何華云

黨旗的誕生

1921年7月，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會召開，中國共產(chǎn)黨宣告成立。建黨之初，千頭萬緒，年輕的中國共產(chǎn)黨來還不及思考一個(gè)政黨所需要的一切，包括旗幟在內(nèi)。在會議留存的文件資料中，也沒有提及黨旗問題。

中國共產(chǎn)黨是在俄共（布）的幫助下創(chuàng)建的，在召開黨的二大時(shí)加入共產(chǎn)國際，在各方面都深受共產(chǎn)國際和蘇俄的影響。當(dāng)時(shí)，中共開會或舉辦活動時(shí)多用馬克思、列寧的畫像或蘇俄的旗幟。1924年1月，國共第一次合作。根據(jù)形勢的需要，中國共產(chǎn)黨沒有打出自己的旗幟，而是以國民黨的“青天白日旗”開展革命活動。

第一次國共合作后，反帝反封建的國民革命運(yùn)動在全國范圍內(nèi)迅速開展。然而，蔣介石與帝國主義相勾結(jié)，悍然發(fā)動了四一二反革命政變，革命形勢急轉(zhuǎn)直下。1927年4月27日，中共五大在武漢召開，在這種極其特殊的環(huán)境下，會場依然懸掛了國民黨黨旗，反映出中共試圖維持國共兩黨合作的努力，但這種努力未能獲得成效。7月中旬，汪精衛(wèi)發(fā)動七一五反革命政變，轟轟烈烈的大革命徹底失敗。

1927年8月1日，中國共產(chǎn)黨率領(lǐng)所掌握和影響的軍隊(duì)，發(fā)動了南昌起義，打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍。當(dāng)時(shí)為了爭取和團(tuán)結(jié)國民黨中的一部分愿意繼續(xù)革命的人士，揭露蔣介石和汪精衛(wèi)背叛孫中山革命精神的面目，起義仍使用了國民黨的旗幟。

在隨后的八七會議上，毛澤東提出徹底拋棄國民黨旗幟的論題，但支持者甚少。會后，毛澤東以中央特派員的身份回湖南領(lǐng)導(dǎo)秋收起義，并在長沙市郊沈家大屋召開的湖南省委會議上，指出國民黨的旗子已成軍閥的旗子，是一面黑旗，認(rèn)為起義不應(yīng)再用國民黨的名義。會后，毛澤東在給中央的信中提出“應(yīng)該打出共產(chǎn)黨的旗子”。這里的“旗子”不僅是指狹義上的黨旗，應(yīng)該還具有“主義”“路線”等更深層次的含義。

1927年9月9日，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的湘贛邊秋收起義打出了中國共產(chǎn)黨的第一面旗幟——工農(nóng)革命軍第一軍第一師的旗幟。這面旗幟用一塊鮮紅的布制成，旗面中央的圖案是一顆黃色的五角星，五星的中心是象征工農(nóng)的鐮刀和斧頭圖案，代表著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)武裝;白色的旗褲上寫著“工農(nóng)革命軍第一軍第一師”的字樣。從此，中國共產(chǎn)黨和軍隊(duì)有了自己的旗幟。

秋收起義后，根據(jù)形勢的變化，中央臨時(shí)政治局會議通過決議，明確宣布放棄國民黨的旗幟，提出建立蘇維埃的口號。1927年10月15日，中共中央南方局、廣東省委聯(lián)席會議通過《中共廣東省委第十四號通告——最近工作綱領(lǐng)》，明確指出：“要堅(jiān)決勇敢地樹立工農(nóng)革命的大旗……建立工農(nóng)政權(quán)”“廢除國民革命軍的名義，改稱工農(nóng)革命軍，廢除青天白日旗，改用紅旗，以斧、鐮為標(biāo)志?！边@是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)第一次作出關(guān)于黨的旗幟的正式?jīng)Q定。

1933年4月，中央研究決定，把黨旗黨徽中的“斧頭”圖案調(diào)整成為“錘子”圖案。但由于當(dāng)時(shí)戰(zhàn)事頻繁，決定并未在全黨全軍得到貫徹執(zhí)行，在長征路上和全國各根據(jù)地，黨旗上“斧頭”圖案與“錘子”圖案仍然混用。

這一時(shí)期有一副著名的楹聯(lián)流傳甚廣，上聯(lián)是“斧頭劈開新世界”，下聯(lián)是“鐮刀割斷舊乾坤”，后來紅軍工作者還加了橫批“變！變！變！”。這副楹聯(lián)既彰顯了革命者改天換地的豪氣，又加深了人們對“鐮刀斧頭”的記憶。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國共兩黨第二次合作，建立起抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國工農(nóng)紅軍以民族大義為重，為抗日救國，又一次舉起國民革命軍軍旗。而在陜甘寧邊區(qū)和各抗日根據(jù)地，中國共產(chǎn)黨黨旗仍高高飄揚(yáng)。

黨旗的發(fā)展

1943年4月28日，中央在延安召開政治局會議，正式確定了黨旗式樣：“中共黨旗樣式為紅色，長闊為三與二之比，左角上有斧頭鐮刀，無五角星，并委托中央辦公廳制一批標(biāo)準(zhǔn)黨旗，分發(fā)各主要機(jī)關(guān)?！边@是中國共產(chǎn)黨第一次正式確定黨旗的式樣，第一批規(guī)范黨旗隨之在延安誕生。但是到了1945年4月23日，中共七大在延安召開，第一次在黨的代表大會上懸掛正式黨旗，紅色的旗面上黃色的鐮刀、錘頭分外引人注目。原來，在此之前，廣大黨員群眾紛紛提出黨旗要統(tǒng)一，并體現(xiàn)地域化、民族化特點(diǎn)的建議。為此，中央專門成立黨旗黨歌委員會征集黨旗圖樣。在一個(gè)多月內(nèi)，該委員會共收到延安黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)等單位送來的圖樣達(dá)200多幅。這些設(shè)計(jì)圖樣大致可分為3類：一是象征工農(nóng)聯(lián)盟和武裝斗爭;二是象征中國共產(chǎn)黨革命任務(wù)、奮斗目標(biāo);三是象征著毛澤東在黨內(nèi)崇高地位。委員會將圖樣作品公開展覽并讓參觀者投票選擇，投票結(jié)果大多選擇鐮刀錘頭組合，因而中共七大會場的黨旗用的是鐮刀錘頭的圖案。

1949年3月5日至13日，中共七屆二中全會在西柏坡召開。會上出現(xiàn)了兩種不同的黨旗——開幕時(shí)，懸掛的是鐮刀錘頭加“中國共產(chǎn)黨”五個(gè)大字的紅旗;會議中，根據(jù)有的同志的提議，將黨旗上“中國共產(chǎn)黨”字樣去掉了。

鑒于當(dāng)時(shí)各地詢問黨旗制式者甚多，中央宣傳部于1949年6月15日下發(fā)了關(guān)于黨旗問題的通知：“中共黨旗過去無正式規(guī)定，現(xiàn)正在擬制中;在沒有正式規(guī)定中國共產(chǎn)黨黨旗式樣前，各地不要自行作出解釋?！蓖ㄖ€專門指出：“誤掛蘇聯(lián)國旗者，應(yīng)善意勸止，以免誤會與造謠?！?949年9月，中央軍委總政治部發(fā)布了《關(guān)于入黨儀式所用黨旗尺寸的規(guī)定》：“暫規(guī)定寬80厘米，橫120厘米之紅旗，左上角的中間為黃色鐮刀、錘頭，其直徑為30厘米……旗桿式樣與矛頭與軍旗制法相同。”10月11日，中央宣傳部函復(fù)中央軍委總政治部：“同意在黨旗未統(tǒng)一規(guī)定前按暫行規(guī)定之式樣試用?！?/p>

1951年6月17日，中央對華東局關(guān)于黨旗問題的請示予以批復(fù)：“在黨中央未正式規(guī)定出黨旗的統(tǒng)一式樣以前，在黨的三十周年紀(jì)念時(shí)，各地可按舊例，一律采用紅旗加鐮刀錘頭，不必在旗上加中國共產(chǎn)黨等字?！?952年9月，中央辦公廳在一份關(guān)于黨旗問題的批復(fù)中指出，黨旗統(tǒng)一圖案一事“需全國代表大會決定，在此過渡期間，只能沿舊例仍用‘紅旗左上角綴以錘頭鐮刀的樣式。此外并無其他具體規(guī)定”。批復(fù)中還特地提到黨旗上沒有五星，蘇聯(lián)國旗上有五星。

在此后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，由于政治運(yùn)動接連不斷，特別是“文化大革命”十年動蕩，關(guān)于黨旗的規(guī)范式樣一直沒有正式統(tǒng)一的規(guī)定。

1982年7月，由于黨的十二大在黨章中將增寫“預(yù)備黨員必須面向黨旗進(jìn)行入黨宣誓”一條，中央有關(guān)部門建議在黨章中增寫“黨旗”一章。鑒于當(dāng)時(shí)黨旗的圖案和制作標(biāo)準(zhǔn)仍未作統(tǒng)一規(guī)范，中央決定暫不將黨旗寫入黨章，并責(zé)成中央有關(guān)部門請專家設(shè)計(jì)。1982年9月17日，中央組織部組織設(shè)計(jì)了4種類型的圖案，但沒有得到大多數(shù)人的同意。

黨旗的正式定型

1995年4月，中共中央責(zé)成中央組織部會同有關(guān)部門，對黨旗黨徽的制作和使用的規(guī)范化問題提出意見，并起草《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》。1996年9月21日，中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》?！兑?guī)定》共12條，對黨旗黨徽的性質(zhì)、式樣、規(guī)格、制作和使用等都作出了明確而具體的規(guī)定，并附有黨旗黨徽的標(biāo)準(zhǔn)圖案和制法說明。2002年11月14日，黨的十六大審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，增寫了“黨徽黨旗”一章，將其作為第十一章列入《中國共產(chǎn)黨章程》。2021年6月28日，在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨徽黨旗條例》，這是黨的歷史上第一部關(guān)于黨徽黨旗的基礎(chǔ)主干法規(guī)?！稐l例》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，繼承已有的好做法，吸收實(shí)踐中的新經(jīng)驗(yàn)，對黨徽黨旗工作作出全面規(guī)范，成為黨徽黨旗制作、使用、管理的基本遵循。

（責(zé)任編輯：吳玫）