guó)突系統(tǒng)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1條， 聯(lián)合縣應(yīng)急管理局通過(guò)國(guó)突系統(tǒng)發(fā)布普安縣城區(qū)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警1條;通過(guò)10620121發(fā)布手機(jī)短信9條，共6 375人次。

4.5 “三個(gè)叫應(yīng)”

此次暴雨天氣過(guò)程服務(wù)及時(shí)主動(dòng)，嚴(yán)格按照 《普安縣區(qū)域性暴雨天氣過(guò)程“三個(gè)叫應(yīng)”服務(wù)流程》和《普安縣區(qū)域性暴雨天氣過(guò)程預(yù)報(bào)服務(wù)流程》開展氣象服務(wù)工作，開展“三個(gè)叫應(yīng)”34人次，告知最新雨情及未來(lái)趨勢(shì)，提醒做好防范?？h委、政府根據(jù)氣象局的“三個(gè)叫應(yīng)”及時(shí)啟動(dòng)普安縣暴雨應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，盤水街道立即組織上寨村灣子組362名村民轉(zhuǎn)移，由于轉(zhuǎn)移及時(shí)，強(qiáng)降水引發(fā)的山洪及洪水暴漲沒(méi)有造成人員傷亡。

4.6 應(yīng)急響應(yīng)

6月23日14：30 啟動(dòng)氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng);6月25日12：00 解除氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5 服務(wù)效果分析

在此次大暴雨天氣的預(yù)報(bào)服務(wù)中，提前做出了準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，并及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)。此次天氣過(guò)程引發(fā)的災(zāi)害強(qiáng)，由于預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。氣象服務(wù)得到了各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和社會(huì)公眾的肯定?？h應(yīng)急管理局根據(jù)縣氣象臺(tái)在QQ群和微信群發(fā)布的預(yù)報(bào)預(yù)警信息，及時(shí)指揮和調(diào)度，共同做好防范應(yīng)對(duì)工作。

24日01：00～02：00，盤水街道出現(xiàn)短時(shí)強(qiáng)降水，小時(shí)雨強(qiáng)達(dá)到52.6 mm/h，值班員立即開展“三個(gè)叫應(yīng)”服務(wù)，盤水街道黨工委、辦事處立即安排部署，督促上寨村前沿攻堅(jiān)隊(duì)組織上寨村灣子組362名群眾撤離，03：00左右，將所有在家群眾全部撤離到安全區(qū)域。24日03：00，因城區(qū)持續(xù)降雨，導(dǎo)致城區(qū)部分地段出現(xiàn)內(nèi)澇，縣應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)立即響應(yīng)，到氣象業(yè)務(wù)平臺(tái)指揮調(diào)度，調(diào)度普安縣礦山救護(hù)隊(duì)出動(dòng)2輛救援車17人趕往金橋百匯、體育場(chǎng)等內(nèi)澇地段進(jìn)行偵查，對(duì)城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)與東風(fēng)水庫(kù)壩區(qū)水位進(jìn)行巡查;消防救援大隊(duì)出動(dòng)5輛消防車32人，救助被困群眾5人，疏散被困群眾12人。

普安縣氣象局嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)叫應(yīng)”服務(wù)機(jī)制為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，在氣象信息的“消息樹”作用下，防災(zāi)減災(zāi)成效明顯，為全縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了牢固的社會(huì)保障，得到縣委政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的好評(píng)。

此次天氣過(guò)程的災(zāi)害防御工作是該縣全面印發(fā)《汛期重大天氣地方領(lǐng)導(dǎo)到氣象業(yè)務(wù)平臺(tái)指揮調(diào)度及“三個(gè)叫應(yīng)”工作制度》后的一次全方位立體式聯(lián)合防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)踐。從氣象部門的專報(bào)直送機(jī)制、地方領(lǐng)導(dǎo)的批示、防汛辦的安排部署、應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)到各成員單位，各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的響應(yīng)措施，有條不紊地實(shí)現(xiàn)了流程化的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，準(zhǔn)確詮釋了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制的深刻內(nèi)涵。

6 成功經(jīng)驗(yàn)

6.1 服務(wù)主動(dòng)

本次過(guò)程普安縣氣象局6月23日15：00發(fā)布《氣象信息報(bào)告》，預(yù)報(bào)當(dāng)晚有暴雨，預(yù)報(bào)服務(wù)到位。

6.2 及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，充分利用短時(shí)臨監(jiān)測(cè)

在本次大暴雨天氣過(guò)程中，縣氣象局及時(shí)啟動(dòng)氣象災(zāi)害（暴雨）Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全局進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，預(yù)報(bào)服務(wù)人員加強(qiáng)短臨分析和實(shí)況監(jiān)測(cè)，徹夜值班，堅(jiān)守一線，密切監(jiān)視天氣變化和發(fā)布雨情信息。主要領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)到崗到位，縣應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)親自在氣象局業(yè)務(wù)平臺(tái)指揮調(diào)度，指揮防洪抗災(zāi)。業(yè)務(wù)值班員及時(shí)電話咨詢縣政府辦、民政局、防汛辦以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)災(zāi)情情況，并向縣委、 縣政府和州氣象局應(yīng)急辦及時(shí)匯報(bào)，氣象服務(wù)工作得到了縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會(huì)的好評(píng)。

此次強(qiáng)降水天氣過(guò)程中充分利用貴州省短臨監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)與黔西南州氣象臺(tái)會(huì)商，嚴(yán)密監(jiān)視天氣演變趨勢(shì)，多途徑發(fā)布雷電、暴雨、大風(fēng)、大霧等預(yù)警信號(hào)，向社會(huì)公眾發(fā)布雨情快訊天氣實(shí)況。

6.3 及時(shí)開展“三個(gè)叫應(yīng)”工作

此次暴雨天氣過(guò)程服務(wù)，根據(jù)降雨強(qiáng)度，及時(shí)主動(dòng)叫應(yīng)地方應(yīng)急、水務(wù)、地災(zāi)和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)叫應(yīng)縣委書記、縣長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)，匯報(bào)降雨量和氣象服務(wù)情況，嚴(yán)格按照 《普安縣區(qū)域性暴雨天氣過(guò)程“三個(gè)叫應(yīng)”服務(wù)流程》和《普安縣區(qū)域性暴雨天氣過(guò)程預(yù)報(bào)服務(wù)流程》開展氣象服務(wù)工作?！叭齻€(gè)叫應(yīng)”在本次氣象服務(wù)中起到了關(guān)鍵的作用，為各級(jí)政府提前組織防災(zāi)減災(zāi)工作贏得了寶貴的時(shí)間，將損失降到了最低，避免了人員傷亡。

7 思考與啟示

盡管目前局地短時(shí)強(qiáng)降水預(yù)報(bào)能力得到明顯提高，但預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)人員主要依靠省、州氣象臺(tái)預(yù)報(bào)指導(dǎo)產(chǎn)品，在預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)方面業(yè)務(wù)水平和對(duì)天氣演變趨勢(shì)的研判能力不足。地形復(fù)雜，局地小氣候明顯，預(yù)報(bào)難度大，尤其對(duì)關(guān)鍵性、災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性天氣發(fā)生的時(shí)間、落區(qū)、強(qiáng)度等把握不準(zhǔn)。

氣象災(zāi)害預(yù)警信息通過(guò)“國(guó)突系統(tǒng)”、手機(jī)短信、電子顯示屏、微信群、QQ群等渠道發(fā)布，渠道看似較多，但納入發(fā)布的手機(jī)用戶較少，顯示屏、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面窄，社會(huì)公眾知曉度不高，預(yù)報(bào)預(yù)警信息覆蓋面不廣。

因此，氣象服務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象信息傳播系統(tǒng)的建設(shè)，擴(kuò)大預(yù)警覆蓋面，提高預(yù)警效果。同時(shí)，還需要大力普及氣象防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾面對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的自我防范意識(shí)，掌握必要的防御知識(shí);優(yōu)化氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布流程，拓展預(yù)警信息發(fā)布渠道，最大力度地保障民眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐園園，陳海燕，趙雅靜，等. 2014年7月3—5日咸寧市強(qiáng)降水天氣過(guò)程氣象服務(wù)分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技， 2015（4）： 334-336.

責(zé)任編輯：黃艷飛

Abstract There will be heavy precipitation weather in Puan County， Guizhou Province from 23 to 24， June， 2020. Analyzed the forecast and early warning， emergency response， live monitoring， information release and "three calls" during this heavy precipitation weather. The work and effect of the link， summarizing the experience and lessons of meteorological service， provide reference for the meteorological service， to facilitate improved methodologies and improve meteorological service capacity.

Key words Heavy precipitation; Meteor-ological service; Puan County