斯科特·薩瑟蘭｜文 張微明｜摘譯

過去這40 年里，美國的家庭住宅火災(zāi)少了一半，造成的人員傷亡也減少了一半，這很大程度是因為住宅中已經(jīng)廣泛安裝了煙感報警器。

上面這段內(nèi)容摘自美國消防協(xié)會（NFPA）的新報告——《1980年以來美國的消防安全：透過NFPA 消防和生命安全生態(tài)系統(tǒng)的視角看問題》。它的研究范圍很廣，用全美40 年來的數(shù)據(jù)勾勒出一個詳細(xì)的住宅火災(zāi)形勢。作者在報告里寫道“從降低火災(zāi)數(shù)量和火災(zāi)死亡的角度看，本報告講述了一個整體上很成功的故事?！薄俺晒Ρ澈笞畲蟮膯我灰蛩鼐褪菬煾袌缶鞯氖褂?，一方面是因為法規(guī)強制要求，一方面是民眾教育不斷進行，公眾認(rèn)識到了它的重要性?！?/p>

從萬米高空的視角看，故事確實令人振奮；但從地面視角看，它其實是個更復(fù)雜的敘事。40 年前，兒童和老人在火災(zāi)中死亡的人數(shù)大致相等；如今，兒童在火災(zāi)中死亡的可能性已經(jīng)低于整個人群，但老年人的火災(zāi)死亡風(fēng)險明顯升高，還有殘障人士?；馂?zāi)的遇難者也更有可能是獨居。

《1980 年以來美國的消防安全》報告封面

雖然住宅火災(zāi)死亡人數(shù)總體上有所下降，但1980 年以來，由于房屋設(shè)計、建筑材料和高度可燃的新一代家具的綜合作用，一戶式家庭住宅和兩戶式家庭住宅火災(zāi)導(dǎo)致人員死亡的概率實際上有所增加?；牡嘏c城市接合處的持續(xù)發(fā)展，還意味著有數(shù)百萬人面臨著野火引發(fā)城市火災(zāi)的風(fēng)險。這些挑戰(zhàn)將在未來幾年內(nèi)受到安全界的關(guān)注。作者總結(jié)說：“我們的工作遠(yuǎn)未完成，在某些領(lǐng)域，它才剛剛開始?！?/p>

要做的工作還很多。與上世紀(jì)80 年代相比，家庭烹飪火災(zāi)及其導(dǎo)致的死亡都增多了，這給研究提供了機遇，也為公共消防教育提出了更多要求。所有致命家庭火災(zāi)的受害者里，有1/3 是65 歲及以上的人。

為了了解如何保護這部分最脆弱的公民，有必要研究這個問題；同樣也有必要評估煙感報警器等新技術(shù)的影響。森林火災(zāi)對社區(qū)的威脅必須通過“NFPA 火災(zāi)和生命安全生態(tài)系統(tǒng)”來解決。另外，為確保新產(chǎn)品和新技術(shù)不會帶來新的火災(zāi)風(fēng)險，我們還要采取綜合性方法改善消防安全，提升能源效率；還要制定或更新電子消費品標(biāo)準(zhǔn)，并且必須對消費者進行風(fēng)險教育。而且，必須擴大公眾教育，盡可能讓人們學(xué)會保護自己，減少火災(zāi)死亡事故。

比吉特·梅塞施米特是美國消防協(xié)會的應(yīng)用研究主任，也是報告的作者之一。她將這份報告視為探討建筑環(huán)境消防安全的起點，“我在消防領(lǐng)域工作了25 年，希望提升建筑環(huán)境的消防安全水平，我對這項工作有很高的熱情?！薄拔覀冃枰?，是以一種更全面的方法來思考建筑，思考如何提高建筑安全水平。我們已經(jīng)用不同類型的建筑反復(fù)證明，如果出現(xiàn)問題，我們可以保證人員安全，但在如何把自己家中的安全水平也提升到這個層次上，我們卻遇到了挑戰(zhàn)?！?/p>

《美國在燃燒》

1973 年，美國國家火災(zāi)預(yù)防和控制委員會撰寫了《美國在燃燒》。這是一份具有里程碑意義的文件，揭開了現(xiàn)代消防安全研究的序幕。《1980 年以來美國的消防安全》 算是 《美國在燃燒》的直接產(chǎn)物。《美國在燃燒》的目的是評估火災(zāi)問題，并就減少火災(zāi)損失和保障公民及消防員安全提出建議。該報告估計，每年約有1.2 萬名平民和消防員在火災(zāi)中死亡，另有30 萬人受傷（后來這些數(shù)字分別被修訂為約6 200人和10 萬人），報告還描述了火災(zāi)對美國最貧窮和最脆弱人口的影響。

這種憤怒的情緒貫穿了《燃燒在美國》的大部分內(nèi)容，這也給報告的語氣和作者不留情面的譴責(zé)奠定了基調(diào)。報告寫道，“令人震驚的是，世界上最富有、技術(shù)最先進的國家，在火災(zāi)造成的人均死亡和財產(chǎn)損失方面也領(lǐng)先于所有主要工業(yè)化國家?！?/p>

《美國在燃燒》建議重視火災(zāi)預(yù)防，特別是要通過公共教育來實現(xiàn)這個目的；提升消防員培訓(xùn)和教育；改善公民消防安全教育；采取更積極的方法來消除家庭和作業(yè)場所設(shè)計和材料所帶來的安全隱患；改善建筑物的防火功能；擴大研究工作，以更好地了解與火災(zāi)有關(guān)的風(fēng)險隱患。簡而言之，這為“NFPA火災(zāi)和生命安全生態(tài)系統(tǒng)”（一個定義、評估和解決火災(zāi)和生命安全隱患的整體方法）的形成埋下了種子。該報告還建議成立美國消防局（USFA），為解決國家的火災(zāi)問題提供資源。

委員會還確定了美國消防局的職責(zé)，其中之一是開發(fā)綜合性國家火災(zāi)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，再根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)確定研究和行動的優(yōu)先次序。另一項重要工作是支持創(chuàng)造一種可用于各類住宅的自動消防噴淋裝置。

碰巧的是，在《美國在燃燒》發(fā)布之際，NFPA 也任命了一個小組委員會來制定針對一戶式住宅和兩戶式住宅的自動噴淋裝置標(biāo)準(zhǔn)。1975 年，第一版NFPA 13D《一戶式和兩戶式住宅及預(yù)制裝配式住宅噴淋系統(tǒng)安裝標(biāo)準(zhǔn)》出版。第二版于1980 年發(fā)布，在新的現(xiàn)場測試和廣泛研究的基礎(chǔ)上進行了大量修訂。1981 年，UL 批準(zhǔn)了Grinnell的F954 型噴淋器，使其成為首個上市的住宅消防噴淋裝置。家庭消防噴淋裝置的時代由此就開始了。

對NFPA 的研究人員來說，這些標(biāo)志性事件為開展新的家庭火災(zāi)研究提供了一個合理的起點。NFPA 火災(zāi)分析服務(wù)經(jīng)理、《1980年以來美國的消防安全》報告合著者馬蒂·阿倫斯說：“有了近40 年的數(shù)據(jù)，我們認(rèn)為這是一個重要的時刻，可以回顧一下，看看這些數(shù)據(jù)能告訴我們什么?！?/p>

這份新報告是在消防研究基金會的支持下編寫的，它近距離觀察了家庭住宅火災(zāi)，包括公寓和預(yù)制房屋，參考了1980 年至2018 年的火災(zāi)數(shù)據(jù)（2018 年是現(xiàn)有的最新數(shù)據(jù)）。報告還研究了醫(yī)院和養(yǎng)老院的消防安全，還在森林火災(zāi)和災(zāi)難性多人死亡火災(zāi)的背景下審視了家庭住宅火災(zāi)。作者充分利用了“NFPA 火災(zāi)和生命安全生態(tài)系統(tǒng)”來總結(jié)迄今為止的成功經(jīng)驗和難點問題，并且把注意力集中到了高危人群和新興技術(shù)等重點領(lǐng)域。

兩位作者寫道，“本報告所討論的未來工作和面臨的挑戰(zhàn)都可以用這種系統(tǒng)思維（此處的配圖是‘NFPA火災(zāi)和生命安全生態(tài)系統(tǒng)’ ）來應(yīng)對。將消防安全視作一個系統(tǒng)，而不是碎片，這種思維為解開這個復(fù)雜而持續(xù)的社會挑戰(zhàn)，進一步減少火災(zāi)損失提供了機會?！?/p>

NFPA 外聯(lián)和宣傳副總裁羅琳·卡利表示，這種全面的方法還意味著，我們可以把該報告看作是進一步推進消防和生命安全工作的詳細(xì)路線圖?？ɡf，“正如《美國在燃燒》確定了當(dāng)時的消防風(fēng)險，將火災(zāi)預(yù)防和實踐水平帶到了一個新高度，這份新報告也是一項開創(chuàng)性工作，它清楚說明了我們的進步之處，總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，并為邁出下一步提供了方向。”

數(shù)據(jù)和細(xì)節(jié)

NFPA 的報告中非常有啟發(fā)性的內(nèi)容是它對高層公寓火災(zāi)的研究，以及消防技術(shù)對減少傷亡和財產(chǎn)損失的影響。正如作者所指出的，公寓比一戶式和兩戶式住宅受到了更多的監(jiān)管，而高層公寓（在NFPA 的研究中被定義為高于地面7 層及以上）的監(jiān)管就更多了，通常需要硬接線的煙霧報警器、自動噴淋裝置和防火隔間。所有這些措施都對提升高層公寓的消防安全有明顯影響，特別是與一戶式和兩戶式住宅相比。

研究發(fā)現(xiàn)，1985—1989 年報告的高層建筑火災(zāi)中，有21%存在噴淋設(shè)施；2014—2018 年，有48%存在這種設(shè)施。同樣，高層建筑火災(zāi)的檢測率也在增加，從67%增加到93%。這些防護的加強與同期高層建筑火災(zāi)數(shù)量的下降是相對應(yīng)的，從1 萬0 400 起下降到了8 600 起；高層建筑火災(zāi)的年度死亡人數(shù)從62人下降到29 人；每千起高層建筑火災(zāi)的年度死亡人數(shù)從6.0 人下降到了3.4 人。

報告還發(fā)現(xiàn)，2014—2018 年有噴淋裝置的高層公寓火災(zāi)中，98%的火災(zāi)被限制在起火房間內(nèi)，而在沒有噴淋設(shè)施的公寓火災(zāi)中，94%的火災(zāi)被限制在起火房間內(nèi)。

1980—2018 年間，大多數(shù)情況下，高層建筑的火災(zāi)數(shù)據(jù)與整體家庭住宅火災(zāi)的趨勢保持一致。在此期間，每年的家庭建筑火災(zāi)從73.4萬起下降到了36.3 萬起；相關(guān)死亡人數(shù)從每年5 200 人下降到2 720人；相關(guān)受傷人數(shù)從1 萬9 700 人下降到1 萬1 200 人。由于采取了一系列的關(guān)鍵措施，高層公寓在為居住者提供的安全保障已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一戶式和兩戶式住宅。

1980 年，所有類型的住宅火災(zāi)中，每1 000 起火災(zāi)死亡7.1 人，但在2018 年，一戶式和兩戶式住宅火災(zāi)中，每1 000 起火災(zāi)死亡增加 到8.5 人。此外，到2018 年，所有住宅中每1 000 起火災(zāi)的總體死亡率也增加到7.5。在大類中，只有公寓的數(shù)據(jù)有了下降，到2018年，每1 000 起火災(zāi)死亡4.2 人。

從這些數(shù)據(jù)可以得出一個明確的結(jié)論：高層公寓的消防技術(shù)可以拯救生命、保護財產(chǎn)，將其納入一戶式和兩戶式家庭住宅就意味著我們可以在解決火災(zāi)核心難題上邁出重要一步。

這種細(xì)節(jié)和背景知識在《1980年以來美國的消防安全》中隨處可見，這也讓它成為家庭住宅火災(zāi)消防利益相關(guān)者的必讀資料?！睹绹谌紵分刑岬降摹盁o知和冷漠”的問題依然存在，雖然過去的40年里對家庭住宅火災(zāi)的整體看法是積極的，但許多力量正在發(fā)揮作用，可能會阻礙甚至逆轉(zhuǎn)這些來之不易的成果。

對梅塞施米特來說，這些挑戰(zhàn)加起來其實給我們帶來了一個關(guān)鍵的收獲，讓NFPA 的報告成為必不可少的讀物。梅塞施米特說：“我們花了一年時間編寫這份報告，坦白講，我對報告發(fā)現(xiàn)的很多東西都感到驚訝。”“當(dāng)你在這個時間跨度上看問題時，就會發(fā)現(xiàn)，火災(zāi)是多么會鉆空子，我們在一個領(lǐng)域取得了進展，但問題卻轉(zhuǎn)移到了其他地方，又帶來了一系列全新的問題。你還會看到這些成果是多么的脆弱，多么容易被破壞。我希望報告的讀者能夠看到我們在過去40 年里所做的努力，也希望他們認(rèn)識到我們繼續(xù)取得進展是多么重要?！?/p>