9月4日，一輛重型半掛牽引車(chē)追尾一輛搭載采摘藥材群眾的無(wú)牌拖拉機(jī)，造成15人死亡、1人受傷。9月5日，安徽太湖縣發(fā)生一起皮卡車(chē)墜落懸崖事故，導(dǎo)致12人死亡、2人受傷。接連兩起農(nóng)村重大交通事故警示了什么？

近日，農(nóng)村連續(xù)發(fā)生兩起重大交通事故，共有27死3傷的消息令人悲痛。這兩起事故有著驚人的相似點(diǎn)：死傷者均為留守中老年人、事故都發(fā)生在去打工的路上、乘坐的車(chē)輛均不符合規(guī)定。這些誘因能否避免？慘劇的背后帶來(lái)哪些警示？如何避免悲劇再次上演？

連續(xù)兩天，兩起車(chē)禍

2021年9月4日4時(shí)許，在黑龍江省七臺(tái)河市勃利縣境內(nèi)，一輛重型半掛牽引車(chē)與四輪拖拉機(jī)追尾相撞，造成15人死亡、1人受傷。

經(jīng)初步調(diào)查，肇事的重型半掛牽引車(chē)涉嫌嚴(yán)重超載、超速，且未與前方同向四輪拖拉機(jī)保持安全距離，追撞四輪拖拉機(jī)尾部，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因;四輪拖拉機(jī)駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛且嚴(yán)重違法載人，加重了事故損害后果。

這次遇難的15個(gè)人，來(lái)自三四個(gè)村子，年紀(jì)多在五六十歲。他們是去采萬(wàn)壽菊掙錢(qián)的。事發(fā)第二天，又一起重大交通事故發(fā)生。

9月5日下午2時(shí)30分許，安徽太湖一輛運(yùn)送除草農(nóng)婦的皮卡車(chē)沖出道路，墜入深崖，造成12人死亡，2人受傷，死傷者除司機(jī)外都是山上茶廠女工，多為中老年人。

據(jù)安徽省休寧縣龍灣村村委會(huì)副書(shū)記聶義明介紹，5日下午，當(dāng)?shù)亻_(kāi)始下暴雨，龍灣村黃茶基地內(nèi)負(fù)責(zé)除草工作的女工們無(wú)法作業(yè)，基地的張老板便開(kāi)車(chē)將13名女工送下山。下山道路旁沒(méi)有隔離欄，車(chē)輛疑因雨天路滑失控，滾下一百多米高的山溝。

事故誘因雷同，是巧合嗎

接連兩起重大交通事故造成大量群眾傷亡，探究悲劇原因，交通違法是直接誘因，其背后是有限的農(nóng)村客運(yùn)供給與農(nóng)村居民多樣化出行需求的矛盾。

首先，農(nóng)村部分群眾對(duì)一些交通違法行為認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)村地區(qū)對(duì)交通管理也存在不足。

在廣大農(nóng)村地區(qū)，或多或少都存在機(jī)動(dòng)車(chē)超員載客，貨車(chē)、三輪車(chē)、拖拉機(jī)違法載人，甚至無(wú)證駕駛等情況。為求方便，車(chē)輛人貨兩用，尤其是趕場(chǎng)天和出工的時(shí)候，一拉至少是10余人。

目前的“村村通”工程已普及到偏遠(yuǎn)地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、屯，國(guó)道、省道、鄉(xiāng)道與村道連成一體，但農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的交通安全意識(shí)處于滯后狀態(tài)，埋下事故隱患。同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)廣博，很難實(shí)現(xiàn)交通監(jiān)管方面的“村村通”，也是事故多發(fā)的原因之一。

其次，每年八九月份都會(huì)迎來(lái)農(nóng)忙，超載事件也時(shí)有發(fā)生。

村中留守的一些中老年人，除了農(nóng)耕外，也會(huì)去附近村鎮(zhèn)打零工，包括除草、摘棉花、捉菜蟲(chóng)、起房子，等等。

在農(nóng)忙時(shí)期，零工較多，往往半個(gè)村的人集體上陣，部分地區(qū)客運(yùn)條件跟不上，會(huì)請(qǐng)工方派車(chē)接送，而他們派的車(chē)一般都是拖拉機(jī)、皮卡等，拉的人多、農(nóng)民也不用出路費(fèi)，這也是超載的誘因之一。

最后，“農(nóng)用黑車(chē)”現(xiàn)象，在農(nóng)村地區(qū)依然存在。

奔跑在農(nóng)村的各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛中，尤其是從事農(nóng)用作業(yè)的車(chē)輛，很多沒(méi)有通過(guò)正規(guī)年檢，甚至沒(méi)有牌號(hào)，沒(méi)有登記，也沒(méi)有手續(xù)，即“農(nóng)用黑車(chē)”現(xiàn)象仍然存在。更有甚者，部分車(chē)輛已經(jīng)報(bào)廢，經(jīng)私自改裝后，用于農(nóng)用作業(yè)，極易發(fā)生安全事故。

如何保障“就地打工”農(nóng)民出行安全

上述這些行為，不僅嚴(yán)重影響車(chē)輛自身穩(wěn)定和制動(dòng)性能，發(fā)生事故還將加重危害后果。但客觀而言，秋收農(nóng)忙之時(shí)，農(nóng)民“因地制宜”“因人而宜”，就近到一些農(nóng)業(yè)企業(yè)打工賺錢(qián)，一向是受到地方政府和相關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)的。企業(yè)既解決了用工難題，又不必承擔(dān)養(yǎng)人成本，農(nóng)民在兼顧家庭和其他生計(jì)的同時(shí)，也能借此增加一部分現(xiàn)金收入。這樣的常態(tài)化就地打工，在很多地方被視為農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的一條有效路徑。

但由此也引出一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題，即如何保障“就地打工”農(nóng)民的交通安全？

首先，治標(biāo)要治本，各地要下大力氣解決部分農(nóng)民出行難問(wèn)題，特別是對(duì)農(nóng)村地區(qū)就近務(wù)工的群體，需要摸清底數(shù)，有針對(duì)性地采取交通保障措施，增加農(nóng)村客運(yùn)交通公共服務(wù)的供給，防止違法超員、違法載人現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，農(nóng)村部分群眾對(duì)交通法規(guī)知之甚少，對(duì)一些交通違法行為認(rèn)識(shí)不足。相關(guān)部門(mén)要加大廣大農(nóng)村地區(qū)交通安全法律法規(guī)宣傳，普及交通安全知識(shí)，增強(qiáng)群眾交通安全意識(shí)，可以通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“交通安全村”“交通安全示范學(xué)校”等活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和有效性。

最后，在硬件設(shè)施上也要加強(qiáng)監(jiān)管，諸如對(duì)車(chē)輛性能的檢查，對(duì)路況的改善，對(duì)道路交通標(biāo)識(shí)的完善，都要進(jìn)行拉網(wǎng)式補(bǔ)強(qiáng)。

為推動(dòng)破解農(nóng)村群眾就地打工出行安全難題，今年8月，交通運(yùn)輸部、公安部等多部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出：針對(duì)農(nóng)村地區(qū)群眾務(wù)工、趕集、農(nóng)忙、假日探親等需求，通過(guò)加密既有客運(yùn)班線服務(wù)頻次、開(kāi)行定制客運(yùn)線路、提供包車(chē)服務(wù)等方式，最大程度滿(mǎn)足農(nóng)村群眾群體性、潮汐式出行需求，構(gòu)建日常出行有效覆蓋、重點(diǎn)時(shí)段專(zhuān)項(xiàng)保障的農(nóng)村客運(yùn)出行服務(wù)系統(tǒng)。

我們期待，這樣的好政策能盡快得到貫徹落實(shí)，為農(nóng)民出行筑起一道安全防線。

• （《半月談》 陳尚營(yíng)/文等）